▲ 县委书记陈晰在川王镇松树湾村调研健康扶贫政策落实情况，践行“三带头三走遍”主题实践活动。

　　“欲筑室者，先治其基。”基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。脱贫攻坚，百年目标，全党使命，需要一支能打硬仗、善打胜仗的战斗队伍。

　　今年以来，张家川县坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，着力在“抓队伍建设、抓支部建设、抓机制建设”上下功夫，推动基层党建与脱贫攻坚深度融合，凝聚全县上下脱贫攻坚强大合力，筑牢基层组织脱贫攻坚战斗堡垒，树立真抓实干脱贫攻坚鲜明导向，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保证。

　　“尽锐出战”：推动优秀干部人才资源向脱贫一线聚集

　　脱贫攻坚，干部当先。张家川县抓住干部队伍这个关键，在保持贫困乡镇党政正职稳定的基础上，去年底对8名乡镇党政主要领导干部进行了补充调整。按照把最强的干部用到脱贫攻坚任务最重的地方的要求，今年4月份择优提拔年轻干部30名到基层担任乡镇站所负责人。以乡镇为单位，对现任贫困村班子运行情况逐村排摸，年初结合村班子年终考核，末尾淘汰深度贫困村村干部11名，对排名倒数第二、第三的村班子加强教育培训，限期转化提升，对不胜任、不合格、不尽职、排名等次靠后的村党组织书记进行调整优化。积极开展乡镇大学生干部专职担任村党组织书记和从未就业高校毕业生中选聘文书试点工作，计划从乡镇大学生干部中择优选派34名到村专职担任党组织书记，从未就业高校毕业生中公开选派28名到村担任文书，7月底前全部到岗工作，切实解决村干部特别是村党组织书记后继乏人、能力素质偏低的问题。

▲ 县委副书记、县长马筱宁深入川王镇峡口村调研脱贫攻坚工作，践行“三带头三走遍”主题实践活动。

　　“双培双带”：建强基层组织、党员致富带富、助力脱贫攻坚

　　农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看党员。如何找准基层党建与脱贫攻坚的结合点，张家川县实行发展农村党员“双线培养”制度，切实为能人入党开辟新路，充分发挥农村党员先锋模范作用，采取“支部+协会+产业+党员带头人+贫困户”模式，村干部领办创办农民专业合作社168个，鼓励贫困党员通过申请互助资金借款，入股合作社发展致富项目，实现村干部和党员带头致富、带领致富。

　　地处张家川县东部的白石咀牧场，春夏时节，山花烂漫，水草肥美，牛羊遍野。牧场边缘的水泉村，典型的林缘山区村，曾因自然条件差、发展基础弱、自我发展能力不足，被贴上了“三最村”的标签。“我们村有7个村民小组，180户810人，现有贫困户42户174人，党员36名、组干部5名。对于这么一个山区贫困村，这两年为了脱贫攻坚，县乡村下了不少功夫，抓党建促脱贫、‘三抓三促进’，村党支部成了脱贫攻坚的主力军。”水泉村党支部书记王小宏介绍说。

　　支部引路、党员带路、产业铺路——“路路畅通”。如今，在村党支部一班人的积极争取下，水泉村7.24公里的路硬化了，实现了通组道路全硬化目标；硬化小巷道和村阵地院落，新建村级综合服务中心、村卫生室和村小学职工宿舍、标准化食堂、小体育场以及村文化广场；村“两委”经过反复论证商议，争取资金1607.4万元，计划搬迁一、二组零散居住群众57户263人，其中贫困户16户71人，目前工程主体已完工。新庄、水泉、梨树等村党组织和党员领办创办产业协会和农民合作社，铁古村党员带头种植蘑菇示范基地、新庄村支部书记带头创办养殖示范基地、梨树村支部书记带头发展劳务经济示范基地、水泉村女党员带头创办养殖示范基地。“党组织引领、党员做先锋”，产业基地遍地开花。

　　“四大机制”：约束激励干部奋发有为、担当尽责、真抓实干

　　打赢脱贫攻坚战，领导班子是核心，机制保障是关键。张家川县改进基层走访调研活动，“到群众中去，拜人民为师”。县委主要领导带着责任、带着任务、带着感情，采取随机抽查、明察暗访等形式，深入全县15个乡镇255个行政村和边远深度贫困村，驻村调研解剖麻雀，督查指导“一户一策”精准帮扶计划落实、农村户籍制度改革、大病医疗救助和慢性病诊疗服务、农村低保兜底保障等群众最急最忧最怨最盼的问题，以点带面、整体推进，示范带动全县各级党员干部扎实开展“三带头三走遍”主题实践活动，主动沉下身子、深入村组，带领职能部门现场办公解决问题，全面落实健康扶贫各项政策，切实解决建档立卡中慢性病患者药费报销问题，积极解决农村部分贫困或非贫困家庭出现户籍迁移和新生儿出生未及时办理户口问题，加强农村低保对象精准动态管理，着力督办了一批群众最急最忧最怨最盼的问题。

　　县脱贫攻坚组织保障专责组围绕县委总体部署，建立健全责任落实机制、监督问责机制、奖惩激励机制、组织保障机制，出台《张家川县抓党建促脱贫攻坚三年行动计划》，制定《乡镇、部门领导班子和领导干部精准扶贫实绩考核办法》、《驻村帮扶工作队力量整合和加强管理实施办法》，完善《张家川县选派到村任职第一书记管理考核细则》，整合驻村帮扶力量，调整选派到村任职第一书记25名，全县115个建档立卡贫困村第一书记全部兼任驻村工作队队长，27个深度贫困村第一书记选派实现全覆盖。加强第一书记考核，确定每年按5%左右比例倒排确定后进第一书记，区分情况进行批评教育、诫勉谈话、召回撤换。持续加大脱贫攻坚一线干部选用力度，今年提拔使用乡镇干部15人、第一书记3人、驻村帮扶工作队员3人、扶贫办干部1人；分层分类开展脱贫攻坚能力提升培训，选派参加省市举办的村党组织书记各类培训班400人（次），分5期组织108名贫困村党组织书记赴临夏培训，10月底前对全县255名村党支部书记全部轮训一遍。

　　“脱贫攻坚是一场持久战，需要脚踏实地、真抓实干，才能攻克难关。”张家川县委组织部负责人表示，下阶段我们将按照县委统一部署，坚持把最优秀的人才资源配置到脱贫攻坚第一线，把最严格的管理要求传导到脱贫攻坚第一线，把最精准的激励机制落实到脱贫攻坚第一线，大力实施“双培双带”先锋工程，持续整顿软弱涣散党组织，精准培训贫困乡村干部，提升农村党员致富带富能力，推动基层党建与脱贫攻坚融合，为实现脱贫攻坚总体目标提供坚强的组织保证。

（天水在线编辑：陶静）