杜琎(生卒年不详),山东人。李林甫为相时欺上瞒下,千方百计地堵塞群臣言路。谏官们慑于其淫威,只是老老实实拿着俸禄,但在朝堂上都不敢言正事。而杜琎却毫不畏惧,他上书皇帝历陈时蔽,建议朝廷广开言路,重用贤臣。
然杜琎上书不久,即被贬为上邽县令。临行前,他对谏官们说:“如果皇上圣明,臣子们只会忙于正事,还有什么可以上谏的呢?如今眼见皇帝被蒙蔽,大家却只能整天无声地安享自己的禄俸。如诤谏皇上就会像我一样遭放逐啊!”此后,再也没有人敢上谏皇上,朝政也就变得更加腐败了。
杜琎到上邽后,访贫问苦,问计于民,他兴办教育、劝务农桑,尽力改变上邽的面貌。当时的上邽还面临着吐蕃的军事威胁,但作为文官的杜琎,为确保一方安宁也展现了其出色的军事才能,他整合有限的军事力量,合理布防,适时出击,有力保障了地区安全。
杜琎的其它事迹在史书记载中甚为简略,但其不畏权臣、敢于直言上谏的事迹和精神却深得后人敬佩,在许多史籍中均有记载。 (《天水通史》)