加强公务员管理的重要举措 

——中央组织部、人事部印发《公务员考核规定（试行）》

    新华网北京１月１７日电日前，中央组织部、人事部发出通知，印发《公务员考核规定（试行）》（以下简称《规定》，全文另发）。《规定》以公务员法为依据，吸收近年来实践证明行之有效的公务员考核政策措施，对公务员考核的基本原则、内容和标准、程序、结果的使用以及相关事宜作出了全面的规定，共六章三十一条。

    《规定》强调，公务员考核要坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合、平时与定期相结合、定性与定量相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

资料图：五类不符合公务员精神要求的负面典型 新华社发

    《规定》明确，公务员年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，其中优秀等次的人数，一般掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的百分之十五以内，最多不超过百分之二十。对公务员年度考核的程序，明确规定：先由被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职；主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求；对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示；由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次；将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。同时，对担任机关内设机构领导职务的公务员的考核，必要时可以在一定范围内进行民主测评。

    《规定》指出，公务员年度考核的结果要作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。进一步强化了公务员考核的评价功能，通过考核，发现公务员的长处和不足，有针对性地加强培训，提高公务员能力；强调能上能下，对连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑，对不称职等次的，降低一个职务层次任职；更加注重保护公务员的权益等。这些都体现了“以人为本”的原则，体现了对公务员职业发展的重视和关心，体现了对公务员的真正重视、真情关怀和真心爱护，从而进一步调动广大公务员的积极性、主动性、创造性。

    《规定》在考核内容、标准和程序上进一步细化，对实际工作中遇到的特殊情况，分出专门章节进行规定，增强了可操作性。同时注意原则性与灵活性相结合，宽紧适度，既保持政策的统一性，又为各地、各部门结合实际制定具体的实施办法预留了空间。

    中组部、人事部《通知》强调，考核作为公务员制度的重要组成部分，是公务员管理的一项基础性工作，是加强公务员队伍管理的重要手段。《规定》的出台，对于全面贯彻落实科学发展观和正确政绩观，客观评价公务员的德才表现和工作实绩，规范公务员考核工作，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍，有着重要的意义。各地各部门要结合自身实际，认真贯彻执行。各级公务员主管部门要加强分类指导，针对不同类别、不同层级机关、不同职务层次的公务员，研究具体的考核标准；要加大公务员考核制度的宣传力度，营造实施《规定》的良好氛围；要加强对《规定》执行情况的监督检查，确保制度执行不走样。

    １９９４年３月８日人事部印发的《国家公务员考核暂行规定》同时废止。

受权发布：公务员考核规定（试行）

　　新华网北京１月１７日电公务员考核规定（试行）

    第一章　总则

    第一条　为了正确评价公务员的德才表现和工作实绩，规范公务员考核工作，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍，根据公务员法，制定本规定。

    第二条　本规定所称公务员考核是指对非领导成员公务员的考核。对领导成员的考核，由主管机关按照有关规定办理。

    第三条　公务员考核坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。

    第二章　考核内容和标准

    第四条　对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

    德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。

    能，是指履行职责的业务素质和能力。

    勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。

    绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。

    廉，是指廉洁自律等方面的表现。

    第五条　公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。

    平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况，可以采取被考核人填写工作总结、专项工作检查、考勤等方式进行，由主管领导予以审核评价。

    定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初进行。

    第六条　年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

    第七条　确定为优秀等次须具备下列条件：

    （一）思想政治素质高；

    （二）精通业务，工作能力强；

    （三）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；

    （四）工作实绩突出；

    （五）清正廉洁。

    第八条　确定为称职等次须具备下列条件：

    （一）思想政治素质较高；

    （二）熟悉业务，工作能力较强；

    （三）工作责任心强，工作积极，工作作风较好；

    （四）能够完成本职工作；

    （五）廉洁自律。

    第九条　公务员具有下列情形之一的，应确定为基本称职等次：

    （一）思想政治素质一般；

    （二）履行职责的工作能力较弱；

    （三）工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；

    （四）能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；

    （五）能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。

    第十条　公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次：

    （一）思想政治素质较差；

    （二）业务素质和工作能力不能适应工作要求；

    （三）工作责任心或工作作风差；

    （四）不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；

    （五）存在不廉洁问题，且情形较为严重。