辉煌七十年  逐梦新时代

——张家川回族自治县经济社会发展综述

　　今年是中华人民共和国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。

　　新中国成立70年以来，在中央和省市各级党政组织的亲切关怀和坚强领导下，张家川历届县委、县政府团结带领全县广大干部群众，解放思想、实事求是，同心同德、锐意进取，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，广大人民群众实现了由贫穷走向温饱，由温饱走向逐步富裕，即将步入全面建成小康社会的历史性跨越。

　　新中国成立70年，是张家川全县广大干部群众埋头苦干、砥砺前行的70年，是波澜壮阔、日新月异的70年，是各行各业和人民群众生产生活发生翻天覆地变化，取得辉煌成就的70年。70年的奋斗历程，谱写了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的光辉篇章。

　　基层党建不断夯实。以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，全力抓基层、打基础，补短板、强功能，抓规范、促提升，基层党建工作在创新实践中不断夯实，为推动全县经济社会健康发展提供了坚强有力的组织保证。按照“新建一批、扩建一批”的方式，推进村级活动场所改造升级，打造了集办公议事、党员活动、教育培训、人民调解、便民服务、文体娱乐于一体的村级综合阵地。切实加强农村基层民主建设，保障农村改革发展稳定各项事业健康运行，深入开展以“四议三公开一监督”为主要内容的“阳光村务”活动。持续加大投入力度，加强村级活动场所特别是贫困村活动场所建设，村党支部标准化建设基础不断夯实，基层党组织凝聚力战斗力显著增强。坚持把发展壮大村级集体经济作为抓党建促脱贫攻坚的重要抓手，因地制宜、分类指导，提出了“组团投资型、产业带动型、资源盘活型”等发展模式，实现集体资金、资产、资源保值增值，形成模式多样、优势互补、村级集体经济持续发展壮大的良好态势。规范村干部待遇保障机制，在提高村干部报酬标准的基础上，推行村干部“基础+绩效+奖励+工龄”的结构化报酬，实现了工作付出与报酬待遇相对等，有效激发了村干部干事创业热情。

　　综合实力大幅攀升。70年来，全县经济持续健康发展，在财政支出中，用于农、林、牧、水、教育、医疗卫生、社会保障和就业支出等民生投入比重逐年上升，发展活力不断增强、综合实力大幅攀升。目前，全县建制村通水泥路率达100%，梯田化率达96.6%，农村饮水安全工程通村率、供水保证率及自来水入户率均达到95%以上，全县所有行政村卫生室、村级组织活动场所、综合文化服务中心、幼儿园、等实现了全覆盖。2018年全县生产总值达到29.83亿元，是1978年2014万元的148.11倍，年均增长13.3%（按可变价格计算）；固定资产投资完成25.04亿元，是1978年54万元的4637.04倍，年均增长23.5%；社会消费品零售总额达到9.41亿元，是1978年1336万元的70.45倍，年均增长11.2%；财政收入1.9亿元，是1978年56万元的339.75倍，年均增长15.7%；财政支出30.86亿元，是1978年619万元的498.6倍，年均增长16.8%；城镇居民人均可支配收入达到24428.7元，是1997年3567元的6.85倍，年均增长9.6%；农村居民人均可支配收入达到6932.7元，是1982年111.5元的62.18倍，年均增长12.2%。

　　脱贫攻坚稳步推进。张家川县是国家级扶贫开发工作重点县和全省深度贫困县。历届县委县政府把扶贫开发作为重大工作来抓。特别是近年来，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述精神，始终把脱贫攻坚作为第一民生工程和最大政治任务，聚焦“两个确保”脱贫目标和“两不愁三保障”脱贫标准,紧扣收入达标，注重脱贫质量，集中力量补短板、冲剌清零,精心谋划部署，精细精确推动，持续在打赢脱贫攻坚战上使劲用力，以振奋的精神、坚定的意志、强烈的担当、务实的举措坚决攻克最后的贫困堡垒，为张家川县经济社会高质量发展作出了积极贡献。2013年有建档立卡贫困人口10.45万人，贫困发生率33.79%；有深度贫困乡镇2个，贫困村142个，深度贫困村78个。经过近几年不懈努力，累计减贫7.8万人，退出贫困村66个，现有贫困人口2.65万人，贫困村76个，贫困发生率降至8.8%，下降25个百分点。2019年计划脱贫2.2万人，退出贫困村76个，使贫困发生率降至1.5%，实现整县脱贫摘帽目标。

（九月的秦家塬风景如画）

　　生态建设成效显著。认真学习贯彻习近平生态文明思想，深刻把握“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力发展培育绿色生态产业，构建绿色、清洁、环保、安全、高效的现代绿色生态产业体系。初步划定县域生态保护红线，积极推进国家黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区建设，全县森林覆盖率逐年提升，生态环境状况持续改善。坚持资源节约集约和创新发展驱动，大力发展绿色低碳循环经济，严格控制高耗能、高污染行业。对36项限制类项目、27项禁止类项目实行负面清单管理，确保项目实施不影响环境质量。先后建成张家川县污水处理厂、城区生活垃圾填埋场和龙山镇生活垃圾填埋场，在有条件的乡镇、村组、学校、医院等场所推进分布式光伏发电项目，全面打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，有力促进了全县经济社会环境可持续、协调、健康发展。

　　基础设施不断完善。70年来，在党的民族政策光辉照耀下，在上级各级党政组织的亲切关怀和坚强领导下，特别是省市相继出台了“16条”“ 20条”支持张家川县经济社会发展优惠政策，在财政转移支付、基础设施建设、生态文明建设等方面给予了大力支持和倾斜，张家川县被列为全省“共同团结奋斗，共同繁荣发展”示范县，争取实施了城区集中供热工程、保障性住房、农业综合开发、土地开发治理、农村饮水安全、教育全面改薄等一大批城乡基础设施建设项目。天平铁路张家川段、庄天二级公路和县城—恭门火车站二级公路建成通车，县第一高级中学、县第一人民医院搬迁等一系列重大项目建设，有力推动了全县经济和社会事业高质量发展。

　　社会治理持续加强。新中国成立70年来，全县经济持续快速增长，人民群众收入水平和消费质量显著提升，平安社会、信用社会、法治社会、健康社会、和谐社会建设稳步推进，全面建成小康社会的美好景象日渐清晰。大力开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类刑事犯罪，有效化解调处社会矛盾纠纷，全面加强社会治安管理，依法加强互联网管控，社会大局和谐稳定。深入推进食品、药品安全放心工程，安全生产形势持续稳定。积极创建全国民族团结进步示范县，依法加强宗教事务管理。不断完善应急处突预案体系，组织开展多层次处置突发事件应急演练，应急处置突发事件能力明显增强。

　　深化改革增添动力。全面落实国家深化改革重大举措，启动编制县域经济高质量发展规划，县域经济发展思路更加明晰。深化“接、放、管、服”改革，取消、调整、承接与合并行政审批事项38项。积极推进“多证合一、一照一码”、企业简易注销等改革，切实履行“双告知一承诺”职责，有效释放市场活力、潜力。积极推进农村土地“三权分置”改革和农村“三变”改革，全面推行“营改增”改革，创新人事岗位分配制度，对市县公开招聘人员实行自主择岗。稳步推进事业单位分类改革，县级公务用车平台建成运行。不动产统一登记、投融资体制等改革有序推进。部门预算、国库集中支付、财政资金投资评审、财政存量资金管理、政府采购等公共财政体制日趋完善，县域经济对外开放水平显著提升。

　　城乡面貌日新月异。70年来，张家川县城区面积增至15.19平方公里，城镇化率显著增长。自1984年以工代赈项目实施以来，全县农村生产生活条件大为改善，河堤、道路、桥梁等基础设施建设力度不断加大，农民生产生活水平大幅提升，农业抵御自然灾害风险和综合生产能力显著增强。积极实施易地扶贫搬迁工程，对“一方水土养不活一方人”缺乏生存条件的地区，通过实现人口再分布，改善经济社会发展环境，实施可持续发展。

　　社会事业协调发展。大力开展办学条件、教师专业发展、课程设置、学校管理、教育质量标准化建设，促进义务教育均衡发展。医疗服务体系逐步健全，卫生基础设施明显改善，公共卫生服务体系日益完善，医药卫生体制改革成效显著，人民群众健康水平显著提高。扎实推进公共文化服务体系建设，15个乡镇文化站晋级达标，结合“历史再现”工程建成乡村记忆馆15个，建成行政村综合文化中心255个，文化资源共享工程基层服务点254个、农家书屋272家、农村固定放映点3个、农民体育健身工程43个、文化集市6家。实现了县有“三馆一中心”（县文化馆、图书馆、博物馆和县文化体育中心）、镇有综合文化站、村有农家书屋，广播电视“村村通” “户户通”工程全覆盖。

　　民族团结谱写新篇。张家川县作为陇东南地区唯一的少数民族自治县，历届县委、县政府认真贯彻落实党的民族宗教政策，紧扣“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”总目标，紧紧围绕“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，全面深入持久开展“两个共同”“三个离不开”“四个维护”“五个认同”“六个相互”等主题教育活动，教育引导广大干部群众以及全县宗教人士增强维护民族团结、促进宗教和顺的坚定性和自觉性。各族群众和谐相处、守望相助，共同呵护民族团结之花，通过饮水思源，新旧生活对比，更加坚定地听党话、感党恩、跟党走，倍加珍惜来之不易的发展成果和民族团结进步的大好局面，凝聚全县上下共谋发展、共建美好家园的强大合力，全县呈现出了经济发展、社会稳定、民族团结、宗教和顺的大好局面。截至目前，全县培养了一大批具有示范带动作用的民族团结进步先进集体和先进个人，其中：受国务院表彰的民族团结进步模范集体1个，模范个人3名；省级表彰的模范集体4个，模范个人5名；省级命名民族团结教育基地1个、示范单位7个、示范家庭15户；市级表彰的模范集体5个，模范个人12名；市级命名民族团结教育示范基地1个、示范单位17个、模范家庭50户；县委、县政府表彰的模范集体60个，模范个人150名；县级命名民族团结进步示范单位248个，示范家庭631户。2018年，张家川县被省委宣传部、省委统战部、省民族事务委员会命名为“全省民族团结进步示范县”。

　　新中国成立70年来，张家川县人民群众逐步过上了丰衣足食、安居乐业的幸福生活，从“吃饱”到“吃好”，从“破窑洞、土坯房”到 “新农村、小洋楼”，从“小路、土路”到“硬化路、柏油路”。70年沧桑巨变，70年风雨兼程，勤劳朴实的张家川各族群众以逢山开路、遇水架桥的决心和勇气，奋力谱写了经济社会高质量发展的辉煌篇章。

　　新时代、新起点、新征程，张家川县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中央和省市各级党政组织的亲切关怀和坚强领导下，顽强拼搏、不懈努力，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，坚决打好打赢脱贫攻坚战，深入实施乡村振兴战略，全面深化改革，纵深推进全面从严治党，加强生态环境保护，创新社会治理，夯实发展基础，保障改善民生，着力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，奋力推动张家川县经济社会高质量发展，在与全市全省全国一道全面建成小康社会伟大征程中，锐意进取、披荆斩棘，奋勇前行、再创辉煌！

（天水在线编辑：马文洁）