【开栏语】2020年是决胜全面小康和“十三五”规划的收官之年，也是实现伟大目标，迈向新征程的开始。为记录好、呈现好全面建成小康社会的伟大壮举和“十三五”期间经济社会各项事业取得的成就。从即日起，张家川县融媒体中心所属网站、“印象张家川”客户端等各媒体平台将开设《回眸“十三五” 喜看新变化》专栏，讲述我们身边发生的巨大变化，充分展现张家川儿女不懈奋斗的精神风貌，进一步激励全县干部群众砥砺奋进、顽强拼搏，继续为建设幸福美好张家川而努力奋斗。

　　劳动力输转6.88万人，人才队伍扩充至3.2万人，城乡居民养老保险参保19.18万人，劳动人口培训后就业率达85.39%，劳动合同签订率达100%······一组组数据，见证着张家川县“十三五”以来人社事业发展所取得的辉煌成就。

　　民有所盼，政有所为。“十三五”期间，张家川县人力资源和社会保障事业取得了长足发展，人才队伍建设取得显著成效，社会保障体系日渐完善，劳动就业工作成效明显，和谐劳动关系逐步建立，各项工作齐头并进，共同发展，为全县社会稳定和各项事业健康发展发挥了兜底作用。

　　这五年，劳务经济不断发展壮大。坚持把劳务输出作为解决“三农”问题和增加农民收入的重要举措来抓，多渠道组织劳动力输转，积极开展劳务技能培训，发展扶贫车间吸纳建档立卡贫困劳动力就业，取得了良好的社会和经济效应。2020年末，全县劳动力总量预计为8.12万人，输转6.88万人，其中，有组织输转4.57万人，创劳务收入20亿元，人均年收入3.5万元；劳务技能培训1.05万人，其中，劳务部门培训3700人，输入地培训4500人，其他部门培训2300人。

　　这五年，人才队伍建设不断加强。深入贯彻落实“人才兴国”战略，推进人才体制机制改革，实施高端人才引进工程，搭建人才锻炼使用平台，优化人才服务发展环境，人才队伍不断发展壮大。2020年末，全县各类人才预计达到3.2万人，其中：党政人才2780人，企业经营管理人才502人，专业技术人才5586人，农村实用人才20658人，其他人才2586人，人才智力支撑作用逐步彰显。

　　这五年，社会保障体系密实稳健。扎实推进社会保障体制机制改革，适应经济社会发展、覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成。2020年末，企业职工养老保险应参保人数预计达3751人，参保率达100%，养老保险基数预计达1.3924亿元，养老保险费收缴率达81.44%。失业保险应参保人数预计达4700人，参保率100%，失业保险缴费基数预计达1.7447亿元，失业保险费收缴率达61%。城乡居民养老保险预计参保19.18万人，参保率96.1%。机关事业养老保险预计应参保人数9182人，参保率100%。社会保险工作实现了扩面参保、缴费全覆盖，应保尽保。

　　这五年，劳动关系总体和谐稳定。坚持把源头防控工作放在首位，切实加强劳动关系管理，严格落实劳动用工登记和劳动合同备案制度，加强监察执法力度，创新监察执法方式，实现由“事后查处”向“事前预防”根本性转变。全县农民工工资支付保障制度基本建立，劳动用工管理制度逐步规范，“陇明公”系统录入工作达到了全覆盖，劳动者合法权益得到有效维护。2020年末，劳动合同签订率预计达100%，集体合同签订率预计达100%，累计收缴工资保证金预计达1300万元。和谐劳动关系逐步形成，张家川大地处处暖流涌动。

　　这五年，劳动就业创业效果明显。坚持把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，健全经济发展与就业增长联动机制，将市场就业导向、经济转型升级需求和劳动者就业创业意愿有机结合起来，促进就业与产业转型升级、新型城镇化、信息化等发展战略的良性互动、深度融合。2020年末，城镇总人口预计达2.354万人，劳动力总量预计达1.4595万人，当年实现就业2647人，城镇失业人员总数为581人，失业率控制在3.98%以内，技能培训2600人，培训后就业率达85.39%。创业带动就业效果显现，张家川大地处处生机盎然。

　　“十三五”这五年，人社工作始终坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，统筹做好各项保障和改善民生工作，不断提高人民生活水平，取得显著成就。展望未来，张家川人民对于享受“幸福提速”的企盼，将绘制在“十四五”人社事业发展崭新画卷上…

　　“十四五”期间，张家川县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持民生为本、人才优先工作主线，深入实施就业优先战略和人才优先发展战略，建立健全社会保障体系，深化人事制度改革和工资收入分配制度改革，构建更加和谐稳定劳动关系，努力提升人社领域基本公共服务能力和水平，努力满足张家川县人民日益增长的美好生活需要。

　　劳务经济更加壮大。实施品牌带动战略，以清真餐饮业全面转型升级为目标，引领和创造市场需求，提升清真餐饮业的品质和层次，不断提高张家川清真餐饮品牌附加值和竞争力。建立与输入地劳务对接机制，积极培育市场化劳务中介机构，不断发展壮大劳务产业，建立一支长期、稳定就业的劳务大军，实现劳务收入稳定增长。

　　城乡就业更加充分。深入实施就业创业战略，贯彻实施“劳动者自主创业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的就业方针，着力推动实现更加充分更高质量就业。实施大学生就业促进计划和创业引领计划，促进高校毕业生为重点的青年就业，统筹做好农村转移劳动力、城乡就业困难人员的就业。加强公共就业服务标准化、信息化、品牌化建设，广泛开展公共就业人才服务活动，完善覆盖城乡的公共就业创业服务体系。

　　人才队伍建设更加健全。统筹推进城乡人力资源开发，进一步加强人才培养、评价、选拔、使用、流动，增强人力资源保障，加快建设素质良好、结构合理、发展均衡、优势明显的人力资源队伍。人才整体素质全面提升，高学历、高职称人才比例明显增大，人才的综合竞争力不断增强；人才结构逐步优化，高层次人才、紧缺急需人才数量明显增加，人才的行业、产业分布相对合理；工作机制不断完善，人才政策体系形成和完善，建立健全协调高效的人才工作新机制。逐步提高基层专业技术岗位结构比例，鼓励年轻有为的专业技术人才扎根农村基层一线，基本保证城区和农村的专业技术人才结构趋于平衡。

　　社会保障体系更加完善。以实现社会保障全覆盖、保基本为优先目标，扩大社会保障覆盖范围，稳步提高各项社会保障待遇标准。强化政策宣传，以养老保险、工伤保险、失业保险为重点，不断扩大社保覆盖面，努力实现全民参保。推进、完善机关事业单位养老保险制度改革，大力推进城乡统筹，建立统一的城乡居民养老制度。创新工伤预防制度，加大对工伤事故频发、高发和高危行业的安全生产监控力度。

　　劳动关系更加和谐。健全劳动合同备案制度，完善集体协商和集体合同制度，严格制度执行，加大监察执法力度，促进劳动人事争议案件得到及时有效处理。劳动保障监察执法体系更加完善，建立劳动保障守法诚信“黑名单”和联合惩戒制度，引导用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，强力推动劳动保障监察“两网化”建设，形成全方位覆盖、全过程监控的劳动保障监察工作机制，劳动者权益得到有效维护。

　　城乡公共服务更加优化。人力资源和社会保障基本公共服务机构更加健全、设施设备更加完善、信息网络互联互通、服务流程科学规范、服务队伍素质优良、服务水平显著提高，建立“互联网+人社”平台，为广大人民群众提供规范、便捷、高效的公共服务。

（天水在线编辑：马文洁）