甘肃省人民代表大会常务委员会

关于修改《甘肃省信访条例》的决定

　　2006年9月28日省十届人大常委会第二十四次会议通过

　　甘肃省第十届人大常委会第二十四次会议决定对《甘肃省信访条例》作如下修改：

　　一、第一条修改为“为了规范信访工作，密切国家机关与人民群众的联系，接受人民群众的监督，畅通信访渠道，维护信访秩序，保护信访人的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、国务院《信访条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。”

　　二、删去第三条。

　　三、第四条修改为“信访工作应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时，就地解决问题与疏导教育相结合的原则。”作为第三条。

　　四、第五条修改为“国家机关应当加强对信访工作的领导，确定一位负责人主管信访工作。

　　主要负责人对信访工作负领导责任，主管负责人负主管责任，其他负责人按照分工负分管责任。”作为第四条。

　　五、增加一条：“国家机关应当建立以下信访工作制度：

　　(一)信访工作目标管理制度；(二)信访工作联席会议制度；(三)国家机关负责人阅批重要来信、接待重要来访、包案处理重大信访事项制度和定期研究信访工作制度；(四)重要信访事项督查督办制度；(五)国家机关之间信访受理情况相互通报制度；(六)重大、紧急信访事项应急处置制度；(七)信访矛盾纠纷排查调处制度；(八)信访督查员制度；(九)信访事项的登记、受理、办理、回复、报告、归档、保密制度；(十)对信访问题突出单位通报制度和对其负责人谈话戒勉制度；(十一)信访工作中失职、渎职行为责任追究制度；(十二)其他信访工作制度。

　　信访工作机构应当在信访接待场所的显著位置张贴信访工作制度，接受社会和信访人的监督。”作为第五条。

　　六、增加一条：“公民、法人和其他组织应当自觉维护信访秩序，支持、配合国家机关、信访工作机构及其工作人员依法处理信访事项。”作为第六条。

　　七、删去第六条第二款，作为第七条。

　　八、第七条修改为“信访人在信访过程中依法享有下列权利：

　　(一)对涉及自身、他人或者公共合法权益的事项向有关国家机关反映情况，提出投诉请求；

　　(二)对国家机关及其工作人员提出批评、建议；

　　(三)对国家机关及其工作人员的违法失职行为提出申诉、控告或者检举；

　　(四)询问、了解信访法律、法规、制度和信访事项处理程序；

　　(五)要求国家机关及其工作人员提供与其信访事项有关的咨询服务；

　　(六)依照规定程序，要求处理、答复其信访事项或者提出复查、复核和听证信访事项的申请；

　　(七)向受理或者办理机关查询其信访事项办理情况及结果；

　　(八)对与信访事项有直接利害关系的国家机关工作人员提出回避请求；(九)要求对个人信息以及隐私保密；

　　(十)使用本民族语言文字；(十一)法律、法规规定的其他权利。”作为第八条。

　　九、第九条修改为“信访人在信访过程中应当遵守宪法、法律、法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：

　　(一)冲击、围堵国家机关，拦截车辆，阻断交通；

　　(二)煽动、雇佣、胁迫他人进行信访活动或者以信访为名借机敛财；

　　(三)不履行符合法律、法规、规章、政策的处理决定，无理反复走访或者滞留上访；

　　(四)将无民事行为能力人、限制民事行为能力人、生活不能自理的人弃留在国家机关或者信访接待场所；

　　(五)侮辱、威胁、殴打国家机关工作人员或者非法限制他人人身自由；

　　(六)法律、法规禁上的其他行为。”十、第十条修改为“无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的信访事项，由其监护人代为提出。

　　不能正常表述本人意愿者的信访事项，应当委托他人代为提出。

　　受委托人向国家机关提出信访请求时，应当出示信访授权委托书。”作为第二十一条。

　　十一、删去第十一条。

　　十二、第十二条修改为：“信访工作机构是代表国家机关处理信访事项的工作部门。

　　县级以上人民代表大会及其常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院应当设立信访工作机构，配备专职工作人员。

　　县级以上人民政府工作部门及乡(镇)人民政府、街道办事处应当根据需要设立或者确定负责信访工作的机构，配备相应的专、兼职工作人员。”作为第十条。

　　十三、第十三条修改为“国家机关的信访工作机构履行下列职责：(一)受理属于本机关职责范围内的信访事项，并向信访人出具受理凭据；(二)登记、受理上级机关及其信访工作机构交办、转送的信访事项；(三)向有权处理的国家机关及其工作部门、下级机关或者有关单位转办、交办信访事项；(四)协调处理所辖地区、单位之间的信访事项；(五)对本级其他部门和下级机关的信访工作进行业务联系、指导和检查，总结交流信访工作经验；(六)综合、研究信访情况，开展调查研究，及时向本机关和有关部门提出完善法律、法规和政策的意见、建议；(七)向信访人宣传有关法律、法规和政策，提供有关信访事项的咨询服务；

　　(八)督促检查信访事项的处理情况，提出改进工作和追究责任的建议；(九)其他依法应当履行的职责。”作为第十一条。

　　十四、第十四条修改为：“信访工作机构应当在信访接待场所、本机关网站或者通过其他方式向社会公布以下事项：

　　(一)信访工作机构的通信地址、电子信箱、受理电话、接待场所、接待时间；

　　(二)本机关信访事项受理范围；(三)与信访工作有关的法律、法规、规章、工作规范及信访事项的处理程序；(四)查询信访事项办理情况的方式；

　　(五)负责人信访接待日的安排；(六)其他方便信访人的事项。”作为第十二条。

　　十五、第十五条修改为：“国家机关应当为信访工作机构提供必要的工作条件，设立或者指定相对独立的信访接待场所，提供安全保障，配置相应的隔离、监控、防护、消毒、消防等设施。

　　信访工作所需经费应当列入本级年度财政预算，保障其工作的开展。

　　有计划地培训信访工作人员，提高其政治业务素质和工作水平。”作为第十三条。

　　十六、第十七条修改为：“国家机关应当整合信访信息资源，利用政务网络建立互联互通的信访信息系统，达到信访信息资源共享。”作为第十五条。

　　十七、第十八条修改为：“国家机关信访工作人员应当坚持原则、作风正派、公正廉洁，忠于职守，具有相应的法律知识、政策水平和一定的协调能力，并自觉遵守信访工作相关规定。”作为第十六条。

　　十八、增加一条：“信访人提出信访事项，应当依法向有权处理其信访事项的国家机关提出。

　　对依法应当通过诉讼、复议、仲裁、调解解决的信访事项，信访事项受理机关应当引导信访人按诉讼、复议、仲裁、调解程序向相应的机关或者组织提出。”作为第十九条。

　　十九、第二十一条增加两项：“对本级人民政府、人民法院、人民检察院的决定、规范性文件的意见、建议和行政、司法行为的意见、批评”；“对下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定的意见和建议”，分别作为第二十二条的第(四)、(六)项；将其第(四)项修改为：“不服人民法院、人民检察院办理终结或者发生法律效力的判决、决定、裁定、调解的申诉”，作为第二十二条第(五)项。

　　二十、第二十二条修改为“各级行政机关负责受理下列信访事项：(一)对行政机关颁布的规章等规范性文件的意见、建议以及法定职责范围内工作的咨询；(二)对行政机关及其工作人员的职务行为反映情况、提出建议、意见或者对其违法、失职行为的申诉、控告或者检举；

　　(三)对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员的职务行为反映情况、提出建议、意见或者投诉；