改革开放40年以来，张家川县马鹿镇在各个方面都有可喜的变化，从喝水难到安全饮水、从泥泞小道到硬化路、从“脏乱差”到“洁齐美”、从生计难支到发家致富、从陈规陋习到乡风文明、从设施简陋到配套齐全，通过全民参与、人人创建，昔日落后的穷乡僻壤变成了如今的美丽乡村。几十年的砥砺奋进、真抓实干，促成了经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的新马鹿。

　　不断调整产业结构，经济指数大幅提升。

　　40年来，马鹿镇立足区位优势、资源禀赋、产业基础，找准新的着力点和突破口，强化转型升级，加大产业结构调整力度，培育壮大新兴优势产业。积极推进各项改革措施，着力建设大麻种植示范区、乌龙头种植示范区、生态苗木示范区、畜牧养殖示范区、生态旅游示范区。至目前，建成了牌楼至宝坪沿川沿河浅山适宜区12000亩大麻种植示范带，在花园等3个行政村建立了700亩乌龙头种植示范区，在大滩等4个行政村建立了680亩的生态苗木示范区，在龙口等5个行政村建立了基础母畜繁育示范区。当前，全镇牛存栏达16450头，羊存栏13086只，马存栏15600匹，已发展规模养殖场（小区）8家，发展专业养殖村8个，规模养殖户达2135户，占全镇养畜总户数的68%，其中饲养10头牛以上的规模养殖户289户，饲养10匹马以上的规模养殖户216户；饲养50只羊以上的规模养殖户173户。并在长宁等5村建立以农家乐为主的乡村文化旅游示范区，不断挖掘开发当地旅游资源，依托关山云凤山景区，在继续做大做强长宁农家乐、云凤庄园、太极山庄等农家旅游服务业的基础上，发展农家乐15家，在花园村新建大型农家乐2个，修建旅游厕所3个、停车场1处。在白杨、林峰两村种植油菜花500亩发展观光体验旅游，打造林峰赏花沟1处，助推乡村文化旅游发展。

　　基础设施日趋完善，乡村振兴步伐加快。

　　针对落后的基础设施条件和自然因素制约，马鹿镇党委、镇政府坚持项目带动战略，强化基础设施建设，彻底改善群众生产生活条件。

　　通过大力实施易地扶贫搬迁项目，完成宝坪村62户易地扶贫搬迁，建设二层楼房34户，一层平房28户；完成白杨村50户易地搬迁，建设二层楼房50户、金川村50户易地搬迁、堡梁村50户易地搬迁，龙口、草川、大滩3村92户易地扶贫搬迁，同步搬迁非贫困户22户，目前已全面完工，全部入住。改造路网保畅通，大力实施巷道硬化工程，完成龙口村通养殖专业合作社2.5km道路硬化和寺湾村4.25km通村道路硬化。牌楼、草川、寺湾等15村33.75km“一事一议”小巷道已全面高质量硬化。借助产业发展扶贫互助资金，依托世行六期项目，新建草川、花园2个养殖合作社，改建龙口新源养殖专业合作社，目前合作社牛存栏240头，生产牛仔120余头。修建林峰村600m堤防工程，实施陡崖村500m和龙口村1000m堤防工程建设，完成了陡崖村30m*5m通组桥梁建设。在金川村、康王村、大滩村、堡梁村、宝坪村共修建桥梁8座。全镇核实D级危房278户，其中精准扶贫户D级危房改造32户，全面竣工验收入住，建成30户五保户和“三无”户稳定住房。248户危房全面改造。

　　实现16村的文化广场建设全覆盖。在大滩村修建了关山风物博物馆，收藏展品40余件。通过积极实施巩固退耕还林成果和生态保护项目，完成7村542.1亩的退耕还林补植补造。栽植35640株侧柏，对白杨村新农村后山进行了整体绿化。在S221线牌楼至花园段道路两侧栽植云杉、新疆杨等39800株，栽植云杉等风景树16800棵，对16个村阵地全面绿化，在堡梁等5村安装太阳能路灯2400盏，在草川、大滩、康王、白杨等5村修建围墙4620米，粉刷墙面13240平方米，新建户外花园护栏760米，在白杨、宝坪修建仿古凉亭4座，加快乡村振兴步伐。

　　脱贫攻坚成效明显，全面小康目标渐进。

　　面对贫困面大、贫困程度深的现状，马鹿镇始终牢固树立“一号工程”意识，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧盯“两不愁三保障”要求和全面小康目标。开展了建档立卡信息“回头看”、“三带头三走遍”活动，制定了帮扶计划、需求清单、“一户一策”，谋划扶持项目，逐步夯实脱贫攻坚基础。不断完善建档立卡基础数据信息，“853”挂图资料，及时运转贫困户登记表、扶贫手册、三本账等基础性资料，确保稳定脱贫。并按照“十不脱、十不算”的标准，成立核算核查组，做好督促检查和审计反馈疑似问题的整改。采取领导干部每人包3个村，通过核查基础数据，核算贫困发生率和农户收入账。采取“支部+合作社+农户”的合作社推动模式，互助资金占用费积累的集体资金带动模式，集体土地+机动地+林地流转收益的资产盘活模式，合作社入股分红+农家乐承包经营的集体产业拉动模式，大力推行以资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，千方百计增加村集体经济收入。扎实开展精准扶贫“双线排序比对法”工作。注重比对结果用运，对443户1340重点监管对象进一步明确帮扶责任人，列出贫困户到户的9项国家扶贫优惠政策的落实清单和农户发展帮扶需求清单，杜绝“断崖式”脱贫现象的发生。累计脱贫600户2075人，贫困发生率下降15.5个百分点。帮扶力量调整后，1个省级单位、2个市级单位、4个县级单位帮扶全镇335户贫困户，为贫困户量身定制符合实际情况的脱贫发展计划，按需求落实帮扶措施。整合各类建设项目支持陡崖、韩河2个深度贫困村发展。

　　民生保障持续加强，社会事业全面进步。

　　马鹿镇合理利用现有各类资源，增加公共服务供给，确保群众获得更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。

　　在多年的发展过程中，马鹿镇不断加大投入，大力改建全镇各村的卫生室条件，进一步培训和提高村医水平，保障村民小病不出村，减轻村民就医负担，截止目前，全镇农民群众均已参保。40年来，马鹿镇医疗服务体系逐步健全，卫生基础设施明显改善，公共卫生服务体系日益完善，医药卫生体制改革成效显著，人民群众健康水平显著提高。至2017年，全镇已建成标准化卫生院1所、村卫生室16个，村卫生室功能完备、设置合理、服务齐全，构建了镇、村两级医疗预防保健网络，覆盖城乡居民的医疗服务体系全面建立。

　　在加大医疗卫生投入的同时，马鹿镇还不断加大教育投入。以前只要孩子到了一定的年龄，就会去帮着家人去干活，家长们也没有意识到要让孩子去接受教育，适龄的小孩随处可见；但随着教育事业的蓬勃发展和近几年义务均衡教育发展知识的普及，不仅让马鹿镇的孩子们都得到了教育培养，更让学生家长认识到了教育的重要性和接受教育的必要性。40年来，马鹿镇大力开展办学条件、教师专业发展、课程设置、学校管理、教育质量标准化建设，促进义务教育均衡发展。至2017年，实现了“镇有中心园、村有规范园”，学前三年毛入园率达100%、九年义务教育巩固率达99.89%。

　　此外，马鹿镇还着力于提升全镇人口素质，通过各种培训和宣讲活动，让农民群众学到真正实用的技术，改善生活了生活条件、提升了生活水平，丰富了群众精神生活。40年来，马鹿镇扎实推进公共文化服务体系建设，累计建成村级文化广场16个、乡村舞台16个、村级文化长廊10个，农家书屋建设覆盖率达100%，形成了县有镇有综合文化站、村有农家书屋的公共文化服务网络；广播电视“村村通”“、“户户通”、网络工程实现了全覆盖，指导和扶持镇村建设乡村记忆博物馆、镇情展示馆、农耕文化展示园为一体的风物博物馆1个。一场场精彩的文艺演出送入农家，一个个自娱自乐班子让群众由观众变为“演员”，尽享文化活动乐趣。

　　40年来，通过一代人的努力，马鹿镇生态文明建设水平显著提升，有力地促进了农村经济、社会、环境协调发展。如今，全镇环境空气质量优良率达90%以上，城镇垃圾无害化处理率达96.65%，生活污水集中处理率达99.72%。彻底改变了“人无厕、畜无圈、篱笆房子篱笆院”的面貌。

　　全面从严党的建设，基层组织整体建强。

　　马鹿镇着力于打造素质过硬的基层干部队伍这个目标，加强村级“两委”建设。通过严格的选举、细致的培训，锻造出一支为民着想、为民服务、为民办事的干部队伍；镇党委、政府按照“五好”的要求即“领导班子建设好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”，狠抓基层组织建设，充分引导发挥先锋模范作用促进新农村建设、脱贫攻坚各项事业良好发展。

　　围绕“党建引领奔小康”这一主题，积极打造“牌楼至花园一线党建示范群”，努力实现“学习教育常态化、支部建设规范化、活动场所标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作机制体系化”“六化”目标。严格程序全面完成村“两委”换届工作。组建村党支部和村级产业发展扶贫互助协会兼合型党组织16个，2个产业合作社党支部。转化整顿4个软弱涣散党组织，按照选优配强的原则，选派经验丰富的2名镇干部兼任村支部书记，加快支部标准化建设进程。完善16村村阵地新（改扩）建和互助老人幸福院建设后续工程。

　　通过修订完善《马鹿镇干部管理办法》，做到用制度管人管事。在“七一”期间，累计对12个优秀党组织、45名优秀共产党员和15名优秀党务工作者进行了表彰，走访慰问高龄困难党员258名，新发展党员58名，培养入党积极分子32名。截至目前，全镇共有20个党组织，其中1个镇党委，1个机关党支部，16个村党支部，2个产业合作社党支部，共有党员666名。

　　通过建立完善各种服务措施，扎实开展“担责任、解难题、转作风、抓落实”行动，全面落实主要领导走遍全镇所有贫困户、包片领导走遍片区贫困户、包村干部、支部党员、驻村帮扶干部和驻村工作队员走遍全村所有的户，确保镇村组三级干部联动的“五个走遍、三级联动”工作落实机制，解决服务群众“最后一公里”的问题，将全面从严治党的成果转化为促进党的事业发展的持续动力。实现“党建+精准扶贫、党建+精神文明建设、党建+美丽乡村建设、党建+电子商务运行”的互促共进局面。

　　积极把握运用“四种形态”要求，拓展充实工作抓手，层层传导责任压力，推动党风廉政建设主体责任落到实处。加强党内政治文化建设，以文化自信支撑政治定力、政治气节、政治风骨。始终保持反腐高压态势，聚焦“七个严查”，深入开展扶贫领域专项巡察和“两查两保”、“三纠三促”专项行动，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，扎实开展“三严三实”专题教育、“脱贫攻坚作风建设年”活动和“转变作风改善发展环境建设年”活动，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，努力营造山青水秀的政治生态。

　　40年来，马鹿镇发生着翻天覆地的变化，各项工作不断得到上级部门的肯定和表彰。2014年，马鹿镇被省委省政府评为“文明乡镇”，下属龙口村、宝坪村分别在2015年、2016年被省委省政府评为“文明村”。所取得的这一切荣誉，都将激励着马鹿镇树立更大的决心和信心，以时不我待的精神和勇气坚决打赢打好脱贫攻坚战，决战决胜全面小康社会。

（天水在线编辑：马文洁）