成思危在民建第九次全国代表大会上作报告

解放思想 开拓进取　

为全面建设小康社会而努力奋斗

　　──在中国民主建国会第九次全国代表大会上的报告

　　(2007年12月16日)

　　成思危

　　同志们：

　　现在，我代表第八届中央委员会向大会作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志们提出意见。

　　今年10月，中国共产党召开了举世瞩目的第十七次全国代表大会，大会科学地总结了中共十六大以来的工作和改革开放的伟大历程及宝贵经验，作出了高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的重大战略部署，极大地鼓舞了全国人民开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的信心和热情。

　　本会作为与中国共产党风雨同舟、亲密合作的参政党，在新的征途上肩负着光荣而艰巨的历史使命。本会这次代表大会是在新世纪新阶段召开的一次重要会议，大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，以中共十七大精神为指导，回顾总结本会八大以来的工作和经验，研究今后一个时期本会建设与发展的方针和任务，修改会的章程，选举产生新一届会中央领导机构，团结和带领全会为全面建设小康社会而努力奋斗。

　　一、八大以来工作的回顾

　　过去的五年是不平凡的五年，全国人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，战胜了各种困难和风险，开创了中国特色社会主义事业新局面。五年来，本会在中国共产党领导的多党合作和政治协商的政治格局中，坚持以政治交接为主线，全面加强自身建设，认真履行参政党职能，解放思想，开拓奋进，各方面工作都取得了新进展。

　　(一)以政治交接为主线，思想理论建设不断加强

　　2002年12月本会八大刚刚结束，中共中央总书记胡锦涛就走访会中央机关并发表重要讲话，给本会以极大的激励和鼓舞。各级组织和广大会员在积极参与改革开放和现代化建设、参与国家政治生活的实践中，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持走中国特色社会主义道路，巩固中国共产党领导的多党合作的思想基础。在一系列重大活动和重大事件上，都坚定地同全国人民站在一起，同中国共产党保持高度一致。

　　深入学习贯彻中共中央两个5号文件和全国统战工作会议精神，围绕实现政治交接，整体规划，持续推进，先后在全会开展了三项主题教育活动。一是开展“建设新世纪参政党，做合格民建会员”活动，学习中国特色社会主义理论、多党合作理论、会史、会章。二是进行本会基本经验和优良传统的总结和宣传活动，会中央及各省级组织领导深入各地进行会的优良传统的宣讲，举办各类专题报告会50场，近万名会员参加。三是召开全国思想工作会议，集中开展以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的学习教育活动，取得了良好的效果。

　　加强理论建设，探索参政党建设的理论。组织理论研究队伍，召开理论研讨会，开展多种形式的研究活动。针对新时期会员的思想特点，会中央编写了《中国民主建国会基本知识》读本，从参政党的角度介绍了本会在多党合作政治制度中的性质、地位和作用。建会60周年之际，通过深入研讨和认真总结，在继承三个优良传统的基础上，丰富和发展了本会的建党理念，形成了“五个坚持”和“四种精神”，即“坚持爱国主义，致力于中国特色社会主义事业；坚持接受中国共产党的领导，与中国共产党亲密合作；坚持遵从人民群众根本利益，认真履行参政党职能；坚持与经济界的紧密联系，努力发挥会的特色；坚持与时俱进，在自我教育中不断提高会的素质”和“民主、团结、创新、奉献精神”。许多地方组织在理论研究方面作了积极努力，取得了不少研究成果。

　　按照建设学习型组织的要求，建立了各级领导集体的学习制度。五年来，会中央中心组学习了56次。各级地方组织领导的学习也实现了制度化，促进和带动了全会的学习。通过系统的培训学习、自我学习和相互学习以及经常性的思想工作，为实现会的政治任务，履行参政党职能提供了思想保障和精神动力。

　　加强舆论宣传，扩大本会的社会影响。五年来，在《人民日报》、《光明日报》、《人民政协报》等主要新闻媒体上，关于本会的报道达3500多条。建成了会中央和地方组织网站，拓宽了宣传交流渠道。《民讯》、《经济界》杂志社、民主与建设出版社不断提高工作质量和水平，在会的思想建设中发挥了积极作用。

　　(二)发挥特色，组织建设取得显著成效

　　八大以来，会中央根据多党合作形势和任务的要求，组织发展工作坚持“注重质量，注意数量”的方针和“三个为主”的原则，五年共发展会员23213名。到今年6月底，全会共有会员109449人，平均年龄51.9岁。其中大专以上学历会员占72.3%；企业界会员69081人，占63.1%；新的社会阶层人士21668人，占19.8%；女会员34308人，占31.1%。高层次、代表性人士比例显著提高，会员结构明显改善。

　　会中央和各级地方组织建立了领导联系基层制度。会中央主席、副主席在届内分工联系和走访了272个地市级组织，了解情况，熟悉骨干，面对面地指导工作，协助解决一些具体问题。为进一步加强基层组织建设，会中央进行了三次较大规模的基层组织调研，在20多个省60多个市，召开基层组织建设工作座谈会80多次，近1000位支部、总支部主任参加了座谈。在充分调研的基础上，召开了全国基层组织建设工作会议，下发了《民建中央关于进一步加强基层组织建设的意见》，并召开了民建基层组织建设经验交流会议，检查《意见》落实情况，推动了基层组织建设。目前全会能够正常开展活动的支部占80%以上，支部活动出勤率逐年上升，基层组织建设呈现了良好的发展态势，涌现出一批先进支部，会的凝聚力进一步增强。在纪念本会成立60周年大会上，会中央对为会的事业作出突出贡献的100个全国先进支部和301位全国优秀会员进行了表彰。在各级组织和广大会员的密切配合下，组织管理系统已涵盖了90%以上的会员信息。

　　加强两支基本队伍和四支骨干队伍建设，取得显著进展和成效。会中央召开了非公有制经济代表人士工作会议，有力地推动了对非公有制经济代表人士的组织发展和引导教育工作。五年来，有计划地开展了骨干会员培训。先后举办了8期市级组织主委培训班，共培训市(地)级主委246人；举办了10期学习中共中央两个5号文件精神研修班，279名骨干会员参加了培训；陆续举办了新任中委培训班、在政府和司法机关担任领导职务干部培训班和新增补副主委培训班等。今年在省级组织换届后举办了新主委培训班，19位省级组织主委参加了培训；举办了省级组织专职副主委、秘书长培训班，47人参加了培训。五年来，地方组织年均培训骨干会员达2万人次。通过各类培训，提高了骨干队伍的素质，为中央和省、市级组织换届提供了思想、组织和人才保证。面向会员开展了以“建华企业家课堂”为重点的培训工作，采用专题讲座与交流互动相结合的授课形式，帮助会员开拓思路，增长知识，提高综合素质和管理水平。截至目前，“建华企业家课堂”已先后在20多个省市举办了60多次专题讲座，并在部分地区建立了区域分课堂，近3万人次参加了培训，特别是邀请“欧元之父”蒙代尔举办的讲座和三位诺贝尔奖获得者在上海举办的金融论坛，在会员中和社会上引起了较大反响。与中国人民大学合作创办了建华研究院，组织了非公有制经济年鉴的编写工作。

　　在换届工作中坚持民主集中制原则，严格按照民主推荐、组织考核、酝酿协商、集体决定、会议选举的程序进行。本届中央委员会届内增补副主席1名、常委3名、中央委员20名。在中共地方党委的支持和帮助下，本会30个省级组织及所属市级组织圆满完成了换届工作。在地方组织换届的基础上，会中央扩大了九届中央委员候选人人选的遴选比例，经过常委会集体遴选，在会中央及各地方组织民主推荐的175名优秀人选中，有88人成为九届中央委员候选人的建议人选，会内协商民主和选举民主更加制度化、规范化、程序化。

　　进一步加大了信访工作的力度。五年来，会中央共处理群众来信和接待会员来访1529件次，维护了会员的合法权益。继续做好原工商业者会员的困难补助工作，共慰问和补助1128人次。

　　(三)凝聚全会力量，参政议政和民主监督作出新贡献

　　为适应新形势、新要求，五年来本会各级组织围绕国家经济社会生活中的重点、难点和热点问题，向中共各级党委和政府提出书面建议和报告5000多件，得到了中共各级党委和政府的重视，受到了社会的好评。其中，会中央向中共中央、国务院领导提出书面建议15件，涉及人民币汇率、贸易摩擦、房地产、外汇储备、中小企业发展、新农村建设等方面。向中共中央、国务院提出的《关于进一步加强石山地区石漠化专项防治工作的建议》、《对管好和用好我国巨额外汇储备的建议》、《关于青藏铁路考察后有关工作的建议》、《关于保护我国大豆产业并提高其竞争力的建议》等，经中央领导批示后转交有关部门办理，取得了一定的效果。《关于进一步推动我国廉租房制度建设的建议》经温家宝总理批转建设部后，建设部部长专程率队与会中央领导共同研究落实批示事宜。此后，国务院颁布了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，涵盖了本会提出的4条建议。会中央与全国政协人口资源环境委员会组成联合调研组，赴内蒙古、吉林和辽宁等地调研辽河流域污染治理工作，提出的具体建议得到国务院领导的高度重视，已经批复给相关部门办理。

　　五年来，会中央领导参加中共中央、国务院召开的座谈会35次，先后就宪法修改、司法体制改革、国际收支平衡、外汇储备、十一五规划的制定和实施、构建和谐社会等内容提出意见和建议，得到了中共中央、国务院领导的重视。会中央向全国政协提交提案88件，发言15件，政协常委会发言20件，政协专题协商会发言8件。民建会员中的全国政协委员提交提案共3811件。在被政协评为本届优秀提案的262件中，本会占22件。2006年本会中央《关于尽快统一内外资企业所得税制度的提案》被列为全国政协十届四次会议“一号提案”，受到普遍关注。

　　本届会中央成立了由340位成员组成的9个专门委员会，集中了会内各方面优秀的专家学者、企业家和其他会员骨干。每个专门委员会每年至少承担一个课题，进行调查研究，提出意见和建议。为了更好地调动从事各个行业会员的积极性，会中央又在专门委员会下按产业分类设立了7个专业组，共有171位成员。各专门委员会及专业组通过参与课题调研，组织国内外考察，举办研讨会、交流会等活动，提出相应的提案和建议。五年来，会中央共确定15个重点调研专题，由专职副主席牵头，组成专题调研组，形成调研报告，提交中央全会审议，并转化成报送中共中央的意见建议和政协提案。每年向中常委会议报告对当年经济形势的分析和对第二年经济工作的建议，经中常委会议讨论后，形成《民建中央关于当前经济工作的建议》，以协商会发言和专题报告等形式提出，供中共中央经济工作会议参考。

　　反映社情民意成为本会各级组织和广大会员参政议政的重要渠道。会中央召开了全国社情民意工作会议，制定了相关文件。编印了《民建中央反映社情民意工作手册》。每年举办一次省级组织社情民意工作人员培训班。在《民讯》上开辟了经验交流专栏。会中央和各级地方组织建立了素质较高、能够积极发表意见、热心参政议政工作的社情民意特邀员队伍。据不完全统计，五年来各级组织和广大会员向会中央报送社情民意信息8254篇，经编辑加工向全国政协等有关方面报送2457篇，全国政协采用323篇，有44篇得到中共中央、国务院有关领导批示，为高层决策提供了有价值的信息、建议和参考材料。

　　积极参与国家法律法规的制定和修改工作。依靠会中央和省级组织的法制委员会，开展调查研究，分别对《行政许可法》、《物权法(草案)》、《公司法(修订草案)》、《反垄断法(草案)》、《农民专业合作经济组织法(草案)》、《对外经贸法(修改草案)》等多部法律法规进行研讨，提出了修改意见和建议，及时报送全国人大及有关部门，不少意见和建议受到重视和采纳，为国家法制建设作出了积极的贡献。

　　各级组织进一步重视履行民主监督职能，在不同层次和各个方面努力推进民主监督工作的开展。目前，全会有全国各级人大代表2675人，政协委员13790人，任各种特约职务的会员3745人，他们认真履行职责，在民主监督工作中发挥着重要作用。

　　(四)拓展思路，社会服务工作取得新进展

　　按照“量力而行，尽力而为，突出重点，讲求实效”的工作方针，努力探索社会服务工作的有效途径，积极开展智力扶贫、非公有制经济发展、职业教育、社会公益等方面的活动。围绕社会主义新农村建设，开展扶贫帮困工作。五年来，各级组织共建立扶贫联系点115个，开展为“三农”办实事活动 1000多次，为贫困地区修建沼气池4200个，修建人畜饮水工程415 个，助建希望学校400所，建生态林80多万亩。发动会员企业安置农村转移劳动力及城市下岗职工再就业30余万人。多次组织专家、企业家到会中央的两个扶贫县及相关地区考察，就县域经济发展、产业结构调整、石漠化治理等提出建议，会员无偿支持扶贫县建设资金1150万元。特别是“非典”期间，会中央带领全会积极参加抗击“非典”，各级组织、广大会员捐款捐物价值达1.4亿元，为战胜“非典”作出了贡献。贯彻国家西部大开发战略，协调组织东部地区与西部十一省、自治区、直辖市开展对口帮扶与合作，有力地推动了西部地区的扶贫开发、生态建设、捐资助学、劳动力转移就业等工作。启动了“思源工程”，发起人捐款1300万元。今年成立了“中华思源工程扶贫基金会”，得到了会内外企业家及爱心人士的大力支持，认捐款共4256万元。春雨计划、扬帆计划(blog)等10个项目已全部启动实施。在去年召开的各民主党派、工商联和无党派人士为全面建设小康社会作贡献经验交流表彰大会上，本会有50个先进个人和15个先进集体受到表彰。

　　会中央每年分别与国家科技部、发展改革委及地方政府联合举办风险投资论坛和非公有制经济发展论坛，社会影响逐年扩大，已经成为本会的知名品牌。迄今为止，风险投资论坛已成功举办了9届，成为国内风险投资领域规模最大、层次较高的盛会。非公有制经济发展论坛已连续举办了5届，出席非公有制经济发展论坛的会内外非公有制企业家、专家学者等各界人士累计5400多人次，收到论文650篇，实际签约累计128.28亿元，有力地促进了非公有制经济的发展，推动了地方的招商引资工作。今年与国务院发展研究中心、湖北省政协共同举办了“大力发展县域经济，促进城乡协调发展”专题研讨会，产生了积极的社会影响。

　　参与职业教育工作取得了重大进展和丰硕成果。与湖北省政协联合举办了“中国职业教育发展论坛”，推动职业教育工作的发展。一些地方组织和会员开办了职业教育院校和不同类型的职业教育培训班，培养符合社会需要的各类人才83万人，为提高劳动者素质，解决毕业生、农民工、下岗职工就业问题作出了贡献。

　　(五)发挥优势，联络工作力度进一步加强

　　遵循“广交朋友，促进合作，扩大影响，稳步开拓”的工作方针，提出了“大联络”理念，会中央召开了联络工作会议。围绕“维护港澳稳定，祖国统一，振兴中华”这一主题，积极开展多层次的联络工作。五年来，共组织出访境外团组30个，接待港澳台和海外访问团组40多个。会中央领导每年利用访问港澳机会，广泛接触社会各界人士，巩固和加强与居住在港澳的会员会友的联系，为基本法的贯彻和港澳稳定繁荣起到积极作用。先后组织法学家访问团、企业家访问团、大学校长访问团赴香港访问，与港澳工商团体、教育界、法律界建立了良好的合作关系。邀请港澳工商界人士和会友组成访问团组，到内地考察经济和教育事业发展情况。针对“台独”势力的分裂活动，积极开展“反独促统”工作，推动两岸关系和平发展。五年来，组团赴台访问5次，接待台湾访问团20次，特别是开展了与台湾南部地区的交流。通过多种方式、渠道和载体，加强与台湾经济界、教育界、文化界的交流，就中小企业融资、发展证券业、发展文化创意产业、金融衍生品创新、老龄福祉等课题进行研讨，两岸三地共有专家学者900多人次参加，相互之间加深了了解，密切了联系，增进了友谊。

　　积极开展民间外交。先后接待了泰国上议院议员代表团、美国社区银行家访问团等8个国外访问团。开展海外培训，与美国旧金山美中交流协会、加拿大加中科技交流中心合作，先后组织会员企业家和民建省级组织的专职副主委、秘书长共70多人，赴美国、加拿大接受市场经济知识、现代企业管理、人力资源管理和公共事务管理的相关培训。

　　加强对内联络。与中央统战部、国台办、港澳办、发展改革委、外交部、商务部、农业部、证监会、国家统计局、外国专家局等部委、地方政府及北京大学、中国人民大学等学术单位建立了良好的工作关系，通过密切合作，提高了联络工作的质量和效率。

　　(六)加强制度建设，工作机制进一步完善

　　五年来，会中央制定、修订了常委会议、主席会议等10项议事规程和工作规则，逐步推行加强领导集体建设的专项制度。陆续出台了领导集体民主集中制度、中心组学习制度、民主生活会制度、领导集体成员分工联系地方组织和基层组织制度等，特别是中央委员的遴选制度，在原有的基础上又有了创新和突破，进一步扩大了会内民主。

　　积极探索建立会内监督机制。今年以来，在有关方面的帮助下，会中央进行了会内监督问题的调研，起草了《民建中央关于加强会内监督工作的意见》，经中常委会议审议通过，提交本次会议，建议作为章程修改的重要内容。建立会内监督机制，有利于本会依靠自身力量解决会内矛盾，保证会的肌体的健康，促进会的事业长远发展。

　　按照国家公务员法和会中央关于建设一支适应本会需要的合格公务员队伍的要求，以实现制度化、规范化、程序化为核心，提高机关管理水平和工作效率，用制度规范机关各项工作和工作人员的行为，调动了机关工作人员的积极性、主动性和创造性。

　　建设以人为本的学习型机关。会中央与国家人事部中国高级公务员培训中心合作，对机关干部进行了比较系统的培训。今年召开了民建全国机关建设工作会议，表彰了474位在各级机关工作20年以上的同志，激励广大会务工作者继承和发扬会的优良传统，为推进会的事业发展继续努力奋斗。深化机关人事制度改革，推进干部挂职锻炼工作，加强机关文化建设。

　　各位代表，八大以来的五年，是全会与时俱进、不断创新的五年，是全会凝聚力进一步增强、自身建设水平不断提高的五年，是全会在参政议政、民主监督、社会服务工作取得丰硕成果的五年。在这五年中，我国社会主义现代化建设不断推进，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断发展和完善，为本会充分发挥参政党作用提供了广阔的舞台和根本保证；中国特色社会主义理论体系的形成与发展，为本会在新时期把握时代脉搏，继续开拓前进指明了方向；全会各级组织和广大会员齐心协力、团结奋斗、锐意进取、无私奉献，为本会履行参政党职能，建设适应新世纪要求的参政党作出了卓越的贡献。在这里，我代表会中央向领导和帮助我们的中国共产党表示衷心的感谢！向关心和支持我们工作的全国人大、国务院、全国政协、各兄弟民主党派和全国工商联表示衷心的感谢！向为本会事业发展做出辛勤努力的各级组织和全体会员、会务工作者致以崇高的敬意！

　　在回顾取得的成绩的同时，我们还要清醒认识到工作中存在的问题和不足。会的整体作用的发挥还有待于进一步加强；参政议政的水平和能力还有待于提高；后备干部推荐、培养机制仍需进一步完善；部分地方组织机关建设和一些基层支部建设还较薄弱；会的思想理论建设还需进一步深化；会内监督机制亟需建立等等。我们要高度重视存在的问题和不足，采取切实有效的措施加以改进，把会的事业不断推向前进。

　　二、五年工作的基本经验

　　在长达半个多世纪的发展历程和实践中，本会逐步形成了“五个坚持”和“四种精神”的优良传统。会的七大提出把本会建设成为理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、制度上健全、充满活力的致力于建设中国特色社会主义事业参政党的建设目标，得到了全会的高度认同。全会按照这一目标，以政治交接为主线、以提高能力为核心，提出了“识大局，顾大体，有作为”、“高瞻远瞩，埋头苦干”、“内强素质，外塑形象”、“发扬传统，发挥特色”、“与时俱进，奋发有为”等要求。通过积极探索，努力实践，在思想建设、理论建设、组织建设、制度建设和机关建设方面形成了一套比较系统的工作思路，积累了比较丰富的经验，对新世纪新阶段会的建设规律有了新的更加深入的认识。进入新世纪，尤其是八大以来，全会在“建设什么样的参政党、怎样建设参政党，如何履行参政党职能、发挥参政党作用”这一重大课题的探索中，作出了比较明确的回答，为会的事业进一步发展奠定了坚实的基础。

　　(一)加强思想理论建设，努力提高政治把握能力

　　中国特色社会主义，是包括广大统一战线成员在内的全国各族人民团结奋斗的共同理想，把中国特色社会主义事业不断推向前进，是中国共产党和各民主党派的共同事业。作为多党合作总格局中的参政党，坚持走中国特色社会主义道路，是本会全体成员共同的思想基础。八大以来，进一步围绕关于理论上清醒、政治上坚定的目标，以及“讲政治，讲团结，讲学习，讲奉献”的要求，强调了参政党理论建设在坚定政治方向、分辨是非、增强凝聚力方面的重要作用。通过加强理论学习、开展理论研究，召开理论研讨会及理论工作会议等方式，积极推进参政党的理论建设。在理论研究中既强调继承传统、以史为鉴，又强调与时俱进、开拓创新。在建会60周年时，集中全会的智慧，总结概括的“五个坚持”和“四种精神”，成为新世纪本会发扬传统、开拓创新的宝贵精神财富。

　　多年来，本会以政治交接为主线，坚持不懈地推动会的思想建设，把增强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的信念，增强对建设中国特色社会主义事业的信心，增强对中国共产党领导的信赖，作为全会思想建设的基本要求。通过各种行之有效的主题活动加以精心培育，使之不断深入人心，成为衡量各级领导集体及其组成人员政治把握能力的基本标准，并与会的其他精神财富相结合，成为推动会的事业不断与时俱进的精神动力。

　　会的各级组织在自我教育中，既注重对会员的系统教育，又开展丰富多彩的日常教育活动，围绕讲会史、讲传统、讲使命，大力开展宣讲报告、专题座谈等活动，使会员深刻认识到坚持接受中国共产党领导，构建和谐政党关系，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，是本会的历史抉择和优良传统，也是与中国共产党亲密合作的政治基础，增强了维护中国共产党执政地位、接受中国共产党的领导、坚持和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚定性和自觉性。

　　(二)加强各级领导集体和骨干队伍建设，努力提高组织领导能力

　　提高会的组织程度，增强会的凝聚力，是会中央领导集体着力探索的又一重大课题。在提出建设以企业经营管理者为主体的企业界人士队伍和以专家学者为主体的专业人士队伍的基础上，通过主席务虚会对会员的结构进行了认真的分析，确定了在组织建设中要加强各级领导集体建设、增进基层组织活力、建设骨干队伍、发扬会内民主等工作方针。

　　——加强各级领导集体建设。提出四项制度保证，即民主集中制度、中心组学习制度、民主生活会制度、联系基层制度。

　　——加强基层组织建设。为实现把基层组织建成自我教育的学校、团结互助的集体、参政议政的桥梁、培养人才的基地的目标，明确了合格支部的标准，规范了支部的类型，对薄弱支部进行调整，选拔优秀人才担任支部主任，丰富支部生活的内容和活动形式，总结推广好经验、好做法，取得了良好的效果。

　　——加强骨干队伍建设。重点做好领导集体队伍、会员骨干队伍、会务工作者队伍和后备干部队伍的培养和教育，增强他们的使命感和责任感。

　　——加大培训工作力度。从省级组织主委、副主委、秘书长到市主委，从支部主任到骨干会员，从建华课堂到分课堂，从国内到走出国门，开展了一系列的培训工作。本届的五年是培训力度最大的五年。通过培训提高了骨干队伍和广大会员的素质，推动了全会的工作。

　　(三)坚持把促进发展作为第一要务，努力提高参政议政能力

　　发展是中国共产党执政兴国的第一要务，通过参政议政促进发展是参政党的第一要务。如何围绕国家经济建设的中心任务，服务改革、发展、稳定的大局，发挥密切联系经济界的特色和优势，调动全会的力量，履行参政议政的职能，已成为近年来会中央着力研究和解决的重要问题。通过不断地实践和探索，围绕选准课题、精心组织、提高质量的要求，逐步形成了一套比较完善的参政议政工作机制。

　　——选准课题是首要。参政议政课题的选择，一方面应当围绕执政党和政府关注的重点问题，以及人民群众和社会上普遍关心的热点、难点问题；另一方面要根据本会联系经济界的特色、积累的经验和人才的结构。在选题时既要关注提高经济发展的效益和质量，也要关注保障社会的公平和正义。每年下半年就开始考虑下一年的参政议政课题，进行调查研究，并听取常委和地方组织的意见，最后由主席办公会确定立项。会中央领导还注意从高层协商中发现应急的课题，迅速开展研究。根据会内专家学者的研究方向和优势以及企业界会员从事产业的情况，通过多年的探索，本会初步形成了金融、风险投资、企业管理、社会保障、非公有制经济等比较具有优势的参政议政领域，并正在逐步扩展到建设社会主义新农村、住房保障、产业政策、区域经济、环境保护、国际贸易、现代服务业、创意产业、老龄事业等方面。

　　——精心组织是保证。参政议政应当凝聚本会集体的智慧，并注意吸收政府部门及社会各界人士的意见。为此需要协调组织十个方面的力量参与，深入进行调研。主席积极出思路，抓全面，并参加一个重点课题的调研，每位专职副主席牵头负责一个重点课题的调研；常委会提出调研课题，并评议每年的经济形势分析报告；会中央机关负责组织各个重点课题调研；中央委员会评议调研报告；各专门委员会，省、市级组织配合重点课题调研或自选课题调研，会中央每年两次向地方组织征选参政议政成果；在会中央的网页上开辟专栏广泛吸收会员意见；在调研时邀请政府有关部门参加并共同召开座谈会；此外还注意邀请有关学术团体和会外的专家学者参与调研和座谈。在安排出国考察时也注意与参政议政的课题相结合。

　　——注重质量是关键。参政议政的质量应当体现在针对性、真实性、可行性和时效性等方面。本会在参政议政中努力从人民群众的根本利益出发，反映人民群众、特别是经济界人士的意见和要求。通过认真地调研和分析，尽力做到多说真话实话，少说空话套话，不说大话假话。所提出的建议尽力做到在技术上可能、经济上合理、法律上允许、操作上能执行、进度上可实现，并能统筹兼顾各个方面的利益。努力提高将大量的数据资料和专家意见转化为切实可行的建议的能力，使建议能够得到执政党和政府的重视及人民群众和社会的认同。

　　(四)树立“大联络”工作新理念，努力提高合作共事能力

　　本会作为我国多党合作政治格局中的参政党，努力弘扬与中国共产党亲密合作的优良传统，与中国共产党共同致力于中国特色社会主义事业，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行，认真履行参政议政、民主监督职能，在国家经济、政治、文化和社会建设中发挥了重要作用。本会一批优秀成员被选为各级人大代表和政协委员，一批优秀成员担任了政府和司法机关领导职务，他们认真履行职责，努力做好本职工作，得到了中共各级党委的重视、支持和肯定。在长期的实践中，合作共事能力有了显著提高，为促进政党关系的和谐发展作出了努力。

　　在合作共事的基础上，本会积极探索内联外联工作的有机结合问题，逐步形成了“大联络”工作新理念，构建起“大联络”工作格局，这是工作思路和方法的一个创新。把联络工作与社会服务工作、参政议政工作结合起来，进一步加强了会的各级组织与政府及有关部门的联系；加强了本会与兄弟党派、社会团体的联系；加强了会中央和地方组织的联系，中央专门委员会与地方组织专门委员会的联系，会的东、中、西部组织的联系；会的地方组织之间的联系，会的组织与会员所在单位的联系，会员之间的联系等。

　　——与国务院有关部门及地方政府联合举办风险投资论坛、非公有制经济发展论坛，有力地推动了我国风险投资事业和非公有制经济的发展，密切了本会与政府部门及各方面的联系。

　　——与地方组织、学术机构联合开办建华课堂，开展教学培训活动，为企业家搭建了学习交流平台。每年非公有制经济发展论坛的分课堂活动使企业家在参政议政方面发挥了自己的优势，通过互相交流，加强了会内外企业家的联系，提高了企业家会员的素质，促进了企业的发展。

　　通过联络工作与社会服务、参政议政工作相结合，提出一批建言献策的意见，使参政议政工作融入各个职能部门和专门委员会的工作之中。“大联络”促进了大联合，使会的合作共事能力得到了较大的增强。

　　(五)坚持工作和制度创新，努力提高自身建设能力

　　为了使会的建设上新台阶，会中央积极探索，大胆实践，工作中不断创新，取得了良好的效果。实践证明，只有解放思想，勇于探索，才能不断提高领导集体驾驭全局的能力，才能使本会树立更好的社会形象，才能更充分发扬会内民主，调动全体会员的积极性，凝聚全会的力量，更好地履行参政党职能。

　　——完善主席会议制度。每年召开四次主席会议、一次主席务虚会议，对会情进行全面分析，对会内重大事务在各抒己见的基础上取得共识。主席和专职副主席坚持每月一次中心组学习，认真领会中共和政府有关重大会议精神和方针政策，并联系本会实际进行分析研究。会中央坚持每年确定一项重点工作，同时通过调查研究、征求意见、召开会议、做出决定等程序，对会的工作形成指导性的意见。五年的实践证明，充分发挥领导集体的决策作用，对会的自身建设形成系统的工作思路，才能使会的事业不断开拓创新，健康发展。

　　——建立主席、副主席联系地方组织制度。主席、副主席联系到市级组织，直接了解基层组织情况，帮助地方组织研究分析会情，指导工作。同时通过召开座谈会了解会员的意见和反映。主席、副主席的走访受到了中共地方党委的高度重视，切实帮助会的地方组织解决工作条件、干部安排等问题。广大会员能直接听到会中央的声音，拉近了距离，增强了会的凝聚力。

　　——改善领导集体结构。1996年以来，会中央共进行了四次中央委员建议人选的遴选，规模、遴选比例逐次扩大，取得良好效果，使优秀人才能脱颖而出，遴选已成为会中央一项规范的制度。

　　——树立扶贫工作品牌。思源工程扶贫基金会的成立把本会的扶贫工作提升到一个新高度，集中全会企业家会员的财力、物力，投入扶贫的重点地区和重点项目，加大了扶贫力度，提高了扶贫效果，扩大了本会的社会影响。

　　——推进机关建设。会中央机关以“民主、团结、创新、敬业”为目标，培育机关文化，建设和谐机关。每年年初主席和专职副主席与各部门全体同志共同研究全年工作，逐个确定目标责任。多年来在人事管理方面已实行了竞争上岗制度、全员培训制度和挂职锻炼等制度，在财务管理方面实行了预算制度和定额管理制度。

　　三、今后工作的主要任务

　　中共十七大的胜利召开，掀开了建设中国特色社会主义伟大事业的新篇章。站在这一新的历史起点上，需要我们正确认识和顺应形势的发展，准确把握机遇，发扬求真务实、开拓创新的精神，努力肩负起参政党新的历史使命和重要职责。我们要坚持解放思想，与时俱进，努力探索，积极实践，加强自身建设，提高参政能力，更好地履行参政党职能，为完成中共十七大提出的各项任务、推进中国特色社会主义伟大事业作出新贡献。

　　(一)认真学习贯彻中共十七大精神，坚定不移地走中国特色社会主义道路

　　中共十七大确定了今后一个时期我国经济、政治、文化和社会建设的目标、任务和方针政策，为全国人民指明了前进的方向。全会要把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。全体会员特别是各级领导干部学习中共十七大精神，要联系实际，深入思考，领会精神，努力贯彻。要通过学习，深刻理解中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，是中国共产党和全国各族人民团结奋斗的旗帜，进一步坚定走中国特色社会主义道路和坚持中国特色社会主义理论体系的信念；深刻理解改革开放是中国共产党在新的时代条件下带领人民进行的一场新的伟大革命，坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线不动摇；深刻理解科学发展观是推进改革与现代化建设的行动指南，努力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展。通过全会共同努力，把思想和行动统一到中共十七大精神上来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持不懈地贯彻科学发展观，坚韧不拔地推进改革开放，坚定不移地促进社会主义民主，为夺取全面建设小康社会的新胜利而努力奋斗。

　　要认真学习贯彻中共十七大精神，深入开展中国特色社会主义主题学习教育活动，不断推进政治交接。一要坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，努力提高政治识别能力，自觉抵御各种错误思潮的侵袭和影响。二要进一步增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性。充分认识中国共产党的先进性，紧密团结在中国共产党周围，积极拥护中国共产党的路线、方针和政策，自觉维护中国共产党的执政地位，为中国共产党治国理政分忧解难。在任何时候、任何情况下，都不能动摇接受中国共产党领导的信念，始终与中国共产党同心同德、肝胆相照、荣辱与共。三要努力弘扬老一辈的优良传统和高尚风范。从多党合作历史的学习中不断深化对优良传统的认识，从老一辈的言传身教中不断增强对优良传统的理解和把握，从工作和实践中不断赋予优良传统新的时代内涵，将本会事业不断推向前进。

　　(二)坚持科学发展观，更好地履行参政党职能

　　努力实现十七大提出的目标和任务，是中国共产党和民主党派共同的历史使命，同时也为本会发挥参政党作用提供了更加广阔的空间。我们要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，结合我国基本国情，把科学发展观贯彻落实到履行参政党职能的各项工作中，不断开创本会工作的新局面。

　　积极履行参政议政职能，为经济、政治、文化、社会建设建言献策。要牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚持把促进发展作为履行参政党职能的第一要务，充分发挥本会密切联系经济界的特色和优势，围绕“转变经济发展方式，促进国民经济又好又快发展”，有计划地就建设资源节约型、环境友好型社会；鼓励、引导非公有制经济发展；统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；深化财税、金融体制改革；推动区域协调发展等重大问题，深入调查研究，积极建言献策。积极参与政治文明建设，自觉维护中国共产党领导的多党合作政治格局，促进政党关系和谐发展。积极参与国家法律法规的制定和修改工作，促进中国特色社会主义民主政治发展。积极参与中国特色社会主义文化建设，推进社会主义核心价值体系建设，倡导文明风尚，为精神文明建设服务。坚持以人为本，改善民生，推动和谐社会建设。关注发展教育、扩大就业、建立健全社会保障体系、维护社会公平正义等社会建设领域的重大问题，积极献计出力。不断巩固和拓展本会参政议政的优势领域，进一步整合会内资源，协调组织十个方面的力量，充分发挥专门委员会和专业组的作用，健全和完善参政议政的有效机制，进一步提高参政议政的质量和水平。

　　切实推进民主监督。各级组织要寓民主监督于政治协商、参政议政过程之中，充分发挥各级人大代表、各级政协委员和各类特约人员在民主监督中的重要作用，积极为推进决策的科学化、民主化，促进各级党政机关和广大公务人员的高效廉洁，切实对预防和治理腐败，维护社会稳定和谐提出意见、批评和建议。要树立高度的政治责任感，积极探索民主监督的有效形式。加强学习和调查研究，使提出的意见、批评和建议持之有据、言之成理，努力提高监督的水平和效能。要进一步推动反映社情民意工作，不断完善工作机制，拓宽信息来源，提高信息质量，更好地为中共和政府决策服务。

　　进一步做好社会服务工作。要继续创新工作思路，拓展工作领域。以关注民生为切入点，整合全会力量，大力推进“思源工程”，鼓励和引导广大会员特别是企业家会员积极投身于扶贫和公益事业。围绕社会主义新农村建设和新阶段扶贫工作重点，充分发挥企业家会员和会内外专家的作用，为贫困地区人民办实事、办好事。积极推动社会主义市场经济体制改革，促进非公有制经济健康发展。帮助会员企业了解行业、区域发展战略和政策信息，提供交流考察、学习培训的机会，促进企业间的沟通与合作，使它们在国家西部开发、东北振兴、中部崛起及区域协调发展等重大战略的实施中作出新贡献。继续组织好中国风险投资论坛、中国非公有制经济发展论坛，突出特色，提高水平，使之成为本会为全面建设小康社会服务的重要平台和优质品牌。充分利用会内优势资源，协助政府做好就业和再就业工作。各级组织要教育和鼓励会员立足本职勤奋工作，在自己的工作岗位上建功立业，以出色的工作业绩为国出力、为会增光。

　　努力为促进港澳繁荣稳定、推进祖国和平统一、维护世界和平发挥积极作用。不断拓展和创新联络工作的领域和渠道。加强同港澳各界特别是工商、教育等专业界人士的联系，推动内地和港澳的交流与合作，为维护和发展港澳的繁荣稳定作出贡献。围绕两岸关系和平发展的主题，加强与主张发展两岸关系的台湾各界人士的联络与交往，促进两岸同胞感情更融洽、合作更深化。坚决反对“台独”分裂活动，维护两岸关系和平稳定，促进祖国统一。积极参与国际民间交流，加强与华侨华人特别是新生代代表人士的联系。通过多渠道、多形式的交流，介绍我国改革开放和现代化建设取得的成就，宣传我国的政治制度和政党制度，推动中华文化传播，促进各国人民友好往来。

　　(三)适应新时期多党合作要求，全面推进自身建设

　　思想建设是自身建设的核心和首要任务。认真组织学习中共十七大精神，学习多党合作理论政策，学习会史、会章和会的优良传统，进一步夯实新的历史时期本会坚持和发展多党合作的思想政治基础。要按照建设学习型参政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设实践，在全会深入开展学习科学发展观的活动，努力提高全会运用科学理论分析和解决问题的能力。及时了解会员思想动态，有针对性地做好思想政治工作。结合本会实际，加强参政党建设理论和规律的研究，推进在实践基础上的理论创新。加强会的舆论宣传工作，扩大会的影响，塑造良好的参政党形象。

　　组织建设是自身建设的基础。努力做好组织发展工作。坚持不懈地抓好骨干队伍建设，协助中共党委和政府做好新的社会阶层人士，特别是非公有制经济代表人士的工作。领导班子建设是自身建设的关键环节，要把巩固和发展政治交接成果作为领导班子建设的首要任务，努力建设团结民主、务实高效，能够经受各种困难和风险考验的坚强领导集体。各级领导班子要负起“接受中共领导、高举旗帜、服务大局、团结合作、教育引导”五个方面的政治责任，提高驾驭全局的能力；密切联系会员，自觉接受会员监督；发挥集体领导的作用，增强各级组织的凝聚力。进一步健全和完善领导体制和工作机制，认真贯彻民主集中制，健全会务工作既相互制约又相互协调的运行机制。

　　建立会内监督机制。做好会内监督，是加强自身建设的重要内容，是发扬会内民主，维护全会团结，履行本会职能的重要保证。要明确会内监督的基本原则、重点对象和主要内容，建立健全会内监督制度，逐步形成比较完善的会内监督体系。会的各级组织要切实发挥领导作用，努力抓好会内监督工作，支持和保护广大会员参与监督，改进会员来信来访和权益保护工作，促进会内监督工作的健康发展。

　　建立和完善后备干部培养机制。要把后备干部的物色、考察、培养、选拔等各项工作制度化、规范化，把工作的重点放在后备干部的培养上。通过培训学习和上下交流挂职等多种形式，对骨干进行比较系统的理论教育和实践锻炼，不断提高政治素质。加快后备干部的培养，把他们安排到一定的岗位上去锻炼，为他们的成长铺台阶、搭舞台。积极向政府部门、大专院校、企事业单位等推荐人才，为更多的会员进入各级领导岗位创造条件。

　　加强和改进培训工作。重点抓好领导班子成员和骨干会员培训。增强培训针对性，立足实际需要，拓宽和丰富培训内容，做到讲求实效、学有所获、学以致用。既要着眼于理论水平的提高，又要面向实践，努力提高实际工作能力。通过各级社会主义学院、各级组织培训中心、建华课堂，加强培训工作，提高培训质量。

　　加强基层组织建设。要坚持领导集体成员分工联系基层组织制度，加强对基层组织工作的指导。适应新形势、新任务以及会员情况的变化，努力丰富基层组织工作的内容、创新活动形式，增强基层组织的凝聚力。下功夫解决部分支部活动不正常、作用发挥不够的问题。要通过多种渠道，协助基层组织解决困难。关心老同志，注意发挥老同志的作用。关心会员的工作和生活，维护他们的合法权益，反映他们的合理要求。

　　加强机关建设。根据国家《公务员法》和本会实际，健全和完善各项工作制度，实现机关工作制度化、规范化、效能化。培育机关文化，加强学习型机关、和谐机关建设。增强机关为基层服务、为会员服务的意识。加强会中央和地方组织的信息沟通。推进人事制度改革，加大干部培养交流力度。改进工作作风和工作方法，提高工作效率和水平。

　　同志们，我国改革开放和现代化建设的伟大事业正处在一个关键时期，中共十七大为中华民族的伟大复兴指明了前进的方向，描绘了美好的蓝图，中国特色社会主义事业必将取得更加辉煌的成就。作为我国多党合作格局中的参政党，本会一定要振奋精神，发挥密切联系经济界的特色和优势，不辱使命，不负重托，为全面建设小康社会努力奋斗。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，解放思想，开拓奋进，为实现祖国的富强、民主、文明、和谐作出新的更大的贡献！