全国农村饮水安全工作推进会现场观摩组在张家川县观摩

鄂竟平 田学斌 孙伟等出席

　　9月9日至10日，全国农村饮水安全工作推进会在甘肃和宁夏两省区召开。9日上午，水利部部长鄂竟平一行深入张家川县观摩。水利部副部长田学斌，甘肃省委副书记孙伟，省委常委、副省长周学文出席观摩活动；全国各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团水利（水务）厅（局）主要负责同志，天水市委书记王锐、市委副书记赵卫东、副市长刘骁，全国水利工作先进市县区有关代表，张家川县领导陈晰、马筱宁、陈海龙、张树增参加观摩活动。

　　在张家川县农村供水综合服务中心，观摩组详细了解当地农村饮水安全工程规划与建设情况，并走进服务中心的维修配件物资储备中心、水质检测中心和综合自动控制中心进行观摩。随后，深入张家川县木河乡高山村，通过随机走访当地村民，询问了解当地农村供水方式、供水时间、水量大小、水质好坏、水费缴纳等情况，并入户查看自来水管、储水设施等。鄂竟平对张家川县农村饮水安全工作给予充分肯定。他表示，农村饮水安全事关老百姓民生福祉，是水利扶贫的头号工程，甘肃要坚持以人为本，继续抓好各项工作，全国其他省区要学习借鉴甘肃的好经验好做法，进一步提升农村饮水安全工程建设与运行管理水平，全力打赢农村饮水安全脱贫攻坚战，确保如期全面解决贫困人口饮水安全问题。

　　张家川回族自治县位于甘肃省东南部，天水市东北部，陇山西麓。东接陕西省陇县，南邻清水县，西连秦安县，北与华亭、庄浪县毗邻。现辖10镇5乡255个行政村，总人口34.34万人，其中，回族人口23.82万人，占总人口的69.37%；农业人口31.56万人，占91.9%，是陇东南唯一的少数民族自治县，也是国家级扶贫开发重点县和全省深度贫困县。2013年有建档立卡贫困人口10.45万人，贫困发生率33.79%；有深度贫困乡镇2个，贫困村142个，深度贫困村78个。经过近几年的脱贫攻坚，累计减贫7.8万人，退出贫困村66个，现有贫困人口2.65万人，贫困村76个，贫困发生率降至8.8%，下降25个百分点。2019年计划脱贫2.2万人，退出贫困村76个，使贫困发生率降至1.5%，实现整县脱贫摘帽目标。

　　张家川县境内山峦起伏、沟壑纵横，自然条件较差、水源分布不均，饮水难、不安全一直是影响和制约贫困群众脱贫的主要问题。近年来，在国家和省市的大力支持下，张家川县坚持把农村饮水安全工程作为打基础、利长远的德政民心工程，对标“两不愁三保障”标准，科学规划建设，规范管理运行，全覆盖解决了29.48万农村人口饮水不安全的问题，全县农村饮水安全集中供水率达100%，自来水普及率达96.4%，供水保证率和水质抽样检测达标率分别达95%以上，水费收缴率达98%以上，为打赢打好脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

　　【主要做法和典型经验】

　　坚持规划引领，集中精力抓建设。根据县域地形地貌和水资源分布现状，张家川县委、县政府在深入调研、反复论证的基础上，科学规划、因地制宜，提出了“以水源定规模、按地势建工程、规划一次到位、分年组织实施”的农村供水工程建设思路，以东峡、石峡两座水库和马鹿河为水源，按照缺水程度自西向东逐年实施。经过10多年的努力，投资2.19亿元，建成了6处千吨万人以上跨乡镇、跨流域集中供水工程，实现了农村安全饮水工程全覆盖。同时，谋划实施了农村供水巩固提升和富川水库建设等工程，进一步完善了供水设施、稳定了水源、提高了供水保证率。

　　强化政策扶持，全力保障促运行。制定出台了《张家川县农村饮水安全工程运行管理办法》，工程管理单位与各村签订运行管理协议，明晰了工程产权，落实了管理责任。县财政在十分困难的情况下，按受益人口每人每年5元的标准及时足额拨付工程运行管理补助经费，今年147.4万元已足额到位，每年安排水质检测药品购置费7万元、信息监控中心运行费5万元，并协调落实了每度电0.09—0.11元的优惠电价，有效降低了运行成本。制定了维修养护基金收取管理使用办法，按照水费收入的10%提留大修基金，保障了工程维修维护。

　　注重建管同步，创新模式严管理。坚持建管一体，工程开工时同步成立管理机构，提前做好运行管理功课，熟悉管网与设施布局配置，对施工过程中出现的设计不完善或缺陷及时进行调整和补充，对施工质量进行跟踪监督，有效保证了工程规划设计合理、施工质量达标，实现了建设与管理无缝对接。按照县有供水管理站、工程有管理所、乡镇有服务站的三级管理模式，建立健全了“169”运行管理体系，县供水管理站对工程运行管理负总责，6个工程管理所负责水厂运行及所在乡镇的维修服务，9个乡镇供水服务站负责辖区内供水管理，服务半径均在10公里以内。目前有39名管理人员，实行全员岗位聘任制，工资采取基本工资加绩效工资的方式发放，并办理了“五险”，平均月工资高于全县平均水平。探索建立了基本水费加计量水费的两部制水费收缴机制，全县实行每吨3.9元一价制水费标准，每户年均基本水量30吨，一次交费117元，超用续交；水费全额上缴财政专户管理，做到了依规收缴、规范管理、群众自觉自愿缴费，保证了工程良性运行。

　　加强水源保护，规范检测保水质。为保障从源头到龙头全流程放心，对3处水源划定了水源保护区，设置防护围栏和警示牌，安装视频实时监控；6处供水工程都安装了集絮凝、过滤、沉淀为一体的净水装置和消毒设备，出水安装了水质在线检测仪；建成了能够检测42项指标的县级水质检测中心和日检测常规9项指标的水厂化验室，配备本科以上专职检测员7名，按规范要求对水源水、出厂水和末梢水进行检测，实现了水质检测常态化、规范化、制度化，有效保证了水质安全。

　　突出便民利民，高效优质强服务。坚持划片包干、责任到人，每名管理人员平均负责8—10村约2600户群众的维修服务工作，保证了户有故障不停村、村有故障不停片、片区故障不停网。设立了中西部2个供水维修材料中心仓库，为管理所配备了皮卡车、发电机等交通维修工具，提高了故障维修时效。在中心城镇设立了8处收费大厅或服务室，方便了群众就地就近交费。向群众发放了服务明白卡，明确区域管理人员、服务项目、收费标准、投诉电话等，所有管理人员随叫随到、上门服务。由于管理严格、维修及时、服务周到，农村供水赢得了广大群众的一致认可和广泛赞誉。

（天水在线编辑：陶静）