天水市“九五”计划和2010年远景目标纲要编制回顾

作者：冯沙驼

　　1989年9月，我从天水市经济技术协作办公室脱产两年后，从中共天水市委党校行政管理专业大专班毕业。10月即作为副县长候选人派往甘谷县工作。1990年3月在甘谷县第十一届人代会一次会议上，正式当选为甘谷县副县长。在甘谷县任职期间，1991年9月到1992年9月，根据中组部和省委组织部安排，赴天津市东丽区挂职锻炼，任区长助理。1992年12月调往北道区(现麦积区)任区委副书记、区长。

　　1995年4月14日，星期天，我在家休息。上午九时许，时任中共天水市委书记刘长凯同志突然打来电话，让我立即到他办公室找我谈话。一见面刘书记开门见山地说：“组织上决定调动你的工作，到市计划委员会任主任，党组副书记，你马上交接好北道区工作，去计委上班。”

　　在此之前，我虽风闻可能被调动的传言，但一直不相信，但没想到传言变为现实来得如此之快。我对刘书记说，我在北道区工作时间不长，仅两年八个月之久，工作刚熟悉且走上正轨，能否让我再干几年后考虑调整。长凯书记不容我分辩多说，即下了“逐客令”，让我做好思想准备，组织手续一到，立刻去计委赴任。很快，市委组织部调令下达，我只能毫无怨言地准备去新的工作岗位赴任。去市计划委员会赴任前，刘长凯书记、王洪宾市长分别找我谈话，他们讲，市计划委员会工作涉及到全市经济社会发展的方方面面，近期重大项目的争取和安排，远期宏观经济中长远发展的规划，比县、区工作要重要的多，责任十分重大。要注意研究中央、省委、省政府的相关经济发展的政策，领会市委、市政府经济社会发展的具体设想，结合全市工作实际，把宏观经济和微观经济结合起来，认真抓好。他们同时特别强调，“九五”计划和2010年远景目标纲要编制工作即将开始，你到计委的主要任务，就是重点关注，组织力量全力编制好“九五”计划，使天水经济社会发展有目标、有重点、有具体举措，在“九五”期间得到较快发展。就这样，1995年5月，我以市计划委员会党组副书记、计划委员会主任的身份赴任，开始了新的工作。

（1996年天水市计委同志合影）

　　天水市计划委员会和全国的所有计委一样，在政府职能部门中是十分重要的部门。多年来，市计委在历届主任的精心操持下，班子很强，很团结，很专业。职工队伍年轻，充满活力，业务能力强，整体素质高。市计委风正气顺，工作勤奋，严谨齐心，有强烈的事业心，责任感。我前任的主任刘力达同志，从事计划经济工作20年，任劳任怨，积累了丰富的工作经验。他淳朴厚道，严以律己，作风踏实，为全市计划经济工作做出了很大的努力。我到任以后，刘力达同志仍任市计委党组书记，对我的工作给以全力支持和帮助。副主任王杰、吕慧敏，马长生有着丰富的工作经验，在计委多年工作中，各负其责，踏踏实实，勤奋努力，我到后，他们全力配合和协助我的工作。这一切，使我到工作岗位以后，能够放开手脚和大家一块愉快合作，全身心的投入到工作中去。

　　上任伊始，我首先带领市计委相关同志到省计划委员会去向当时的省计委主任王军同志报到，并请示“九五”规划编制中对天水市的具体要求和需要把握的重点问题。分别到省计委相关的几个处进行拜访，交谈，衔接相关项目，重点咨询“九五”规划编制问题。兰州之行，对“九五”规划编制的具体框架和要求有了粗线条的了解和掌握。

　　要搞好一个好的规划，必须先从调查研究，摸清情况入手，着眼研究好国家对“九五”计划期间的具体政策导向，宏观经济趋势，做到心中有数。为此我主持召开全委办公会议，在保证全计委日常工作不受影响，积极主动，全力以赴去争取计划项目的同时，明确计委当前工作的重点是突出“九五”规划的编制。三位分管副主任按照各自分工，按照调研提纲，分别重点抓好对全市经济社会全面调查研究工作，重点突出农业、工业、商贸、旅游及各项社会事业。调研的范围重点在“八五”规划的預完成情况，全市重点产业，县、市区域经济的优势、劣势比较，“九五”期间全市经济新的增长点，制约发展的主要瓶颈等方靣。同时抽调专人对和天水当时经济发展中联系比较密切的陕西省宝鸡市，四川省绵阳市，以及本省兰州市的经济发展基本情况和“九五”计划期间的发展动向，做专题调研，便于进行对比学习，加以参考借鉴。在计委内部又抽调樊胜等几位业务能力强，思路清晰，反应敏锐，文字功底好，认真勤奋的同志，主要进行“九五”规划编制的起草工作。很快，整个计委迅速被动員起来，紧张地投入到“九五”规划编制的前期准备工作中。我和各位副主任带领相关科室同志多次深入二区五县和基层单位进行深入交谈，到农村，下企业，赴部门进行调查研究，征求对规划编制的建议和意见。我在抓紧进行调研工作的同时，对全市“八五”规划执行情况和相关经济运行历史资料的研究、分析、对比也同步进行。

　　当时，党中央、国务院高度关注“九五”规划编制。中共中央在《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》中要求奋斗目标是：全面完成我国现代化建设的第二步战略部署。2000年，在我国人口将比1980年增加3亿左右的情况下，实现人均国内生产总值比1980年翻两番。根据这一目标要求，我们对我市“八五”计划完成情况及“九五”计划中的主要指标进行了一番预测，并与全国、全省主要指标作了详细比较。国家“九五”初步规划目标是：“九五”期内GDP年递增8—9%，人均国内生产总值由1995年的4400元达到2000年的6000元(按1995年价格计算)以上，“九五”年递增6%以上，实现人均国内生产总值比1980年的翻两番。我省的具体情况是：1988年比国家晚一年实现了国内生产总值第一个翻番。“九五”初步规划目标是：“九五”期间GDP年增加9%，2000年达到845亿元(按1995年价格计算)，人均国内生产总值由1995年的2313元增加到2000年3275元，年递增7.2%，实现人均国内生产总值比1980年的翻两番。天水当时的实际是：1988年比国家晚一年实现了国内生产总值第一个翻番。为使“九五”期间天水经济有一个较快发展，缩小与东部差距，提高我市在全省的经济比重和份额，初步提出：“九五”期间全市GDP年递增14%，2000年达到108亿元(按1995年价格计算)，人均国内生产总值由1995年1792元增加到2000年3245元，年递增12.6%， 实现人均国内生产总值比1980年翻两番。

　　目标到底能否实现?为使“九五”计划更可靠、更科学、更严密，我组织计委的同志通过大量的前期调查研究工作，就全市工业总产值、农业粮食产量、固定资产投入、农民纯收入、重点项目等重要指标进行了反复测算和比较，并对长期困扰全市经济社会发展的制约因素和遇到的难得的发展机遇进行了研究分析。认为，全市农业基础薄弱，生产条件差，抗御自然灾害能力弱，农业内部结构不合理，粮食产量低而不稳，农民收入增长缓慢，农村扶贫难度较大是全市经济发展中的薄弱环节。城市经济中，国有企业在经营机制转换之中还不能适应市场经济要求，管理水平较低，技术进步缓慢，产品的市场竞争能力弱，经济效益下滑，企业亏损增加的趋势没有得到有效的遏制，全市非公有制经济发展缓慢，比重偏低，使全市经济活力不足。由于种种因素制约，“八五”期间全市无重大骨干工业项目，部、省属企业的优势没有得到充分发挥，工业经济发展明显后劲不足，后续财源培育缓慢，财政收入增长慢于财政支出水平，一定程度上制约了经济发展。全市对外开放力度不大，尚未形成全方位的开放格局，交通严重不畅。能源、城市基础设施滞后，成为全市经济发展的重大瓶颈。人口与经济发展矛盾突出，人口压力加大，社会事业发展不适应经济社会发展的现状，以上矛盾和问题“九五”期间必须予以高度重视并加以认真解决。在综合分析“九五”期间和后十年全市改革发展形势及面临的严峻挑战同时，全市又面临着不可多得的历史机遇，主要是改革开放以来经济社会方面取得的巨大成就，为今后的发展奠定了强有力的物质基础，党中央提出来的缩小地区发展差距，支持中西部不发达地区的相关政策，为全市“九五”期间的发展提供了较多的外部支持和政策发展环境。十多年全市形成的一系列发展思路，积累的基本经验，对未来的发展具有重要的指导和借鉴意义，全市上下振兴经济的危机感，责任感普遍增强，在农业、工业、交通、能源，城市基础设施等方面，一些新的经济增长点正在形成，因此“九五”期间机遇大于挑战。在此基础上，为了更稳妥的推进工作，提出了“九五”规划目标的高、中、低三个比较方案。高方案：即“九五”期间GDP年递增15%，1995年预计达到56亿元，2000年达到113亿元，占全省总经济总量份额的12.8%， 人均国内生产总值3345元，(全省平均3434元)。中方案：“九五”期间GDP年递增14%，2000年达到108亿元，占全省经济总量份额的12.5%， 人均国内生产总值3245元(全省平均3275元)。 低方案：“九五”期间GDP年递增13%，2000年达到103亿元，人均国内生产总值3095元(全省平均为3140元)。这三个方案，在计委内部进行了多次测算、研究、反复进行了讨论，并向市委、市政府主要领导作了汇报，初步确定：“九五”期间全年GDP年递增按13﹪～14﹪提出，2000年在全市人口控制在332.8万人以内的前提下，才能保证人均国内生产总值翻两番的目标实现。

　　从1995年5月开始进行调研，到9月29日《天水市国民经济和社会发展“九五”及到2010年规划(草案)》(讨论稿)第一稿基本完成，并分送市委、市人大、市政府、市政协四大组织及相关部门广泛征求意见。

　　1995年10月24日，《规划(草案)》(修改稿)完成。修改稿完成以后，市计委召开由市人大代表，政协委员及社会各方面代表人物参加的座谈会，进行讨论，征求意见。

　　在“九五”规划的制定过程中，从1995年下半年开始，国内经济出现了较大变化，受国际环境影响和国内向社会主义市场经济转变中的各种因素综合反应变化，国有企业的生产经营情况急转直下，企业亏损面迅速扩大，生产经营遇到的困难愈来愈大，工业企业经济效益急剧下滑，严重冲击到各级税收和财政收入。受整个大环境影响，天水工业的整体形势出现大的变化。天水农业情况也不容乐观，九十年代时间最长、范围最大、影响最严重的干旱少雨，使全市农业生产受到严重影响，农村扶贫任务十分艰巨，农民增收受到严重影响，全市工业农业出现的严重情况及严峻的客观形势，必须实事求是地对“九五”规划计划目标进行调整，经过认真核算和研究，上报市委、市政府同意，决定“九五”期间全市GDP年递增为12%，“九五”末达到99亿元，2010年达到214亿元，财政收入2000年达到8亿元(年纯收入)，年递增15.57%， 全社会固定资产投资2000年达到39亿元，年递增36.27%;农民人均纯收入“九五”末达到2482元，按可比价格计算，年递增11.85%; 全市人口“九五”末达到332.84万人，人口自然增长率控制在10.62‰以下。

　　1995年12月5号，《纲要(草案)》(讨论稿)第三稿完成。12月中旬，新任省计划委员会主任苏志希带领工作组到天水检查指导“九五”规划编制工作，我代表市计委向苏主任一行详细汇报了编制的指导思想、重点及主要内容等，苏主任表态表示认可，并提出了一些意见和建议。年底，在中共天水市委二届九次全委扩大会议上，对提交会议进行讨论的修改后的第四稿《纲要(草案)》原则通过。会后，根据市委全委扩大会议与会代表对《纲要(草案)》提出的意见和建议，我们集中力量对《纲要(草案)》又作了修改、补充、完善。

　　1996年2月5日，市计委发出函件，将修改完善的第五稿《规划(草案)》发送到全市各县、区和市直有关部门，再一次征求修改意见，以便对《规划(草案)》做最后修订后，将《天水市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标(草案)》提交天水市人大三届一次会议审议批准。3月18日，根据收集上来的各方面的意见和建议，再一次修改后的《远景目标(草案)》完成第六稿。

　　《天水市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》共由九部分内容组成，分别是：“八五”经济建设成就；“九五”计划和2010年远景目标的指导思想和奋斗目标；经济发展的战略重点和生产力布局；经济建设的主要任务；科技与教育发展的主要任务；经济体制改革和对外开放的主要任务；社会事业发展的主要任务：固定资产投资；解放思想，真抓实干，确保发展目标任务顺利完成。

　　“九五”规划中提出的总体奋斗目标是：“九五”期间提前4年实现国内生产总值比1980年翻两番，“九五”末实现人均国内生产总值翻两番的奋斗目标，全面完成现代化建设的第二步战略部署。再经过10年发展，到2010年全市国内生产总值比2000年翻一番，社会发展和经济科技的综合实力达到国内同类城市的水平。经过“九五”及后10年的努力，使全市经济实力进一步增强，人民生活达到富裕，人口素质明显提高，生态环境和社会风气明显好转。

　　经济发展的战略重点和生产力布局是“九五”规划中的重点，《规划》中明确提出，加强和稳定一产，调整和加快二产，促进和发展三产的总要求，提出了“九五”期间全市经济发展的五大战略重点是：

　　1.以产业化为重点的农业。实现三大目标，一是调整结构，依靠科技，主攻单产，增加总产，实现粮食生产全年供求平衡。二是围绕农民增收，加快林、果、菜、畜和农副产品加工，发展乡镇企业。三是实施“五七”扶贫计划，实现57万农民的脱贫。

　　2.以加工工业为重点的工业。把工业经济发展的着力点放在调整行业结构、产品结构、提高加工工业发展水平上。着力对已初具规模的机械、电子、轻纺、食品、建材等行业进行技术改造为主，开发一批高新技术产品和名牌产品，努力争取新建一批重点骨干工业项目，抓大放小，组建现代企业集团。

　　3.以交通、能源、建筑为重点的基础设施建设。相对集中人力、物力、财力，重点抓好公路、铁路、航空、能源、通讯等基础设施建设，改善城市道路，旧城改造，给排水，治理环境污染等。

　　4.以旅游业为龙头的第三产业。加快以古石窟、古文化、古战场、森林旅游为重点的景点建设，兴建一批基础设施和服务设施，形成各具特色的旅游热线，带动第三产业整体发展。

　　5.大力促进非公有制经济的发展。同时，提出了一大批工、农、基础设施建设项目。

　　按照以上战略重点，全市生产力布局的规划是：农业布局中按自然资源，劳动力技术，资金，产业结构和自然地理的差异，全市农业经济区域划分为城郊川道区，浅山干旱区，高寒阴湿区。城郊川道区包含渭河河川以及其市内主要河流的开阔地及盆地。紧紧围绕小康建设，依靠科技，重点发展高产、优质、高效农业，建成为工业生产和城市居民生活配套服务的供应基地，走农业产业化路子。浅山干旱区是全市农业的主要部分，也是农业生产条件较差的区域，“九五”期间以加快实施“六个百万工程”为主，使这一区域稳定解决温饱。“六个百万工程”是:地膜粮食覆盖面积达到100万亩，吨粮田，双千田，双五百田等高产优质高效农田达到100万亩，优质梯田达到100万亩，苹果等优质果品达到100万亩，落叶松为主的用材林达到100万亩，瘦肉型商品猪达到100万头，建成50个万亩苹果基地乡，30个花椒基地乡，20个商品梨基地乡。高寒阴湿区主要依靠科技，改进种植技术，提高粮食单产，保护林草资源，加快发展畜牧规模养殖，形成农、林、牧、药、材综合发展的经济格局，加快贫困户实现温饱。

　　工业和第三产业的布局是按照市场导向，资源配置，现有基础，产业政策大致把全市划分为秦北经济带、甘武经济带、清张经济带，秦安经济带。秦城——北道经济带是全市经济发展的重点。以部省属企业为主体，以高新技术改造现有行业，形成机械、轻纺、电子三大主导行业，建立电子、电器、轴承、绒线等若干个现代企业集团，大幅度提高经济效益，促进全市工业行业和产品结构优化和发展，增强区域活力，形成区域工业经济优势，带动市、县、区工业发展。加快铁路，公路、航空、通讯、能源、供水、供热、供气、排水、房地产为主的基础设施建设，改善投资环境，加大对外开放，加快旅游业的发展，把该区域建成全市政治、经济、文化中心辐射区。甘谷——武山经济带要面向市场，加快发展，重点是以水泥生产为主带动建材业发展，以蔬菜基地建设和发展带动农副产品加工业，发展以非金属矿为原料的工艺品加工。加强道路、供水、电力、通讯为主的基础设施建设，提高加工产品，蔬菜批发市场对省对外的辐射力，增强经济发展后劲。清水——张川经济带要加快发展沙棘系列产品，白酒、黄酒为主的饮料业，岩棉深加工，花岗岩加工为主的建材业，张川龙山皮毛市场为依托的综合商贸区，开发系列化的清真食品加工业。要加快公路、电力、通信基础设施建设，促进第三产业发展，力争使这一经济带成为全市重要的原材料工业基地。秦安经济带以粮、果、畜基地建设为重点进行深加工，以小商品市场为依托，股份合作制为主的乡镇企业为重点形成产销一体化的格局，加快农村工业化进程，进一步完善供水、道路、通信等基础设施建设。

　　全市第三产业发展缓慢，尤其交通长期不畅、通讯不便等制约因素是造成天水经济社会发展长期缓慢的一大瓶颈，在“九五”规划中突出了第三产业的发展，着力在打开瓶颈实现突破方面有所作为。“九五”规划中提出合理规划，突出重点，多方投资，加快发展交通、通讯、能源设施建设。交通运输方面立足于本世纪末到2010年前全市国民经济快速发展对运力的需求，以及改善投资环境，繁荣商贸和加快对外开放，发展旅游业的需要，加大力度，多方投资，加快交通运输体系建设。改善铁路、公路状况为重点，开通航空，形成公路、铁路、航空并举的新的交通发展格局。铁路全力配合宝兰铁路复线天水段建设，积极争取天阳(天水至阳平关)铁路及天华(天水至华亭)铁路早日立项开展前期工作，完成天水火车站增建新股道，提高编组和通过能力改造工作，开通天水至兰州，天水至郑州直快列车。公路的重点是加快高等级公路及地方公路建设，完善运输市场建设。“九五”初期完成国道310牛北段，中期完成天水及馋口二级公路，国道316天武段，天江段二级公路改造，争取建设清水——张川二级公路，通渭---甘谷三级公路，形成全市以国、省道构成的“大”字型交通网络构架，2010年前建成5条连接毗邻地、市二级干线公路和一部分跨县区与重点旅游区的二级公路。改造和建设市内连接县、区、重点乡、镇，市县区公路900公里。积极争取创造条件，争取在“九五”期间开通天水至西安、天水至兰州、敦煌的航空航线。在能源建设方面重点解决经济发展中电力紧缺的突出矛盾，重点抓好天水330千伏输变电工程及110千伏配套输变电工程，加快城区电力线路改造，完善农电管理体系。邮电通讯方面，按照“统筹规划，条块结合，分层负责，联合建设”的原则，加快市县通信建设步伐，提高全市通信能力，重点发展光缆通讯、微博和卫星通信，开辟数字通信图文信息存储业务，建成数字微波长途通信线路，实现村村通邮。旅游业的发展中，按照“统一规划，合理布局，突出重点，分布实施”的原则，加快旅游景点开发建设，加大对外宣传力度，重视软件建设，发挥旅游业的关联带动功能，促进发展第三产业。以麦积山风景区为中心，形成各具特色的丝绸之路旅游线、三国怀古旅游线、伏羲文化旅游线、示范旅游度假区，形成与陕西、兰州、敦煌等旅游区域的横向联合，使天水成为国内外重要的旅游热线和理想度假区，使旅游业成为增加全市财政收入的支柱产业。

　　在“九五”规划中，突出了科技与教育在全市经济、社会发展中的突出作用，提出了围绕“科教兴市”战略，重视基础教育，促进科技与经济的有机结合，增加科技对经济的贡献率，为此提出了围绕粮食生产实现区域自治平衡目标的“粮食科技增产工程”，发展林果、畜牧、蔬菜、农副产品加工为主的“农村支柱产业生产工程”，发展乡镇企业的“乡镇企业科技振兴工程”，以20户骨干工业企业技术改造为主的“技术改造工程”，以20个科技先导型示范企业为主体的“科技先导型企业示范工程”，培育新的经济增长点的“企业高新技术发展工程”，增强企业产品市场竞争力的“培育创造名牌工程”，加快企业科技成果转化的“科技成果转化工程”，扶持民营企业发展的“民营科技企业二次创业工程”，着眼下世纪全市经济发展实施的“1112科技人才工程”。这“十大工程”，是紧紧围绕“九五”规划中五大战略目标实施的保证措施。

　　“九五”规划的最后提出了解放思想，真抓实干，确保发展目标任务顺利完成的四大组织保证措施。提出:今后15年的发展起点在“九五”，关键在“九五”，全市人民要在市委的领导下，抓住机遇，迎接挑战，团结奋进，艰苦创业，为全面完成全市国民经济和社会发展的“九五”计划和2010年远景目标而努力奋斗。

（1996年3月26日，在天水市第3届人代会一次会议上作

《天水市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》报告）

　　1996年3月26日，市第三届人大一次会议，将《天水市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》正式提交会议进行审议。会议期间，人大代表围绕《纲要》进行了认真热烈的讨论，对《纲要》中提出的“九五”期间和2010年远景发展各项目标任务，工作重点等表示赞同。同时也提出了一些很好的修改补充意见。

　　3月31日，在天水市第三届人民代表大会第一次会议上，全体代表以举手表决方式一致通过《天水市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。

　　9月2日，天水市人民政府以天政发〔1996〕(77)号文件印发《天水市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，要求各县区人民政府，市直各单位，驻市部省属企事业单位，认真组织实施。至此，“九五”规划纲要从起草到通过审议，下发执行，整个程序全部完成。

　　“九五”计划的实施大幕正式拉开后。全市上下深刻认识到从“九五”到2010年期间，是我国建立社会主义市场经济体制的基本框架，全面完成经济发展第二步战略目标，人民生活迈向小康，进一步推动社会主义现代化建设，进而在下世纪中叶实现第三步战略目标，基本实现现代化，达到中等发达国家水平的关键时期。因此必须以“九五”规划纲要中提出的五大战略重点及提出的各项任务为推动力，加快我市经济社会的发展。在这期间，虽然全市农业生产遇到了罕见的长期干旱等灾害严重影响，工业生产遇到了一部分企业停产、半停产，企业亏损严重，整体效益低下等严峻挑战，受工农业生产的影响，全市税收锐减，财政收入困难，固定资产投入减少，城市基础设施建设滞后等种种挑战，但在严峻的挑战面前，全市上下在市委、市政府领导下，咬紧牙关，克服困难，坚持改革，不懈努力。农业在坚持六个百万工程，实施农业产业化，改善农业生产基本条件，加大扶贫力度等方面，取得突破性进展。工业在区域经济一体化思路指导下，坚持以扭亏增盈为主线，调整产品结构，产业结构，资本结构，企业组织结构，加大技术改造力度，强化企业内部管理，使全市工业企业在脱胎换骨的改革、改制、改造中，得到新发展。交通，能源，通讯等基础设施建设抓住机遇，突破瓶颈，开工建设了一批影响全市未来发展的基础设施建设大项目，使全市交通条件得到改善，能源基本满足市场需求，通信建设得到飞跃发展。以房地产发展为推动力，紧紧围绕城市基础设施建设中的薄弱环节，加快城市旧城改造，城市环境治理，城市水、电、暖、气、上下水，道路等基础设施条件的改善，全市人民的人居环境得到较大改善。在“九五”期间内外环境十分复杂，面临着十分困难的条件下，取得这些成绩确实来之不易。尤其值得肯定的是“九五”规划纲要中提出的基本思路、主要目标、奋斗方向、保证措施等，实践证明是符合天水实际，符合对全市经济社会发展的指导性，有很强的可操作性。“九五”规划纲要中的基本内容，为以后全市面临新的发展环境，不断的调整发展思路，以后提出“工业强市，农业稳市，科教兴市、商贸活市、旅游富市”奠定了思想基础，规划纲要中的五大战略目标多年来仍然是全市经济发展的主要方向和主要目标。

　　我有幸亲自参与《天水市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》的整个起草过程，这一过程也是我深入实际，深入了解和掌握市情，学习和领会国家经济发展走向和政策，探索全市经济社会如何加快发展的过程，更是对我自我学习，自我提高，不断提高其自身工作能力，领导能力的历练过程，过程虽短，受益颇丰，尤其使我真切体会到要从战略上、宏观上去把握大局，在研究和探索中去寻找符合自身实际的发展之路，必须认真学习，深入研究，反复对比，开动脑筋，开拓思路，依靠集体智慧，集思广益，才能形成一条好的发展思路，交出一份比较满意的历史答卷。