浓墨重彩写华章 砥砺奋进铸辉煌

——张家川县2017年工作回眸 

　　2017年，张家川县委、县政府团结带领全县人民，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，凝心聚力、共谋发展,克难求进稳增长，全力以赴强后劲，坚持不懈夯基础，持之以恒调结构，不遗余力补短板，尽心竭力惠民生，圆满完成了年初规划的各项目标任务，谱写了张家川回族自治县发展浓墨重彩的历史篇章，开创了全面建成小康社会的崭新局面。

　　2017年，面对错综复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，张家川县认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，聚焦脱贫攻坚，聚力深化改革，突出结构调整，全县经济稳步增长，民生持续改善，社会安定和谐，各项经济指标趋稳向好。2017年底，全县生产总值完成29亿元，增长6%。其中第一产业增加值6.83亿元，增长5.5%；第二产业增加值3.29亿元，增长3%；第三产业增加值18.88亿元，增长6.7%。规模以上工业增加值完成1.53亿元，增长6%。固定资产投资完成39.3亿元，下降23%。公共财政预算收入完成9315万元，下降36.48%。财政支出完成24亿元，增长10.46%。社会消费品零售总额完成8.65亿元，增长11.1%。城镇居民人均可支配收入达到22982元，增长10%。农村居民人均可支配收入达到6545元，增长12%。节能减排和环境质量指标均在控制目标以内。

　　项目投资不断扩大，基础设施持续改善。建成运行投资项目在线审批监管平台，推进投资项目并联审批，全面提升项目工作效率，促进项目大发展。全年建设项目95项，累计完成投资12.56亿元。全年争取到位国家和省市投资12.07亿元。扎实推进项目前期工作，超前开展项目谋划，突出生态环境、公共服务、绿色环保、健康养老等重点领域，谋划建设项目90项，总投资137.11亿元，形成梯次推进的项目工作机制。深度谋划推介PPP项目，建立了张家川县PPP项目库，入库项目115项，总投资112亿元。通用机场、城市道路及综合管线提升改造、城镇污水处理厂一期、北川热源厂、南河风情线、综合体育馆、农村人居环境综合治理7个项目推介对接工作深入推进，政府与社会资本合作投资取得突破性进展。富川水源工程、保障性安居工程等项目建设进展顺利，全县基础设施明显改善。

　　城乡建设全面推进，城镇化步伐明显加快。充分发挥规划引领作用，编制完成市政基础设施8个专项规划、老城区控制性详细规划、9个乡镇总体规划、部分村庄规划和美丽乡村规划。加快推进重点工程建设，风情园河道治理、风情园综合服务管理区、县城新增管网、天平铁路张家川站前广场、城区燃煤锅炉拆除并网和提标改造、生活污水处理厂除油改造和污泥干化处置、城区生活垃圾填埋场滑坡治理维修等工程基本建成，迎宾大桥、新城大桥、县城区净水厂二期工程附属工程扎实推进。实施棚户区改造272套2.7万平方米，建设商品房744套9.6万平方米，交易商品房501套5.83万平方米，县城聚集发展能力不断增强。扎实推进城镇化建设，启动实施龙山镇、恭门镇、刘堡镇等道路改造工程。对15乡镇92村1295户6556人实施易地扶贫搬迁，新建安置点26个，改造农村危房2465户。加快美丽乡村建设，建成省市级示范村5个，县级示范村9个、整洁村35个。深入开展“三城联创”活动，大力整治城市“脏乱差”，全力创建省级文明县城、园林县城、卫生县城。实行最严格的环境保护制度，巩固提升中央环保督察反馈问题整改成果，健全完善“八项机制”，深入实施“十大工程”，建立健全“河长制”责任体系，开展全域无垃圾创建活动，污染防治取得显著成效。

　　坚持精准施策发力，脱贫攻坚深入推进。紧扣“一号工程”，强化责任担当，合力脱贫攻坚。全县退出贫困人口2926户1.54万人，退出贫困村19个，贫困发生率由16.6%下降到11.6%。认真落实到村到户到人帮扶措施，发放互助资金借款1.62亿元，累计投入帮扶资金5200万元，帮办实事159件，集中解决了一批热点难点问题。坚持产业富民取向，累计发展清真餐饮经营店17800家、宾馆1700家，输转劳务人员10万余人，年创收20亿元以上。建成规模养殖场（小区）124个，发展规模养殖户1.35万户，全县各类畜禽饲养量达到195.66万头（匹、只）。大力发展乌龙头、核桃种植、土蜂养殖等特色优势产业，农民增收渠道不断拓宽。充分发挥脱贫扶持政策叠加效应，整合财政涉农资金2.01亿元，全力改善农村基础设施条件。全县建制村通水泥路率达100%，梯田化率达96.6%，农村饮水安全工程通村率、供水保证率及自来水入户率均达到95%以上，宽带网络实现行政村全覆盖。加强社会保障兜底，为贫困人口报销基本医疗费2800万元，全员实施“三户一孤”大病救助保险。

　　全力聚集产业要素，工商经济提质增效。坚持“一企一策”， 加强工业主体培育，开展重点企业服务协调，量身制定支持太极集团生产经营建设的扶持意见，扎实开展天源风电公司等企业 “入规”培育。积极推进工业项目建设，太极集团二期、清真明胶生产线、生物有机肥生产线、多孔砖生产线等工业项目进展顺利。加快推进产业转型升级，深入开展“土小”企业专项整治，有效淘汰落后过剩产能，承接实施产业转移项目6项，到位资金1.59亿元。毫不动摇发展非公经济，扶持引导小微企业加快发展，扶持65户个体工商户转型升级，非公经济增加值较上年增长11%。创新招商引资模式，新签约招商引资项目20项，实施各类招商引资项目20项，到位资金26.31亿元。成功举办首届关山文化旅游节，挖掘“生态旅游+”特色旅游资源，启动编制大景区规划和县域旅游专项规划，扎实创建旅游名镇名村，旅游产业发展成效初显。切实发挥电子商务助农增收作用，累计建成村级电商扶贫服务点133个，物流快递实现乡镇和行政村全覆盖。改造提升综合市场和专业市场，市场体系不断健全。实施品牌战略，推进质量强县建设，成功申报2个“甘肃名牌”产品。

　　改革举措全面落实，发展活力日益增强。全面落实深化改革重大举措，研究制定推进县域经济发展意见，启动编制县域经济发展规划，县域经济发展思路更加明晰。深化“接放管服”改革，取消、调整、承接和合并行政审批事项38项。全面建成“四张清单一张网”，梳理保留行政权力2502项，并全部在甘肃省政务服务网上传公布。深化商事制度便利化改革，积极推进“多证合一、一照一码”、企业简易注销等改革，切实履行“双告知一承诺”职责，有效释放市场潜力，新增市场主体853户。农村土地承包经营权确权登记颁证和国有林场改革全面完成，经济林确权登记颁证工作全面展开，土地“三权”分置改革和农村“三变”改革积极推进，完成土地确权61.34万亩。“营改增”改革全面推行，企业整体减税面达到99.34%。稳步推进事业单位分类改革，县级公务用车平台建成运行。不动产统一登记、投融资体制等改革有序推进。部门预算、国库集中支付、财政资金投资评审、财政存量资金管理、政府采购等公共财政体制不断完善。精心组织参加“兰洽会”等重大节会活动，多次组织县内企业参加区域性经贸洽谈活动，县域经济对外开放渠道不断拓宽。

　　社会事业健康发展，民生保障更加有力。集中开展师德师风整治活动，完成中小学校长选聘、城区学校教师招考工作，乡镇间借调教师遗留问题得到解决，校长和教师队伍建设明显加强。积极构建高效课堂，落实教育教学质量奖励，教育教学质量显著提升，高考成绩再创历史新高。完成教育改薄项目86个，70所行政村幼儿园全部建成投入使用，教育基础设施不断完善。全面深化医药卫生体制改革，严格执行基本药物制度，不断健全基本医疗保障制度，全县新农合参合率为98.06%，补偿参合农民95.5万人（次），补偿金额1.71亿元。建立健全医疗卫生服务体系，马鹿、平安、四方卫生院业务用房及职工周转宿舍基本建成。认真实施全面两孩政策，巩固提升国家级计划生育优质服务县成果，人口和计划生育工作不断加强。公共文化设施日趋完善，改造提升图书馆、文化馆、博物馆等“三馆一站”服务水平，完成15个乡镇文化站定级达标，建成255个行政村综合文化中心，提升完善农家书屋272家，拍摄完成首部红色题材电影《小儿锦》。加强文物保护利用，河峪摩崖石刻和宣化冈入选甘肃省重点文物保护单位。加大就业扶持力度，新增城镇就业 3030人，城镇登记失业率2.96%。全面实施全民参保登记计划，“五险合一”上线运行，城乡居民社会养老保险参保率达到95%。危房改造、一事一议、职教中心实训楼、村组道路、高标准农田等5件2017年民生实事得到落实。受资金短缺、项目投资、政策调整等影响，县城供水供热管网改造、棚户区改造、村卫生室、乡镇办公场所供热改造等4件未落实到位的实事正在竭力落实。城市低保、农村低保、农村特困救助供养提标提补工作全面完成。救灾救济、医疗救助、优抚安置等民生工作得到加强，有效保障了特殊困难群众生产生活。双拥共建、扶残助残活动深入开展。统计调查、防震减灾、科技、档案、史志、气象、红十字会、爱国卫生、人防等事业健康发展。电力、通信、银行、保险、税务、烟草、盐务、石油等行业为县域经济发展发挥了积极作用。

　　自身建设全面加强，依法行政深入推进。全面履行政府系统从严治党主体责任，自觉践行“三严三实”要求，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。紧盯基层“关键少数”，聚焦惠农政策落实、扶贫资金使用、征地拆迁、“三资”管理、项目建设等重点领域，从严监督执纪问责。深入开展“两查两保”和“三纠三促”专项行动，从严从快查处扶贫领域损害群众利益问题，问责处理各级干部195名。强化审计监督，完成财政收支、领导干部经济责任、专项资金、政府投资项目等重点事项审计136项。“七五”普法深入推进，严格执行县乡两级法律顾问制度，坚持重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结率达到100%。

　　着力解决突出问题，社会治理不断加强。坚持问题导向，主动担当作为，全力化解遗留问题。完成城区市场搬迁整治，城区占路为市等多年顽疾得到彻底整治。坚持法治思维解决项目遗留问题，县城至恭门火车站二级公路全线通车。严格落实领导包案和接访制度，集中力量化解信访积案，解决了一批持续多年影响社会秩序的信访问题。依法依规清理机关事业单位借调人员，全县干部职工管理更加规范。狠抓“平安张家川”建设，扎实开展严打整治专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪，有效化解调处矛盾纠纷，全面加强社会治安管理，依法加强互联网管控，社会大局和谐稳定。大力实施食品安全放心工程，深入开展食品药品专项整治，严格落实执法监管责任，有效保障人民群众饮食用药安全。坚守安全发展红线，盯紧薄弱环节，严格落实安全生产责任，不断夯实基层基础，深入开展安全生产专项整治，努力消除安全隐患，安全生产形势稳定好转。不断完善应急处置预案体系，组织开展多层次的处置突发事件应急演练，应急处置突发事件能力不断增强。积极争创全国民族团结进步示范县，扎实推进“两个共同”示范县建设，依法加强宗教事务管理，有力保持了民族团结、宗教和顺的良好局面。