【回眸奋进路 启航新征程】

张家川县人社局：以“为民情怀”答好民生“答卷”

　　民生无小事，枝叶总关情。作为重要的民生保障部门，2022年，张家川县人力资源和社会保障局在县委、县政府的坚强领导和上级人社部门的指导下，坚持“民生为本，人才优先”的工作主线，重点抓好就业创业、社会保障、劳动关系、人事人才、特色餐饮、人社公共服务等工作，细心解决群众愁盼问题，持续完善民生事业，圆满完成了各项工作目标、计划，交出了一份满意的民生答卷。

　　夯实民生之本，就业创业形势稳中向好。始终坚持就业优先战略，全面贯彻落实国家及甘肃省稳住经济一揽子政策接续政策措施，对照全县责任清单，落实援企、减负、稳岗、扩就业工作举措，不断加大稳就业保居民就业工作力度。一是全面落实惠企惠民政策。按照规定落实稳岗扩就业政策，加大资金扶持力度，降低企业社保负担，确保就业局势总体平稳。今年已累计支出就业补助资金980万元；对全县受疫情影响经营困难的16家餐饮、运输类企业落实养老保险缓缴政策；对36家中小微企业确定稳岗返还资金46万元，有效助力企业稳岗留工。二是加大创业扶持力度。优化创业担保贷款流程，简化申报手续，降低担保门，重点向带动就业人员多的小微企业倾斜，为创业者提供更加充足资金保障。全年发放创业贷款660户，1.32亿元；开展创业培训534人；对50户创业困难群体发放一次创业补贴25万元。三是加强重点群体就业帮扶。统筹推进就业困难人员、高校毕业生、登记失业人员、退役军人等各类困难群体就业工作。依托国家24365大学生就业服务平台、“直播带岗”等招聘平台和活动影响力，促进重点人群充分就业。

　　截至2022年底，全县城镇新增就业3680人，完成年任务3650人的101%；其中就业困难人员再就业432人，完成年任务400人的108%；城镇失业人员再就业875人，完成年任务800人的109%；城镇调查失业率3.98%。

　　增进民生福祉，社保水平持续提高。深入开展全民参保计划，社会保险待遇按时足额发放并稳步提高，社会保险基金平稳运行，基本养老保险应保尽保、应发尽发。一是完善养老金政策调整机制，自2022年1月1日起，我县城乡居民待遇在原有养老金基础上月增加5元，其中市级补贴1元，县级补贴4元。二是推进社保基金管理提升年行动，常态化开展各险种违规参保、重复领待、死亡冒领等疑点数据筛查工作，2022年共核查疑点数据21条。三是做好被征地农民参保工作，认真审核自然资源部门交来的被征地农民社会保障方案以及被征地农民参保资格材料，根据实际情况做好我县项目建设用地被征地农民社会保障报批方案和实施方案。1-12月，累计发放被征地农民养老待遇 606人次，2034.1885万元。四是实现养老保险代缴全覆盖。协调民政、残联、乡村振兴局等部门做好特困人员、重度残疾人、贫困残疾人等特殊人员的参保工作，为8.0765万名特殊人员代缴2022年保险费807.65万元。

　　截至2022年11月底，企业职工基本养老保险参保人数4351人，其中在职职工参保人数2537人，离退休人数1742人，收缴企业职工养老保险费2699万元，支付企业职工离退休金6020万元；机关事业单位养老保险参保人数10369人，其中在职职工参保人数为9367人，退休人数为2246人，收缴机关事业单位养老保险费13858万元，支付机关人员离退休金13618万元；城乡居民基本养老保险参保人数193656人；失业保险参保人数3242人，完成任务3242人的100%，收缴失业保险费125.6万元，发放失业保险基金113万元；工伤保险参保人数11000人，工伤保险待遇支出186万元。

　　落实帮扶政策，乡村振兴成效显著。结合人社部门职能，建立就业需求纽带，落实困难群体养老政策，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。一是搭建招聘求职平台，联合各乡镇，组织开展“就业援助月”、“春风行动”等线上、线下招聘会19场次，提供就业岗位26100多个，涉及企业50家；开展农民工集中返岗务工“点对点”输送专项行动，共安排专车13辆接送返岗农民工467人。二是强化技能培训，全面推行“职业培训券”、“以工代训”和各类人员的职业技能培训，促进劳动者由普工型向技能型人才转变。目前，共开展技能培训2614人，其中中式烹调师1350人、餐厅服务员510人、水电保障员252人、育婴员255人、钢筋工247人；岗位技能提升培训1002人；劳务品牌培训600人，为转移就业奠定了坚实基础。三是充分发挥兜底保障作用，联合有关部门，印发《张家川县关于做好乡村公益性岗位开发巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的通知》，在原有的2324名公益性岗位人员基础上，新开发55个农村公益性岗位，目前全县农村公益性岗位人员总数达到2379人。通过兜底保障切实解决脱贫人口，特别是弱劳动力、半劳动力无法输转就业问题。

　　2022年，输转城乡富余劳动力7.0355万人，完成年任务7万人的100.07%，创劳务收入17.59亿元；其中脱贫劳动力输转总人数4.2718万人，完成年任务4万人的100.04%，创劳务收入9.89亿元。

　　强化规范管理，人事人才工作扎实推进。紧紧围绕县委、县政府工作大局，不断拓宽人才开发渠道，按照“全方位服务”的工作理念，做好人才开发和人事调配工作。一是统筹实施好人才引进等基层服务项目，为教育、卫生等系统引进急需紧缺人才63名，公开招录警务辅助人员100名，招募“三支一扶”服务人员29人，未就业普通高校毕业生进基层81人，以上人员已全部上岗。二是切实做好干部年度考核工作，严格按照《关于加强机关事业单位工作人员管理严格执行工作纪律的通知》（张人事发〔2008〕60号）精神，高效完成2021年度全县事业单位人员年度考核工作，共有428名事业单位工作人员年度考核为优秀等次。三是做细做实事业单位管理人员岗位晋升工作。严格按照中央及省市决策部署，认真落实制定方案、民主推荐、组织考察、征求意见、社会公示等工作程序，确保职员等级晋升制度工作稳妥推进。目前，全县已完成首轮事业单位管理岗位职员等级晋升人数合计485人。其中：七级职员晋升六级职员4人，八级职员晋升七级职员7人，九级职员晋升八级职员466人。新聘用岗位工资从8月份开始兑现。

　　加强执法维权，劳动关系和谐稳定。健全劳动关系协调处理机制，全面实行劳动合同制度，从规范劳动合同管理入手，推进劳动关系发展规范化、法制化。企业集体合同签订率达95%，劳动合同签订率100%。一是扎实开展执法监察，坚持日常巡查、投诉举报、专项检查相结合，不断加大劳动保障监察工作力度，切实维护劳动者合法权益。截至目前，共开展劳动保障监察日常巡查检查60次，根治欠薪专项检查10次，检查各类用人单位56户次，涉及劳动者9000多人；通过日常检查和专项检查，有效维护了劳动者合法权益。二是高质量处置各类欠薪问题。累计受理各类投诉案件96条，为689人追回劳动工资736万余元，案件办结率均100%。三是提高劳动争议仲裁、工伤认定质量。2022年以来，共受理工伤认定申请25件，作出工伤认定决定书20件，正在办理的5件，不予认定工伤1件。

　　强化品牌培育，特色餐饮发展顺利。按照数字化赋能、标准化提升、品牌化打造、全产业链发展的思路，着力打造推广“张家川·兰州牛肉拉面”、“张家川烧烤”两个特色品牌，勠力同心、攻坚克难，全力推动餐饮业不断做大做强。一是推行统一标准，打响叫亮特色品牌。按照“统一门头、统一服饰、统一餐具、统一收银”的“四统一”要求，鼓励引导张家川籍餐饮经营者加盟“张家川·兰州牛肉拉面”品牌，实现规范化经营、标准化服务，打响叫亮张家川特色餐饮品牌，提升产业的知名度和影响力。二是全面落实扶持政策，及时兑现奖补资金。用足用活奖补资金，稳定广大餐饮经营者正常开展经营，确保不返乡不停业。目前，发放6批奖补资金，共计712.5万元328户，带动就业1600余人，餐饮从业人员达到5.81万人。三是搭建数字平台，打通供需链条。全面推进“互联网+餐饮服务”模式，投资570万元，建成了餐饮服务业数字化平台。按照“中央厨房＋冷链配送＋加盟店”模式，投资9700余万元，在西部工业园区规划建设餐饮配套产业园，打造涵盖牛肉、面粉、食醋、油料、调料加工为一体的全产业链，打通食材配送“最后一公里”。四是抓实技能培训，强化人才支撑。坚持因需施教、因人施教，建立县、乡、村三级培训网络，对从业人员进行拉面、烹饪、经营管理等“一站式”技能培训。累计举办“张川伊香拉面师”“张川伊香烹饪师”培训班229期、培训2.2万人。同时，投资3180万元，启动建设了集技术培训、产品研发、经营服务、食材配送、对外宣传为一体的餐饮服务业实训基地，目前项目主体工程已经完成，正在谋划设计餐饮文化布展工作。

　　截至11月底，共签约“张家川·兰州牛肉拉面”品牌加盟店610家，加盟改造升级后正常营业304家，已覆盖全国21省52市，成为全国加盟店数量多、覆盖城市面广、影响力强的地域品牌。

　　坚持党建引领，人社服务不断优化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，迅速掀起宣传贯彻党的二十大精神学习热潮，以“作风建设年”为抓手，再塑人社系统良好形象。一是“学”字当头，提升队伍思想境界。扎实开展政治理论学习，认真落实“三会一课”、支部主题党日等制度，依托“学习强国”、甘肃党建、人社系统技能练兵比武在线学习平台，常态化开展“日日学、周周练、月月比”。年内开展主题党日12期，组织集中学习46次。二是“优”字为本，不断强化服务效能。依托政务服务平台，人社业务事项办理基本实现“最多跑一次”，群众办事实现了“不进人社门、办理人社事”。三是“严”字到底，推动作风建设持续向好。扎实开展以“强作风、优服务、抓落实、促发展”为主题的作风建设年活动，培养一支政策通、业务精、作风优的高素质人社干部队伍。

　　社会保障是民生的安全网、社会的稳定器，事关群众切身利益和社会大局稳定。保障和改善民生工作，既是老话题，又是新任务，没有完成时，只有进行时。2023年，县人社局将进一步扩大社保覆盖面、织密社会保障网，切实解决好老百姓最关心最直接最现实的利益问题，以实干实绩托起全县人民群众“稳稳的幸福”。

　　新的一年，张家川县人社局继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实省市县会议精神，继续以时不我待、只争朝夕的紧迫感，踔厉奋发，勇毅前行，实现各项工作“开门红”，推动张家川民生保障事业发展取得新成效、迈上新台阶。

　　今后工作中，县人社局将按照县委县政府总体安排部署，结合人民群众意见建议，统筹谋划好2023年工作重点，突出抓好如下工作：一是千方百计稳住就业盘，二是织密兜牢社会保障网，三是引育并举打响人才牌，四是保障权益打好组合拳，五是特色餐饮业发展壮大，六是群众满意抓好人社服务。

（来源：张家川县融媒体中心 转载：康翠霞）