在这种形势下，白银怎么办？这是市委、市政府领导一直在苦苦思考的问题。最近，他们通过认真学习领会党的十六届五中全会精神，对项目建设的情况作了进一步的深刻反思，真切地体会到，只有坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，才能保证项目建设持续、健康、稳定地向前发展。

　　从“一亩地一块钱”说起２００２年，南京雨润公司有意来白银投资建厂。为了把雨润公司这家知名企业留在白银，市上果断决策，以一亩地一元钱的价格为该公司提供了建设用地。这件事经过新闻媒体报道后，引起了方方面面的关注和议论，有许多人甚至为市上领导捏着一把汗。市委书记周多明却自信地说：“只要我们的做法有利于白银老百姓的利益，有利于白银的发展，我们就这样干了！”全国清理整顿园区工作一开始，中央有关部委联合检查组就直奔白银。当看到白银市在建园区、引项目中，坚持利用荒山、荒坡，不占用耕地，把一座荒山秃岭变成了一个新型的高科技园区后，检查组得出结论：白银不但不属于整顿对象，而且应该树立为正面的典型。随后，中央电视台《新闻联播》对这一做法给予了充分肯定。现在回过头来看，白银给雨润公司提供了１２８亩荒山地，雨润公司为白银提供了３００个就业岗位，２００４年在项目建设只完成一半的情况下就上缴税金２０８万元，等于一亩地缴税３．２万元。今年两条生产线上马后，公司已生产品种１６０多种，销售额大幅上升，给白银的贡献也越来越大。更为重要的是雨润公司的示范效应，为白银西区经济开发区的建设注入了活力。

　　白银市委、市政府领导说：当初吸引雨润公司投资白银时，对有些做法思想上并不是十分有把握，现在学习了十六届五中全会精神，信心更足了。在项目建设中，就是要转变经济增长方式，坚持节约发展，实现可持续发展。利用荒山、荒坡搞项目建设，这条路要坚持走下去。

　　项目建设也要以人为本白银市市长袁占亭日前对记者说：“项目建设虽然是一项经济工作，但项目是靠人来投资、建设的。所以，在项目建设中也要突出以人为本，实行人性化服务。”市上从彻底转变工作作风抓起，一级一级兑现服务承诺，千方百计优化干事创业的投资环境。明确提出：“与其比政策，不如比服务，服务没有底线、没有最好，只有更好。”市上着力打造服务型政府，大力推行政府机关“首问责任制”、“限时办结制”。

　　凡签约入驻的项目，一律实行“一站配送式服务”，客商只提供有关资料，由招商局出面限时办结一切手续，并送达客商。同时，设立“公务人员行政效能投诉中心”、“企业权益保障办公室”等机构，接受社会各界、人民群众的监督。市上对影响投资环境的人和事进行了严肃查处，先后对白银西区开发区一名原副主任、白银卫生监督所原所长等干部分别给予了免职及党纪政纪处分。近年来，市上先后受理行政效能投诉８５件，查办、督办具体问题５０件。

　　同时，还注意改变以往出现的领导干部不愿、不敢与企业老板打交道的陈旧思想，鼓励领导干部同客商交朋友，带头营造亲商、安商、富商的良好环境。

　　近几年来，市上主要领导几乎放弃了节假日，长年奔波于项目建设的工地、招商引资的前沿，为吸引投资作出了表率作用。为了增加感情、吸引投资，去年，市上党政主要领导工作之余千里迢迢赶到温州，专门为一户客商举办了一场招商会，从而使这位客商坚定了扎根白银的信心。

　　还有一次，一位台湾客商拟在浙江宁波举行订婚仪式，为了留住这位客商在白银投资创业，白银市主管招商工作的副市长专程赶到宁波参加了这位客商的订婚仪式，使这位客商深受感动。

　　现在，“一切为客商着想”的理念已经在白银形成，各职能部门加大政策的落实力度，努力转变重制度、轻落实的行为，向客商承诺的政策做到不折不扣。同时，推行从项目签约、审批办证到开工建设、竣工投产、达产达标的全程无障碍服务和“绿卡”制度，重点围绕项目的履约率、开工率、资金到位率和企业建成后达产达标等方面，全力抓好跟踪服务，确保每一个项目从建设到建成都有一整套完善的服务手段。

　　靠改革解决棘手问题近年来，资金短缺已成为白银项目建设中的主要棘手问题之一。市委、市政府领导深切地感到，必须按照十六届五中全会要求的那样，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，走市场化融资的路子。他们采取召开银企洽谈会、招商项目落实汇报会、项目金融分析座谈会、银企项目对接贷款签约等方式，千方百计为企业落实建设资金。市上多管齐下，引导国有资本、信贷资本和民间资本共同投资项目建设，让市场扮演主角，努力实现投资格局的多元化发展。据统计，近４年来，全市共争取国债资金１３．０８亿元，实施了污水处理等一大批重大基础设施项目。在近４年全市完成的项目建设投资中，国家投资仅占２１．５６％，信贷投资占２１．７４％，而企业及民间投资就占了４５．７８％。

　　同时，还呈现了企业及民间投资逐步增大的趋势。

　　今年１至９月，市及市以下完成固定资产投资２３．４８亿元，同比增长４４．３％，远远高于中央、省属单位项目投资的增速。结合“十一五”规划的制定，市上抓紧编制、包装、储备了一大批优势项目，建立有白银特色、有市场前景、有科技含量的项目库，避免盲目建设。在培育支柱产业上重点依托有色金属精细加工、精细化工一体化、稀土新材料、矿产业和资源再生利用、新能源和洁净能源、农畜产品深加工、黄河文化旅游等方面大做文章，加快产业链的形成，给项目建设注入发展后劲。今年实施的新项目中有特色、科技含量高、投资规模上亿元的大项目就有２７个。

　　由于在项目建设中坚持科学发展观，给白银市的经济发展增添了强劲的活力。今年１至９月，全市在建项目达５９０个，其中新开工项目４３７个，在建项目投资规模达１５７．４４亿元，完成固定资产投资４４．４２亿元，同比增长３０．３５％，大口径财政收入增长了２８％，项目建设拉动了经济的快速协调发展。