杜琎（生卒年不详），山东人。李林甫为相时欺上瞒下，千方百计地堵塞群臣言路。谏官们慑于其淫威，只是老老实实拿着俸禄，但在朝堂上都不敢言正事。而杜琎却毫不畏惧，他上书皇帝历陈时蔽，建议朝廷广开言路，重用贤臣。

　　然杜琎上书不久，即被贬为上邽县令。临行前，他对谏官们说：“如果皇上圣明，臣子们只会忙于正事，还有什么可以上谏的呢？如今眼见皇帝被蒙蔽，大家却只能整天无声地安享自己的禄俸。如诤谏皇上就会像我一样遭放逐啊！”此后，再也没有人敢上谏皇上，朝政也就变得更加腐败了。

　　杜琎到上邽后，访贫问苦，问计于民，他兴办教育、劝务农桑，尽力改变上邽的面貌。当时的上邽还面临着吐蕃的军事威胁，但作为文官的杜琎，为确保一方安宁也展现了其出色的军事才能，他整合有限的军事力量，合理布防，适时出击，有力保障了地区安全。

　　杜琎的其它事迹在史书记载中甚为简略，但其不畏权臣、敢于直言上谏的事迹和精神却深得后人敬佩，在许多史籍中均有记载。  （《天水通史》）