实施四大民心工程 努力构建和谐白银

中共白银市委书记、市人大常委会主任：张景辉

　　构建社会主义和谐社会，是党中央从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。当前和今后一个时期，白银市要积极创造条件，加大工作力度，加快实施白银城区污染治理、城乡人饮水源建设、新型能源利用和生态环境改善等四大民心工程，打造优良人居环境，提高群众生活质量，努力构建和谐白银。

　　第一，加快大气污染治理，让人民群众呼吸上新鲜的空气。白银市是一个工业主导型城市，有色、化工、煤炭、电力、建材、轻工是白银的传统产业，对全市经济的支撑作用十分明显。但这些传统产业中的落后生产工艺和设备给城市造成的污染，已成为影响白银加快发展与和谐社会建设的重大问题。白银市是国家二氧化硫控制区，二氧化硫排放量居全省首位。为此，我们要加快对白银市大气污染的治理，以二氧化硫和硫酸雾等重点污染源治理为突破口，引进先进技术，改造落后工艺，提高资源利用效率。一是加快实施白银有色公司铜冶炼制酸尾气治理和银光公司酸雾治理工程，从根本上解决危害市民身心健康的大气污染问题。二是积极推进全市中小企业污染的综合治理，建立和完善行政执法责任制，加强对重点排污企业的监管，加大清理整顿违法排污企业力度，严格执行污染物排放标准。今明两年，要对全市中小企业污染问题进行分类排队、综合整治，该改造的改造，该关停的关停，下决心彻底解决环境污染问题，使传统产业的发展更加符合科学发展的要求，达到资源节约和环境保护标准，实现有质量有效益的发展。三是集中整治市区不符合环保要求的小锅炉，全面治理学校、繁华街道、居民住宅集中区的饮食服务业的油烟污染，下大气力解决空气质量较差的突出问题。通过全方位的综合治理，到2010年，使白银城乡大气质量均有明显改善。　

　　第二，加快城乡人饮水源建设，让人民群众喝上干净安全的水。黄河是白银唯一的常年性地表水系，由于黄河上游大量未经处理的工业废水和生活污水直接排入黄河，造成水体严重污染，使白银的饮用水水源受到很大威胁。同时，农村部分地区也存在着人饮水源不达标的问题，一些极度干旱地区人饮水源没有保障。针对这些问题，我们要着力加强城乡人饮水源建设力度。一是加快对重点水污染源的治理。今后五年，计划投资4.25亿元，重点完成白银有色公司铜冶炼重金属酸性废水治理、甘肃稀土公司废水治理二期、靖远煤业矿井废水与雨水集流回用、白银公司东大沟废水处理回用等4项工程，使黄河白银段水质全面达到国家三类标准，重金属污染基本消除。二是突出抓好“引大入银”白银城市生活水源工程，力争2007年开工建设，2010年前建成投入使用，有效解决城区20多万居民生活用水质量较差的问题。三是努力改善三县县城和平川城区供水条件。四是加快实施靖远曹若人饮解困重点工程。五是加快实施农村安全饮水工程。今明两年建设农村安全饮水供水工程16项，解决20多万农村群众的安全饮水问题。同时通过泉水截引、机井提水、城市自来水辐射等多种措施，不断改善农村饮水条件。

　　第三，加快新型能源建设，让人民群众用上清洁的能源。加快建设天然气入银工程，确保今年年底兰州—银川输气管道白银支线工程开工，明年年底56公里支线全部竣工并投入使用。一是在民用气方面，到2008年白银城区用户达到3000户，到2010年白银城区居民天然气普及率达到80%以上。二是在公共福利用气方面，要全面改造燃煤、煤气锅炉，实施集中供热。三是在工业用气方面，要逐步改造置换设备，不断提高天然气的使用率。四是在机动车加气方面，要更新改造车辆燃油系统，建设加气站，积极推广使用天然气，降低汽车尾气污染。五是大力发展农村户用沼气。六是积极发展风能，加快景泰兴泉风电场和平川俭菜堂风电场的前期工作，争取早日开工建设。

　　第四，加快生态环境改善，让人民群众在良好的环境中生产生活。要以实施利用亚行贷款进行城市建设项目为契机，着力改善城市人居环境，提升城市品位。一是加大城市绿化规模。二是加强城市水面建设。三是加快城市路网改造。四是完善城市公共配套设施。五是积极创建全国卫生城市。加大投入力度，加快基础设施建设步伐，大力改善城市环境，努力建设一个文明整洁、富有生机的新白银。同时，坚持生态效益优先、保护与发展并重的原则，继续实施好天然林保护、退耕还林还草、“三北”防护林建设、水土流失治理、土地荒漠化治理等生态工程，下大力气遏制生态环境恶化趋势。加强农村生态环境保护，按照农村废物资源化、农村生产生活清洁化、城乡环保一体化、村庄建设与发展生态化的原则，深入开展农村环境综合整治，高度重视村庄民宅绿化。实施生态修复工程，加快矿山塌陷区、弃采区生态综合治理，使城乡生态环境逐步走向良性循环。