改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是张家川县实施乡村振兴战略的“第一战”。

　　“以前这个时候，村里到处是秸秆柴草成堆，环境卫生脏乱差，村庄整体面貌落后，与城郊村的称呼极不相称。去年以来，通过美丽乡村建设示范带动和农村人居环境综合整治，现在村里干净整洁多了，环境面貌也比以前好多了，村子靓了、环境美了，我们群众的心里也敞亮了。”赵川村四组老人马占娃说起村里的变化，赞不绝口。

　　村党支部书记李志军介绍，农村人居环境整治行动开展以来，赵川村以省级“千村美丽”示范村建设为契机，多方争取资金200万元，深入实施村容村貌整治工程。与此同时，全村以开展全域无垃圾治理工作为抓手，定期发动群众对村庄房前屋后、河道沟渠、村内巷道、公路沿线等范围内的垃圾和“五堆”等全面清理；争取资金5.5万元，购置了280个垃圾桶和5辆清运小推车，确保垃圾不落地；实行垃圾清运外包，定期由镇上聘请的外包公司对垃圾桶垃圾清运，确保生活垃圾日产日清；划片包干，村内主巷道由扶贫专岗保洁员负责每天清扫，小巷道由村民自行清扫；推行农村厕所革命，积极动员群众旱厕改造水冲式厕所，实施“一事一议”巷道硬化项目，硬化村内道路4.3公里1.9万平方米，安装太阳能路灯50盏，新建赵川村休闲广场、村级综合文化服务中心和村级幼儿园…

　　农村人居环境整治，赵川村只是个缩影。作为张家川县城中心镇，近两年，张家川镇结合全县农村人居环境整治三年行动实施方案，提出“1225”全域无垃圾治理行动工作思路，实施垃圾革命、厕所革命、风貌革命“三大革命”和农村污水处理，探索农村人居环境整治“三步走”工作法，城乡人居环境整治取得了明显成效。

　　第一步：召开“村民知情大会”宣讲政策 凝聚共识

　　村庄环境整治，主体是全体村民。如何更好地把中央和省市县关于农村人居环境整治的决策部署真正落到实处，首先要做好群众的思想动员工作，确保政策入脑入心，最大限度赢得群众的理解和支持。

　　经过镇党委的统筹谋划部署，今年一月份，一场以“落实村民在惠民政策和项目实施过程中的知情权、选择权和监督权”为主题的“村民知情大会”率先在赵川村、堡山村召开。“村民知情大会”由村“两委”负责人召集，包片领导、驻村干部、驻村工作帮扶队成员、村组干部参加。大会上重点宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及党的各项强农惠农富农政策、精准扶贫精准脱贫政策、农村人居环境整治、农村“八差”问题集中治理专项行动、全域无垃圾治理行动等内容。目的是通过召开“村民知情大会”，让全体村民知“政治情、政策情、成效情和个人情”，坚决克服“等、靠、要”思想，坚决摒弃陈规陋习和不良风俗，更加坚定投身脱贫摘帽、致富奔小康的信心和决心。

　　据了解，按照“一季度、一会议、一专题”的要求，张家川镇29个行政村将逐村开展“村民知情大会”。同时，为提升“村民知情大会”的实效，镇党委要求各村在大会选题中要注重突出“贴近实际、贴近基层、贴近群众，多用通俗易懂的语言和群众身边的实例多角度、多侧面开展宣讲”；要充分发挥好各级驻村帮扶工作队作用，适时聘请农业技术员和农村“土专家”讲解农业实用技术和产业致富技能，积极引导贫困群众转变思想观念，投身农村“三变”改革；村“两委”要借助“村民知情大会”的召开，多听取和征求群众的意见和建议，及时收集群众普遍关心关注的热点和难点问题，主动作为、积极回应、逐项销号，不断提升群众的满意度。

　　第二步：推行“垃圾清运外包”建设清洁乡村

　　村庄环境整治，关键要建长效机制、抓综合管理。全域无垃圾治理及全面推进河长制工作开展以来，张家川镇围绕“突出一条主线”（组建强有力的组织领导体系，推行全域无垃圾工作全员责任制落实）、“补强两个弱项”（补齐基础设施、补全保洁人员）、“抓好两大板块”（抓城区外包管理、抓山区常态保洁）、“统筹五项重点”（走动式发现消除陈年垃圾、精细化布局完善基础设施、市场化运作探索外包机制、常态化巡查健全奖惩机制、一体化推进实现全域无垃圾）的“1225”工作思路，主动创新求变，积极探索实行政府购买服务、垃圾清运市场化的运作方式，对城区城郊10村的垃圾清理转运及后川河城区段两条河道维护保洁实行第三方外包。

　　镇分管领导、武装部长赵亚斌介绍说，“在具体实施过程中，我们坚持问题导向，围绕村庄垃圾收集这个最大短板，通过对全镇非正规垃圾点、难管易反弹区域和沿路沿河等重点地区进行实地论证，发现关键性问题在于基础设施短缺、保洁人员不固定。对此，我镇多方筹措资金24万余元，集中采购240L大型户外垃圾桶1200个、120L户用垃圾桶270个、小型自卸垃圾手推车14辆，按照精细化布局的原则，重点在三条等级公路、后川河两条河道、城区城郊重点区域实现全覆盖；对全镇124名扶贫专岗实行分段分片包干，确保了生活垃圾能收集、有人清、常保洁的工作格局。围绕垃圾转运这个最大难题，对县域内两家环卫保洁公司企业资质审定的基础上，实行公开上岗、优胜劣汰，与第三方外包公司签订《张家川镇城区城郊十村垃圾清理清运外包试点协议》、《张家川镇后川河南河北河城区段河道清理保洁外包协议》，对外包区域内所有的生活垃圾、建筑垃圾及河道垃圾实行常态化清理转运；积极建立‘政府引导垃圾入桶+外包公司日常清运+社会层面广泛监督’的整套工作链，既有效转变了广大群众的环保观念，又更好地监督了外包公司的工作成效，做到了外包不放手、花钱办成事。围绕常态化保洁这个最大目标，探索建立了全域无垃圾工作外包组织领导架构、监督约束机制、考核评价机制、资金兑付机制四项机制，成立了镇党委书记、镇长、班子成员及城区城郊十村负责人组成的外包机制领导小组，制定了外包机制三年规划实施方案，划片包抓；实行‘微信群日常反馈、督查组跟进监督、村组户随时举报’的三级监督机制，对外包公司工作开展情况开展常态化督查，限时整改；对外包公司工作开展情况实行督察组日常考核、人大代表视察考核、季度考核和年终考核四级考核评价机制，实行量化考评打分；按照‘规范管理、量力而行、专款专用、追踪问效’的原则，充分运用三级监督、四级考核结果进行垃圾外包成效评价和资金兑付。”

　　第三步：实施“网格化管理+三化全覆盖”扮靓美丽乡村

　　“农村人居环境整治行动开展以来，城乡环境卫生面貌得到一定改观，但环境卫生整治是一项长期的系统性工作，依然面临综合整治反弹性大、环卫基础设施短缺、整治经费缺口大、范围划分责任不清等问题。针对这些问题，镇党委、政府经过多方论证调研，今年计划在原有整治的基础上，对全镇城区及各村环境卫生进一步细化包干，实施镇长、村长、片长、巷长“四长制”，实行网格化管理。同时，总结环境卫生外包式管理的成功经验和问题不足，将工作重心放在对外包式管理的监督和巡查上，实行全天候、不间断监督巡查，积极督促第三方外包公司整改问题、开展工作。另外，我们将积极向上争取精准扶贫环境综合整治项目、美丽乡村建设等项目资金，继续补齐基础设施建设短板，常态化开展城乡垃圾清理清运保洁，精心实施村庄绿化、亮化、美化工程，全力提升美丽乡村颜值。”张家川镇副镇长马建光介绍说。

　　日前，为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，张家川镇按照全县下发的《农村人居环境整治村庄清洁行动包抓责任制的通知》要求，结合实际制定方案，及时召开会议，安排部署相关工作，在全镇掀起了一场以有效消除“视觉贫困”为着力点的农村“八差”问题集中治理专项行动。与此同时，为全力打好农村人居环境整治村庄清洁行动攻坚战，张家川镇在持续巩固城乡垃圾“五堆”清理的基础上，近期组织镇村干部深入各村，全面摸清村庄环境现状、面临的问题和下一步需要解决的基础设施短板情况。

　　赵亚斌介绍，根据摸底统计，镇党委、政府今年计划利用各村闲置土地，建设垃圾集中收集点84个、柴草集中堆放点68处、无害化公厕29个，为每村配置一定数量的垃圾桶和手推式垃圾车。抢抓春季植树机遇，实施各村组主路两侧绿化亮化工程，栽植行道树和花卉，配置太阳能照明路灯；实施村庄整洁美化工程，拆除塌房烂院119户，新建农村污水处理站9个，城区村建设下水道水冲式厕所，城郊村和其他村建设三格化粪池厕所，后川河两条河道整治等工程也将陆续实施。

（天水在线编辑：马文洁）