回望过去，岁物丰成，春华秋实。2021年，面对国内外经济形势异常严峻复杂的风险挑战，张家川县发展和改革局在县委、县政府的坚强领导下迎难而上，城乡面貌日新月异、人民生活极大改善、项目建设如火如荼、民生工程结出硕果……不断推进全县发改工作出新、出彩、出色，交出了一份满意的“发改答卷”。

　　关键词：贯彻落实

　　2021年，县发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实中央和省市决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以全力推进项目高质量建设为抓手，优化营商环境，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的干劲，统筹做好疫情防控与经济社会发展，扎实推进“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有力地推动了全县经济社会持续健康发展。

　　关键词：党建强基

　　“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，将党建融入产业转型、深化改革、项目建设、乡村振兴等重点工作，在张家川这片沃土上形成了“点亮一盏灯、照亮一大片”的蓬勃之势。全年开展“主题党日”12次，召开支部委员会议46次，党员大会13次，在梁山镇五方村和南城社区开展讲党课8次，组织专题研讨5次。广泛深入组织学习研讨十九届六中全会精神，真正将党建工作转化为“看得见、摸得着”的先进生产力，实现了党建提升与发展改革互相促进。认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会和谈心谈话等基本制度；组织学习党风廉政知识，制作廉政文化长廊1处，“七一”、国庆前夕深入梁山镇五方、梁山、吕湾3个联系村走访特殊群众、高龄党员，开展春节慰问活动2次；慰问3个村的两委班子和驻村工作队，慰问特殊户、高龄党员15人（户）大米18袋、食用油18桶、茶叶3斤、苹果3箱；“七一”、“国庆节”，慰问高龄党员32人，送去了党的温暖和关怀。在疫情防控的关键时期，成立阳光水岸功能型党支部及时开展疫情排查、值班等保障性工作。建立了4、5号楼608户群众台账，有序地摸排外来人员，组织生活物品的保障和供给。先后下派第一书记2人次，帮扶队员2人在梁山镇五方村、胡川镇深坷村担任第一书记、帮扶队员，结合“我为群众办实事”为梁山镇五方村、梁山村、吕湾村，张棉乡马夭村、周家村，胡川镇前梁村，张川镇南城社区等4乡镇6村1社区，捐赠7000元用于采购防疫物资。利用各种APP软件，利用“学习强国”、“甘肃党建”、“印象张家川”，学习最新时事知识，报送刊发信息35篇。

　　关键词：保供稳价

　　疫情发生以来，为切实做好新冠疫情防控期间生活物资保障供应工作，县发改局迅速开展重要民生商品物资价格应急监测工作，组织开展对重要民生商品供应及价格走势调查及储备保供工作。每天派出专人对蔬菜、水果、肉、鸡蛋、油、成品粮等重要民生商品物品价格的跟踪监测，及时掌握商品进货、销售、库存、价格等情况，开展市场巡查监管。通过对全县市场排摸监测，各菜市场和超市生活物资（米面、粮油、肉蛋、蔬菜）货源充足，价格保持平稳运行态势，有力地保障了疫情期间的供给。

　　关键词：经济指标

　　2021年县发改局立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，落实高质量发展要求，千方百计抓项目，多措并举补短板，坚定不移兴产业，担当作为促改革，众志成城战疫情，较好地完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。2021年全县经济社会保持了稳定发展的良好态势。第一、二、三产业增加值分别增长10%、8%和10%。规模以上工业增加值增长5%；固定资产投资增长16.2%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%。

　　关键词：规划编制

　　高质量完成并印发《张家川县国民经济和社会发展“十四五”规划纲要》，分解《规划纲要》主要经济指标、重点任务和重点项目；制定下发了《张家川县生态产业项目包抓责任制办法》，谋划张家川县2021年市列和县列生态产业重点建设项目及重大带动性工程项目清单；编制印发了《张家川县黄河流域生态环境保护和高质量发展实施方案》，制定了《张家川县2021年黄河流域生态保护和高质量发展工作要点》，谋划了2021年黄河流域生态保护和高质量发展重点建设项目37项，当年累计完成投资9.26亿元。编制完成《张家川县军民融合发展“十四五”规划》、张家川县2021年军民融合发展工作会议筹备工作和国防潜力数据新系统数据库的建立。完成《张家川县加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案》起草工作，完成了48个单位开展信用信息数据征集工作，组织148家企业注册入驻“易信贷”平台，22户企业申请贷款13340万元，授信贷款7500万元。全年督促全县45个单位录入“双公示”信息54348条，排名位居全市第二。完成了张家川县2021年社会信用体系建设工作。编制完成了《张家川县现代服务业发展“十四五”规划》，编制印发了《张家川县加快县域经济高质量发展实施方案（2021-2025年）》和《张家川县域经济高质量发展近期工作要点》，修改完善了《关于加快推进张家川经济开发区建设的意见》，制定下发了《张家川县关于做好重点工作完成情况评价工作的通知》，起草了《张家川县关中平原城市群建设情况汇报》《张家川县关于关中平原城市群建设2021年工作总结及2022年工作计划的报告》《张家川县关于对接融入成渝经济区2021年工作总结及2022年工作计划的报告》等材料。顺利编制《张家川县数字经济发展“十四五”规划》。起草《张家川县数字经济发展2021年工作总结及2022年工作打算》，收集汇总《张家川县2022年领域重点项目清单》。

　　关键词：三个清单

　　今年以来，围绕全县重大项目“三个清单”目标任务，始终把项目建设作为扩大有效投资、保持经济平稳向好运行的重要抓手。紧盯国家、省市投资新趋势，新特点，围绕乡村振兴、中央预算内、省级专项等各类项目资金。共争取梁山到樱桃沟道路硬化工程、马鹿至长宁二级路（前期费）、梁山镇樱桃沟村至梁山分路口硬化道路、张棉乡东峡村至大堡子道路硬化及防护工程、大阳镇2021年以工代赈示范项目、债券资金、各类项目资金69项，到位资金14.5亿元。

　　坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”的思路，主动靠前、协同项目单位、配合项目业主、服务施工企业推进重点项目及时开工建设。2021年，我县共列入市级“三个清单”管理项目18项，总投资113.35亿元，当年计划投资31.2亿元。其中，重点投资项目11项，重大建设项目5项，重大前期项目2项。16项重点投资和重大建设项目全部开工，完成投资31.6亿元，占年度计划任务106.3%。全县共实施重大建设项目及重点投资项目68项，总投资141.15亿元，本年计划完成投资39.24亿元，完成投资35.4亿元，完成计划的90.2%。有力地支撑了全县固定资产投资，拉动了地方经济的高质量发展。

　　关键词：产业体系

　　研究制定了《张家川县易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案》和《张家川县易地扶贫搬迁同乡村振兴有效衔接“十四五”规划》，将工作重心由“移民”向“富民”转变，谋划储备并纳入《张家川县2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果项目库》后续扶持项目129项，总投资1.2亿元。实施堤防、防护、桥梁等基础设施项目13项，总投资1034.6万元。建成扶贫车间18处、胶原驴养殖场1处，养殖小区5处，家庭型养殖圈舍120座，花椒生产加工厂1处，日光温室8处11座，建成产业道路53.2公里，桥梁3座，种植紫花苜蓿2860亩，金银花120亩。安装分布式发电250户，土地流转182户，资产收益1105户。2021年完成中药材520亩、花椒380亩的种植；建成日光温室800平方米，养殖小区1处；完成土地流转2200亩，实施粮改饲建设项目，正在建设扶贫车间1座。累计完成投资1030万元。有劳动力1465户家庭实现至少有1人稳定就业，政策兜底71户。共实现就业4102人，劳务输转2224人（省外1157人，省内县外1067人），扶贫车间带动220人，龙头企业带动120人，公益性岗位 246人，自主创业、灵活就业等其他类型205 人。劳务输出就业300人，开展订单式培训、定向培训、定岗培训等150人次，在乡镇开设伊香拉面师培训班，共培训300人次。办理不动产权登记证1536户，发证率为100%。配备警务室41个。实施以工代赈项目23项，总投资4020万元，累计发放劳务报酬302万元。

　　关键词：改革创新

　　深化“放管服”改革，实行“网上申报、平台赋码、一码通行、信息共享、并联办理”，确保群众“少跑路、好办事、不添堵”。发挥“一项一码”作用，项目各阶段、各环节审批事项“见码即办”，全年通过投资项目在线审批监管平台办理审批（备案）项目263项，总投资83.67亿元。其中：审批项目241项，总投资44.55亿元；备案项目22项，总投资39.12亿元。同2020年相比，项目个数增加142个，同比增加117%；投资增加43.9亿元，同比增加52.5%。修订完善了《张家川县政府投资项目管理暂行办法》，进一步简化优化投资项目审批程序，提高项目审批效率，加快项目前期工作，有效解决项目审批流程不畅的问题。进一步优化完善项目“接、管、服”工作流程，将审改股整建制下放到政务大厅，采取前台受理，后台审批的模式，做到“审批追着项目跑、服务围着企业转”。对重点项目坚持“特事特办、领办帮办、限时交办、跟踪服务”。制定出台了推进生态产业发展、政府投资项目管理、政府采购改革、农村人居环境治理项目建设等实施方案和管理办法，继续开展“双随机，一公开”，“互联网+”，优化政务服务水平，推进构建“亲”“清”新型政商关系，进一步激发市场主体活力，加快释放经济动能。开展跨部门“双随机，一公开”抽查工作2次，抽查检查项目6个，抽查企业5家；以推进农业供给侧结构性改革为主线，深入实施乡村振兴战略，加大组织领导、政策倾斜、资金投入、产业培育、人才支持等扶持力度，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”；围绕特色优势产业，坚持改旧、育新、引强，培育壮大传统产业，大力发展新兴产业，科学编制完成张家川经济开发区发展规划，积极引进社会资本，加大招商引资力度，推进开发区“扩区增容”，强化工业强县战略支撑；统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复，积极实施天保防护林以及矿山治理等工程。继续推进大规模国土绿化，开展植树造林，努力提高森林覆盖率。加强大气污染防治，全面落实三级河长责任制，多措并举，厚植生态底色，守护碧水蓝天。

　　关键词:工作亮点

　　集体战斗力强，赢得荣光。2021年，县发改局被天水市委、市政府评为“天水市脱贫攻坚先进集体”、被天水市委评为“先进基层党组织”、被市发改委评为“2020年易地扶贫搬迁成效显著先进单位”、被天水市发改委评为“全市发改系统庆祝建党100周年党史知识竞赛优秀组织奖”、被张家川县委、县政府评为“2020年度项目建设先进单位”、被县委、县政府评为“2020年度优秀等次县管领导班子”。

　　兰州新区临时性过渡安置开创全省灾后重建的先例。率先向兰州新区搬迁临时性安置群众15户，67人。其中张家川镇6户30人，梁山镇9户37人。315户灾后重建项目进展顺利。编制2022年易地扶贫搬迁后续扶持实施方案。

　　新能源项目建设开创历史之最。光伏项目弥补张家川县空白，省上下达天水市新能源项目指标共60万千瓦，市上下达张家川县“十四五”第一批光伏指标共15万千瓦；重启风电工程，天源风力发电50兆瓦项目林地、环评等前置手续正在办理中，抽水蓄能项目投资开发合作协议顺利签署。

　　固定资产投资增速创历史新高。围绕市县三个清单，会同统计局建好“两个项目库”。进度申报仓中有“粮”足额申报；围绕项目建设做好服务保障，预计全年完成固定资产投资32.7亿元，同比增速达16.2%，为“十四五”开局奠定了良好基础。

　　以工代赈项目资金争取创历史之最。共争取以工代赈项目23项，总投资4020万元。分别建成了梁山镇樱桃沟村至梁山分路口硬化道路、张棉乡东峡村至大堡子道路硬化及防护、大阳镇2021年以工代赈示范项目，项目的建成先后吸纳解决120人次就业，发放劳务报酬金额达302万元，有效解决了周边133户542人安全出行问题。

　　早谋划统筹推进县庆项目。初步谋划县庆献礼项目98项，总投资260.1亿元，社会投资项目11项，总投资177.9亿元。提出了《拟争取省级层面支持张家川县经济社会加快发展的政策（征求意见稿）》，拟争取支持政策18个方面50项。

（天水在线编辑：马文洁）