8月28日，在庄严的国歌声中，中国共产党大阳镇第一次代表大会拉开帷幕。来自全镇各行各业的97名代表齐聚一堂，认真履职，建言献策，共谋全镇今后五年发展蓝图。市委换届风气巡回督查组和县委换届风气督导组成员列席指导大会。这是张家川县乡镇党代会的一个生动缩影。

　　自乡镇换届工作启动以来，张家川县紧扣“五个好”的目标要求，严把政策规定，精心组织谋划，全面谋篇布局，稳步有序推进乡镇换届工作。8月27日至8月28日，全县15个乡镇相继召开党代会，总结过去五年发展成绩，描绘今后五年发展蓝图，选举产生新一届党委委员、纪委委员和出席县党代会代表，圆满完成了乡镇党委换届工作，为开启张家川县“十四五”高质量发展新征程、全面推进乡村振兴奠定了坚实的组织基础。

　　坚持统筹谋划，压实换届“责任链”。坚持把党的领导贯穿始终，成立了乡镇领导班子换届工作领导小组及工作机构，先后9次在常委会、中心组学习会及领导小组等会议对乡镇换届政策传达学习、研究制定方案、审议相关议题，构建了县委抓总，组织牵头，人大、政府、政协党组及纪检监察、宣传、统战、政法等部门齐合力推进的工作格局。抽调政治素质好、业务水平高、纪律观念强的9名干部组建了换届工作办公室，具体负责乡镇换届工作的政策制定、组织实施、督导指导、请示沟通等工作；从县人大、县纪委监委、县委组织部抽调25名干部，组建了5个督导组，制定“指导清单”，换届期间，轮回下沉乡镇现场指导代表推选、风气监督、大会选举等业务6次，下发工作提醒5次，做到全面把关、全程督导，确保换届程序不漏、环节不少、步调一致。各乡镇也成立了相应的领导小组及工作机构，形成了以县委为统领、各乡镇党委为主体、所属支部全面参与的组织体系。

　　坚持选优配强，续力振兴“领头雁”。坚持把选优配强领导班子、选准用好干部作为换届选举的重中之重，科学分析研判，严格选用程序，全面落实结构化配备要求和老中青相结合的梯次配备，大力选拔担当作为、实绩突出的担当型干部，工作务实、踏实肯干的服务型干部，敢于攻坚、能力突出的优秀年轻干部，在实践经验、专业特长、身体精力等方面优势互补。全县15个乡镇配备的领导班子平均年龄与换届前相比下降2.9岁；30名乡镇党政正职平均年龄与换届前相比下降2.6岁，实现了“一升一降一强”的配备目标。同时，充分考虑乡镇干部在脱贫攻坚、疫情防控等重点工作的成绩和贡献，坚持正向激励政策导向，充分发挥职务与职级并行的互补性，激发了各层次干部干事创业的积极性、主动性。

　　坚持政治标准，严把代表“推选关”。通过悬挂标语、印发资料、党员大会等多种形式全覆盖营造浓厚的代表推选氛围，结合党史学习教育、干部例会、专题培训强化党章、基层选举条例等党内法规学习，引导广大党员主动关心、积极参与代表推选。严格“四步走”推选程序，合理划分选举单位、确定代表名额、优化结构比例，落实女代表、少数民族代表比例要求，从严认定代表职业和身份，确保代表具有广泛性。强化代表选举工作小组和资格审查小组职责，严把资格条件关、身份认定关、组织考察关、组织审核关，制定“负面清单”，开展“负面体检”，广泛征求纪检监察、公安、信访等10个部门意见，开展资格联审2097人，坚决防止“带病提名”、“带病当选”，确保选出的代表政治坚定、遵纪守法、组织认可、履职尽责、党员满意，全县15个乡镇共选举产生乡镇党代表1580名。

　　坚持教育在先，严肃换届“风气关”。坚持教育在先、警示在先、预防在先，分层次、多形式、全方位开展换届政策和换届纪律宣传教育，认真学习“十严禁”等换届纪律要求，签订换届纪律承诺书，累计向基层党员干部印发换届纪律提醒卡7500多张，县乡（镇）党员干部观看《警钟长鸣》警示教育片8900多人次，筑牢思想防线，确保换届风清气正。围绕“三个讲清楚”，采取“六必谈”的方式，先后召开了党政正职任前集体谈话会、严肃换届纪律集体谈话会及调度专题会议等5次，县委书记、纪委书记、组织部部长分层次与乡镇领导班子开展谈心谈话558人次，县委常委按照分管领域，与新调整班子成员及退出现职干部开展谈心谈话187人次，引导正确对待个人进退留转，以敬畏心对待组织安排、纪律要求。各乡镇党委书记、纪委书记与其他班子成员、科级干部累计开展谈心谈话857人次，有针对性地加强思想教育，引导干部自觉服从组织安排。扎实开展换届风气风险排查，充分发挥“12380”受理平台作用，建立联查联办和快查快结机制，实时监测换届风气状况。

　　坚持深谋实干，绘就发展“新蓝图”。严把报告起草“谋划关、调研关、会审关、指导关”，成立了以县委组织部部长任组长，县委办、纪委监委、发改局、农业农村局、乡村振兴局等部门负责同志为成员的乡镇党代会报告审核指导组，督促各乡镇紧扣中央和省、市、县委高质量发展部署要求，科学谋划今后五年发展方向、谋定发展思路、谋实发展举措，确保工作报告让党员听得懂、干部好操作、组织能落实。在报告起草过程中，各乡镇也成立了报告起草专班，通过专题会、座谈会、征求建议等形式，听取党员领导干部、村（社区）“两委”成员、“两代表一委员”和基层党员群众意见，征询包乡县级领导、县委部门、县直单位建议，确保报告贴近实际，反映群众意愿。同时，实行工作报告由乡镇党委书记、县委督导组、县换届办、报告指导审核组“四级”分级审阅把关，全面提高质量，确保报告决策部署全面、客观、科学。

　　坚持全程指导，确保选举“程序清”。按照4个阶段和13个环节有序推进乡镇党委换届，先后召开工作业务培训及调度会11次，围绕乡镇换届关键环节、工作流程、注意事项、纪律要求等重点内容详细安排部署，确保换届政策指导精细规范。根据中组部编著的《党组织选举工作手册》，细化编制了《张家川县乡镇党委换届工作指导手册》、《张家川县乡镇党委换届各选举单位党代表选举程序资料》、《各乡镇党委出席县第十四次党代表大会代表选举程序资料》、《各乡镇出席县第十四次党代表大会代表候选人初步人选考察手册》及换届工作流程图、推进计划、大会日程安排，制作了各阶段材料参考样例，做到了时间清、任务明、过程实。在党代会召开之际，组织召开了乡镇党代会安排部署暨业务培训会，统筹15个乡镇召开大会时间，对大会选举的议程日程、程序环节和重点步骤等进行了深入细致的现场答疑、反复推演，严把组织领导、氛围营造、纪律监督、程序环节、报告审议、会务筹备、疫情防控、维稳安保“八关”，确保大会选举依法有序完成各项既定议程。

　　这次换届，是在“两个一百年”奋斗目标交汇的历史节点进行的，也恰逢建党百年华诞的重要时刻，责任重大、意义深远，选举产生的新一届领导班子肩负着带领广大基层党员群众巩固脱贫成果、全面推进乡村振兴、加快推动基层社会治理现代化的重任。在换届过程中，张家川县委始终坚持统筹谋划部署，乡镇党委周密组织，广大党员代表踊跃参与，换届工作组织有序、程序严谨、结果圆满、风清气正。

（天水在线编辑：马文洁）