贯彻六中全会精神加快和谐张掖建设
张掖市市长 何振中
学习贯彻六中全会精神，加快和谐张掖建设，重点要把握好四个方面。
一、立足加快发展，努力夯实构建和谐张掖的物质基础。社会要和谐，首先要发展。从张掖实际出发，落实科学发展观，实现又快又好的发展，必须坚持“四个不动摇”，即坚持以经济建设为中心不动摇；坚持发展抓项目、改革抓企业不动摇；坚持实施工业强市、产业富民、推进城镇化进程三大战略不动摇；坚持可持续发展不动摇。在加快发展的主攻方向上，要立足张掖丰富的水能、矿产、特色农产品等资源优势，着力发展基础能源产业、矿产化工产业、农畜产品加工产业，形成具有竞争优势的特色工业体系，基本构建起工业主导型经济格局。要把建设社会主义新农村作为城乡协调发展的重要支点，坚持用城乡统筹的思路谋划农村建设，用工业文明的理念指导农业发展，突出增加农民收入，提高农民素质这个核心，实施农业产业化经营战略，促进农村经济快速发展，农民收入稳步提高，生产生活条件显著改善。
二、践行以人为本，着力解决影响群众切身利益的突出问题。加快社会事业发展，努力扭转“短腿”局面。建立和完善农村义务教育经费保障机制，抓住国家启动实施“中西部农村初中改造工程”和“新农村卫生新校园建设工程”的机遇，加大投入改善农村中小学硬件环境。积极推进教育综合改革，把加快发展普通高中教育和积极推进职业教育有机结合起来，切实解决好目前“上高中难”的问题。坚持公共医疗卫生的公益性质，重点加强农村三级卫生服务体系和以社区卫生服务为基础的城市卫生服务体系建设，使群众看病难看病贵的问题得到明显改善。更加关注民生保障，切实维护群众利益。把就业再就业放到政府工作的突出位置来抓，切实做好城镇零就业家庭就业援助工作。继续完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度，进一步加强城市低保、农村特困群众定期救助、城乡医疗救助、五保供养工作，使城乡困难群众生活得到不断改善。加强基础设施建设，争取新上一批太阳能、风能、沼气、乡村道路、小型水利设施、移民搬迁和文化站(室)建设项目。加快城区经济适用房、廉租房开发，改善低收入家庭居住条件。
三、推进改革创新，切实为构建和谐张掖提供体制机制保障。一要创新发展机制。目前，张掖正处在工业刚刚起步、农业经济向工业经济转轨的关键阶段，必须更加注重可持续发展，走新型工业化道路。对稀缺资源、战略性资源开发，要高起点引进经济实力、科技实力“两强”企业实施深度开发，绝不能图一时的发展速度，走低层次开发、浪费资源、破坏环境的老路。要加大招商引资力度，最大限度地变资源优势为经济优势。要运用经济、法律和行政手段，促进生产力优化布局，培育产业集群，发展循环经济。要把重视科技、重视人才摆在加快发展、提高经济增长速度和质量的战略高度去对待、去落实，以引进、消化、再创新为主要途径，积极采用高新技术改造提升传统产业，促进产业化优升级，加快经济增长方式的转变。二要创新政府管理服务机制，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，尽职尽责地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，更加注重用市场规则解决问题、促进发展，用法律手段化解矛盾、维护稳定。坚持以“三个有利于”为标准研究解决问题，大胆革除目前政府管理服务中不适应和谐社会建设的机制体制弊端，推动服务型、法制型、效能型政府建设。三要创新社会管理机制，强化社会管理意识，深入研究新时期社会管理的特点和规律，不断推进管理理念、方法、机制创新，建立党委领导、政府负责、社会协同、公共参与的社会管理格局。
四、坚持执政为民，不断改进作风提高政府工作效能。要切实加强各级领导班子思想政治建设和党的基层组织建设，深化党员先进性教育，引导党员干部树立正确的权力观、群众观、发展观和政绩观，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到以人为本定政策、谋发展、保稳定、促和谐，不断增强领导发展的能力、构建和谐社会的能力。要改进政绩评价体系，全面实行目标责任书考核与领导班子考核、领导干部考核“三位一体”的考核办法，建立以实绩评价班子、评价干部的奖惩机制。在政府系统全面推行首问负责、承诺服务、限时办结等制度，对重点工作、重点项目进展情况加强督查，及时通报，让群众评议政府，主动接受社会监督。对行政机关及其工作人员行政不作为、乱作为问题实行严格的责任追究，不断改善和提升政府工作效能，增强执行力和公信力。
(作者系张掖市市长)
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