服务中心一站通        便捷为民暖如春

—张家川县持续深化放管服改革见成效

　　2019年1月10日，对于天水市张家川县梁山乡杨崖村58岁的村民马维堂来说真是难忘的一天。晚上下起了雪，出门寒气逼人，他今天要到县行政审批服务中心为儿媳虎娟报销在宁夏医院生孩子的费用。由于下雪路滑，紧赶慢赶，到审批中心大厅中午12点都过了，抱着试试看的想法，他走进大厅，还真有人过来亲切地问他:“您好，想要办什么业务？”说明情况后，对方告诉他，现在是下班时间，办业务的工作人员两点半到，您先坐在椅子上等一下吧。他坐下来打量着四周，这个大厅里面特别暖和，大约有1500平方米，整齐地划为6个办事区域，每个区域的窗口都有绿色的植物和开的很好看的鲜花。刚进门处有导服台，刚才和他说话的就是大厅里中午值班的导服。服务台桌子旁边有复印机，每个区域的拐角都有饮水机和一次性纸杯，再往里还有一排屏风……

　　马维堂老人正观看着屏风上的图案，一个人过来给他打招呼，原来是大病求助窗口的工作人员，今天正好下雪路滑没有回家，说可以提前给他办理业务。在受理过程中，值班的导服帮他免费复印了一些个人资料，不到20分钟，业务办理结束。他有些惊讶，看着手上的资料，不敢相信地说:“真没想到啊，这么快！”前几年他老伴生病住院，办一些手续跑了整整一周，今天20分钟就办好了！他连声说：真没想到！真没想到！等他离开大厅准备回家时，外面的雪已经停了，温暖的阳光照在门前的马路上，如同照在人的心里一样暖和。

　　像这样的情景，现在每天都在张家川县行政审批服务中心的大厅里面发生着。

　　2018年以来，张家川县持续深化放管服改革，着力提高服务水平，不断优化营商环境，在县委县政府的正确领导和大力支持下，张家川县行政审批服务中心以“转变作风改善发展环境建设年”、“深化放管服改革工作突破年”活动为契机，以扎实开展“一窗受理、集成服务”工作和持续深化“四办”改革为抓手，全面提升行政服务效能，营造良好的政务环境、政策环境和营商环境。

　　坚持集成服务“一窗办”

　　2019年1月14日，张棉驿乡马夭村年过八旬的马姓老人，步履蹒跚地走进了张家川县行政审批服务中心。老人是为自己身患慢性肾衰竭病近15年的儿子来报销医疗费用的。通过大厅导服的引导，他先后报销了合作医疗、平安保险（大病救助）以及民政医疗救助。“真好啊，换在原先我要拖着这条老腿走多少路啊，等所有手续办下来不知道还要等多长时间。”在所有手续都办理结束后，老人有些激动的说。

　　去年8月份张家川县在行政审批中心开通城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助为一体的“一站式”报销窗口，所有县外就诊建档立卡贫困户患者住院费用都能统一到审批中心大厅报销，县内定点医疗机构就诊当场实行“一站式”即时结算报销。

　　优化办事流程“简化办”

　　天亮了，服务中心迎来了新的一天。随着大屏幕上的时间越来越接近8:30分，大厅里越发忙碌起来。工商局窗口的工作人员马婕步履匆匆走进大厅，放下包，开电脑，整理桌上资料。在为两三个咨询业务的人耐心细致地解释后，又受理了两人提交的纸质版资料。她告诉记者，现在办理营业执照的流程简单多了，办理者自己在互联网上进行申请，没有问题就预审通过，然后把一套表格打印出来拿到窗口，让所有投资人签字完成后，就算正式受理。从受理之日起，以前是七个工作日，后来缩短成五个工作日，现在已经实现了省上要求的三个工作日办结营业执照。不但办理时间缩短，要的资料比以前简单了，比如不再提供房产证、租赁合同等，群众方便了很多。

　　马婕笑着说，群众方便了，她却不轻松，接手了这个工作后，因为其他同事不熟悉业务，她生病了要做检查治疗，却一拖就是一个多月。马婕说：“这几天有同事能熟悉流程了，我就去西安医院。”马婕说的坦然，我的心里却是感动又难过。“在线注册”窗口的工作人员马兰兰怀着快9个月的身孕，每天按时到岗，时不时还要加班。正是这些在普通岗位上默默无私奉献的平凡人，才能让更多老百姓享受到国家、政府政策以及放管服改革的成果。

　　强化宣传引导“一网办”

　　依托甘肃政务服务网，张家川县行政审批服务中心设立了“在线注册”窗口，将企业注册登记、变更注销业务作为试点，鼓励企业和群众进行网上申报，加快推进政务服务事项“应上尽上、全程在线”。中心为群众配备了电脑，设置了自助服务区，对有意愿自行在网上办理的群众提供了方便。针对群众文化层次不齐、网上办事普及率不高等问题，专门制作了网上办事指南折页，并确定3名工作人员全程引导。目前依托甘肃政务服务网，政务服务事项网上可办率达98.21%。

　　提升服务效能“马上办”

　　2019年1月11日下午17时58分，一位姓何的男士匆匆进入大厅开税票，工作人员王瑾耐心地重启了已经关闭的电脑，为他开了票。何先生感动地说，这里的环境和服务真是太高大上了。自张家川县税务大厅进驻审批中心后，税务局窗口自上而下统一的管理和良好服务态度受到每一位办事群众的好评。在这里，国税、地税在全市第一家实行了一厅通办，为群众开辟绿色通道，办理时限由原来的5个工作日压缩至当日办结，并为群众提供了自助开票机和取票机。

　　行政审批中心负责人焦存生介绍: “一窗受理、集成服务”和“四办”改革工作的最终目标就是实现“一号申请、一窗受理、一网通办” 的集成式服务，将“最多跑一次”落到实处。积极引导工商部门简化审批事项，降低市场准入门槛；组织工商、食药监、卫生等部门实行餐饮企业注册联合审批，将原有的21个工作日审批时限压缩至7个工作日；对政府投资项目审批和企业投资项目核准、备案基本流程进行调整完善，布置专网，成立了投资项目并联审批窗口，极大压缩了审批时限。

　　经中心提议，多方协商研究决定把社会保障、不动产交易、公积金管理、车辆管理及15个乡镇5个社区的服务中心全部纳入中心作为分服务厅进行统一管理，中心在业务上对其进行指导督查，截至目前，各分服务厅运行规范，服务有力。

　　每一个忙碌的清晨和黄昏，每一双匆匆而来的脚步，每一位满意而归的笑脸，都用事实证明着放管服改革已见成效。我们相信，随着放管服改革不断深入，张家川县人民的生活也会温暖如春，幸福感和获得感会不断提升。

（天水在线编辑：马文洁）