在优化环境中崛起

——天水经济技术开发区优化投资环境加快发展纪实

本报记者 洪野

　　企业在这里集聚、产业在这里集群，秋阳下的天水经济技术开发区社棠园区现代化厂房鳞次栉比，景观街路宽敞整洁，绿化环境优美宜人，这里处处展现的现代气息是对开发区近年来发展的最生动的诠释。

　　2010年4月天水经济技术开发区被国务院批准为国家级经济技术开发区，伴随着这一重大的机遇和规划、建设的深入实施，开发区富集的资源、宽松的环境和优越的投资条件不断凸显，一笔笔巨额投资涌来，一个个大项目破土动工，这里成为了最适宜企业发展的一片热土。

　　近年来天水经济技术开发区认真贯彻落实天水市委、市政府《关于促进天水经济技术开发区转型升级创新发展实施方案》(市委发〔2016〕3号)精神，持续推进体制机制创新，大力发展开放型经济，加快产业转型升级。同时开发区党工委、管委会以“两学一做”学习教育为统揽，强化“四个意识”，切实加强班子建设和党的基层组织建设，扑下身子一心一意完善开发区这一承载企业创新发展的大平台，以“开新局、谋新篇、走新路、创新高”的新思路，立足服务，促进二三产业融合、产城融合发展，使开发区的承载力越来越强，为开发区转型升级发展垫定了良好的基础。

　　固本强基，完善园区城市功能，创造一流招商环境

　　天水经济技术开发区始终把基础设施建设和环境建设作为推动持续发展的一个重要战略，始终致力于优化和提升投资环境，改善和构建良好的生态环境，为此大力实施了一批基础设施项目。

　　开发区连接市区的社棠一号大桥于2011年10月建成通车后，近年来环绕园区的东西南北12条路网工程已全部投入使用，总长度达到40公里，与路网同时实施了28万平方米的绿化和景观工程，绿化率和绿地面积在全省开发区中处于最高水平。

　　建成日处理能力6万立方的污水处理厂;投资3.9亿元，天水市供热能力最大，总供热面积230万平方米的东区集中供热工程建成运营，满足社棠镇区域内企业、单位、居民的供热需求;建有330千伏、110千伏变电站各一座。

　　产城融合方面，集总部经济、办公、酒店服务、电子商务、万众创业、产业员工消费、商业贸易于一身，总投资26亿元，总建筑面积63万平方米的甘肃建投总部经济城项目一期已建成，省建投旗下17家单位已入驻;建筑面积120万平方米的开发新居生活服务区正在建设;开发区第一小学和幼儿园今年开始招生，体育中心建成投入使用;开发区人民医院和依托渭河沙滩地建设的湿地公园已经完成了设计;开发区新居小区项目进展良好。

　　在促进二三产业融合方面，建设有总建筑面积23.4万平方米的产业孵化园、众创大厦和科技孵化大厦，为“大众创新、万众创业”和发展电子商务搭建了平台，目前已入驻研发设计、电子商务、金融服务、咨询培训、会计审计等行业的60多户企业。

　　随着园区基础设施建设不断完善,公交车、燃气、邮电、通讯、银行等生产、生活性服务业已入驻社棠工业园，极大地增强了开发区的服务功能。如今道路、桥梁、堤防、电工电气标准厂房、科技创新大厦、幼儿园、小学、银行、污水处理厂、变电站、产业孵化园等已汇成了一幅令人赏心悦目的宜业宜居工业新城画卷，而开发区幼儿园和小学就是幅画卷里最温馨的图画。

　　开发区第一小学附属幼儿园办学条件属全市一流，可容纳幼儿360名。在园长办公室记者看到集视频音频为一体的监控画面上孩子们正在午休。据了解，监控系统不仅能拍摄教室，厨房及园内各个角落，幼儿家长还可以通过手机下载app了解孩子在园内的日常学习生活情况。另外，在幼儿园门口还安装了人脸抓拍识别系统，每秒可抓拍60张照片，这套系统为孩子们的安全设立了一道坚实的屏障。开发区幼儿园是请北京的设计师采用钢结构设计的一栋三层楼，寝室、活动室、晨检室、音体室，儿童绘本室，美工陶艺室，游戏室，科学发现室，医务室、厨房和教师办公室一应俱全，孩子们将在这里接受全面的幼儿教育。

　　位于社棠工业园3号路北侧的开发区第一小学也由北京设计师设计，占地30.2亩，建筑面积1.5万平方米，是我市目前硬件设施最好的小学，并且拥有一支从全市范围公开选拔的师德好、教风严、教艺精的高素质教师队伍。在开发区长实实业有限公司工作的安艳艳7岁的孩子就在这里就读。她坦言，担心过在开发区的企业工作孩子教育问题难以解决，可没想到开发区建了这么漂亮的小学，老师教书育人很负责任，这让她深感欣慰和自豪。开发区是项目的聚集地,是产业集群发展的助推器，更是所在企业职工宜居的生态之城。随着产城融合推进城市功能的不断完善，近年来，开发区还积极开展了卫生城市、文明城市和全域无垃圾创建活动，优化了招商环境，提升了开发区对外的整体形象。

　　服务至上，优化投资“软环境”，推动企业健康发展

　　“企业项目引得来、留得下、发展好，招商工作才能激发巨大潜能，要实现这一目标，服务最关键。”天水经济技术开发区党工委书记、管委会主任马小龙说。

　　宽敞明亮的大厅，一目了然的办事流程，不少群众正有序办理相关手续。天水经济技术开发区行政综合服务大厅设经济发展、规划、建设、综合执法、国土、工商、国税、地税等共计14个窗口，提供104项审批、办事服务，为开发区企业提供了高效、便捷的“一站式”服务。

　　2015年6月，全省第一张企业“三证合一”证照就在这里诞生。2015年12月，在行政综合服务大厅的基础上建设的电子政务平台投入运行,成为了开发区提高行政效能、优化服务环境、规范内部管理、创建品牌形象的重要载体。

　　电子政务平台以“全方位服务企业办事”为核心宗旨,行政综合服务大厅、开发区网上政务大厅、手机微信政务大厅形成了“三位一体”的全天候服务功能,实现了受理、审批、查询、归档的全流程电子化、网络化,让前来办事的企业、群众只需要将资料提交到大厅相关窗口,轻松一扫,就会变成电子报件,以电子审批的方式在开发区政务网中流转办理。

　　从事汽车修理美容服务的刘石明对开发区的办事效率高至今记忆犹新，作为天水车谷万通汽车服务有限责任公司的法人代表，他在开发区行政综合服务大厅曾办理过公司的相关手续，当天递交了材料后，当天完成了办理。

　　最大限度简化办事环节和手续，提高办事效率，方便企业、投资者与群众。今年的9月26日，开发区首张“多证合一”营业执照颁发仪式在行政综合服务大厅举行。“多证合一”登记制度的实施，标志着开发区在深化行政审批制度改革，推进简政放权工作上又迈出了坚实一步，将大幅度缩短市场主体准入时间、简化工作流程、减少办事环节，为“大众创业、万众创新”提供新活力。

　　开发区优化投资“软环境”的措施不仅仅体现窗口服务上，从与企业的洽谈、签约到动工建设、投产都实施了全程跟踪，力争当好企业的“”大后勤’，为企业办实事、解难事。

　　今年面对经济下行压力加大，开发区一些项目建设受到影响，为此，开发区管委会相关领导带领办公室、经济发展局、规划建设局、人力资源局、招商局、国土分局、经济发展公司等相关部门和单位的负责同志，深入各入园区企业及基础设施项目现场督查调研，进行现场办理——LED照明产品项目新增研发中心及设备购置等建设内容作为二期项目，纳入开发区2017年度招商引资项目管理，由企业上报管委会进行备案，现场办公会议决定经济发展局尽快予以批复，规划建设局按要求尽快办理规划建设手续，确保项目按期开工建设;东森物流项目鉴于用地紧张的实际困难，现场办公会议决定同意规划建设局提出的总平面调整意见，由经济发展公司尽快协调解，加快项目建设进度。此外还有长城电工物流园项目、无人机项目、西北电工产品综合检测试验研究基地和循环产业园......逐个项目进行研究梳理，抓好调度协调，千方百计破解制约因素，最终解决问题。开发区真心实意为企业服务，竭尽全力促进了项目企业的健康发展。

　　项目建设，开发区的立区之本，引领转型升级发展

　　一个个重点项目，星罗棋布，犹如颗颗璀璨的明珠，镶嵌在开发区这片欣欣向荣的土地上，闪烁着科技与经济交相辉映的光芒，一座现代化新城区正在加速崛起。

　　天水经济技术开发区辖社棠、东十里、廿铺、下曲、东柯河五个工业园和桥南商贸旅游区，规划建设面积15.4平方公里，现已初步形成了以机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、新型能源、新型材料、现代服务业等为主导的七大产业集群，并形成了以高科技产业为引领，二三产业融合发展合力促进开发区转型升级发展的态势。

　　2017年7月11日，省委书记林铎率省委、省政府第一项目观摩组莅临天水经济技术开发区观摩重点项目。观摩组一行观摩了甘肃电科院电工产品综合检测实验研究基地项目，现场查看了项目建设进度。该项目投资估算13.8亿元，建设工期从2013年至2020年。项目以大容量试验为核心，以高压开关设备、变压器、互感器、电线电缆等产品的试验为主，具备高压交流1200kV及以下电压等级系统用输变电类设备的试验检测能力。项目主要建设有独立的330kV变电站、110kV变电站、1200kV特高压试验大厅、变压器突发短路实验室、电缆预鉴定试验场、燃烧实验室、环境实验室等基础设施。

　　甘肃电科院电工产品综合检测实验研究基地项目是甘肃电器科学研究院国家高低压电器质量监督检验中心项目的延伸，包括筹建“国家智能电网输变电设备质量监督检验中心”和“国家测量互感器型式评价实验室”，是开发区“国家级”的大项目。

　　省委、省政府第一项目观摩组在开发区还观摩了众创大厦项目。该项目开发区的重点项目，总投资3.2亿元，占地面积2.76万平方米，建筑面积8.3万平方米，有25层的酒店式公寓和一栋7层合院式办公楼，2016年8月10日开工建设，已累计完成投资14000万元，预计2018年9月全部完工。目前已有西安大成建筑设计有限公司、天水艾米特商贸有限公司，天水正昊测绘有限公司等十家企业和众创服务电商重点实验室创业团队有意向入驻众创大厦创业、办公。该项目建成后将重点发展以青年创业为主的众创空间，以互联网产业为主导的智慧产业，以企业管理、财务咨询、市场营销、人力资源、法律顾问、知识产权、创业指导、检验检测、现代物流为代表的第三方专业化服务产业，助推开发区产业升级和创新创业。同时，与国内先进产业园区、孵化器、创业场等进行交流与合作。联合政府和各专业机构，提供全方位、专业化、一站式创业服务，打造线上线下互通的O2O创业创新服务模式。到2020年，新增入驻创客团队、创意文化企业、高科技类企业、第三方服务企业不少于100余家，实现总产值超过10亿元，形成多种形式创业空间共存并相互衔接、相互支撑、相互融合的众创空间综合体。

　　省委书记林铎率的省委、省政府第一项目观摩组在观摩过程中，对开发区在重点项目建设、改善投资环境、搭建创新发展平台等方面所做的工作给予了肯定。观摩组指出，开发区要加快转型升级创新发展步伐，积极推进大众创业、万众创新。今年8月份，天水经济技术开发区被认定为首批省级双创示范区(基地)，也是全省唯一一家被认定为双创示范区(基地)的开发区，因此众创大厦项目不仅仅对开发区，对天水市乃至全省的双创活动都将产生积极的影响。

　　9月13日，省委副书记、省长唐仁健深入天水经济技术开发区调研，详细了解了甘肃建投天水总部经济城项目、长城电工天水电工电器产业园建设及相关产业发展情况，并强调要坚持创新驱动，持续推进老工业基地、传统装备制造业的转型升级，抢占市场制高点，增强市场竞争力;要进一步深化放管服改革，营造安商重商亲商良好环境，加大招商引资力度，壮大开发区经济，为全省经济发展增添动力和活力。

　　今年的8月29日，甘肃建投天水总部经济城落户开发区社棠工业园。项目分为办公、住宅、酒店、商业四大功能区块，建成后将有力提升开发区服务企业的功能。“投资环境好，服务及时到位”。甘肃建投天水建设管理有限公司负责人对开发区工作这样评价，而作为全国企业300强的甘肃建投将为开发区带来50亿的产值。

　　长城电工产业园项目是兰州长城电工公司“十二五”规划的核心支撑。产业园建设面积418亩，总规划投资21亿元，先后被列为我省重点建设项目、天水市重大建设项目。一期工程于2015年10月全部完工投产，完成投资7.23亿元。随着产业园一期项目顺利投产、成功验收和二期项目建设的持续推动，“一园一中心三基地四平台”格局初步形成，为全面实现管理、产业、产品、市场升级和企业可持续发展奠定了基础。

　　运筹于策，缜密于行，项目建设是优化开发区产业环境的“筑基石”， 2017年已经过半，2018年开发区将迎来一个又一个高质项目，构筑起一座迸发着勃勃生机和活力的新城。

　　——天水东森现代物流园占地面积98.66亩，建筑面积140243平方米，总投资5.9亿元。东森物流服务中心和东森物流信息大厦，将以信息交易大厅、金融服务等功能，形成多功能的城市综合体。

　　——新银通汽车商贸城及附属项目总投资10.6亿元，将打造汽车销售4S店25个、汽车销售直营店40个。另外还有二手车市场及办公及员工生活服务区等配套设施。

　　——天水福美低碳经济产业园MCM(片材)成型项目，投资方广东福美软瓷有限公司是一家以经营生态建筑材料为主的生产加工型高新技术企业，天水福美低碳经济产业园项目旨在通过MCM(片材)、MCS(跑道)和MCR(道路)三大产业的投资建设和投产运营，打造百亿元MC材料生态产业园。

　　——开发区人民医院建设项目占地面积约113亩，总建筑面积约19.28万平方米。该项目以大健康康复医疗为主，大健康是根据时代发展、社会需求与疾病谱的改变，提出的一种全局的理念。2016年，我国大健康产业规模接近3万亿，大健康产业将成我国继IT产业之后第五波经济浪潮新支撑。

　　项目建设的“强磁场”，正让开发区源源不断地释放着吸引力，项目建设是引领开大区未来创新发展的“加速器”， 持续带动着开发区提升经济总量，增强综合实力，聚集发展后劲。