城市管理是一项事关人民群众切身利益的社会工程。随着社会的不断发展，社会情况不断复杂化，人民群众对城市环境的要求不断提高，城市管理工作面临着新的挑战。去年以来，张家川县城市管理执法局认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以全面提升城市管理水平为目标，以为人民服务作为城管工作的出发点和落脚点，积极践行权为民所有、情为民所系、利为民所谋的宗旨意识，及时回应人民群众对美好生活的诉求和新期待，努力打造环境整洁、生活便利、工作舒心、出行方便的城市人居环境。

　　精心组织、周密部署，迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。制定学习计划、做出学习方案、细化学习要求。认真制定党组和全局学习计划，坚持学原文，坚持精读细研，学懂弄通；保障学习时间，在充分利用闲暇时间自学的基础上，坚持每周开展集中学习；保障学习内容，收集整理好学习材料；确保学习效果，全体干部写心得，常交流、共促进，实现学有所获。通过党组中心组学习、“三会一课”、“党员固定活动日”、座谈研讨、导读领学等方式，党支部集体学习、赴联系村开展宣讲帮扶等方式，认认真真学习，吃透报告精神，全面准确把握新时代城市管理工作的新任务新要求。通过制定出台学习贯彻文件和方案，对全局学习宣传贯彻党的十九大精神提出明确要求，作出具体安排，确保学习贯彻工作落到实处、取得实效。

　　开展城区市场搬迁整治行动，城区环境面貌焕然一新。2017年，张家川县城市管理工作紧扣《县政府工作报告》中分解的工作任务和年度工作计划，持续深化城市管理整顿活动，全面落实“门前四包”责任制，大力开展露天烧烤专项整治行动，不断规范交通秩序和市场秩序，严格依法行政、全面精准发力，城市管理法治化、智慧化、网格化、精细化水平得以不断提升。

　　特别值得一提的是，11月底，张家川县城市管理行政执法局联合相关职能部门开展了市场搬迁整治行动，通过近一个月的连续奋战，县城人民路、中城路、解放路、阿阳大道等主要街道的马路市场和影响市容市貌的“八乱”现象得到彻底治理，初步达到坐商归店、行商归市的治理目标。自城区市场搬迁整治行动开始以来，县执法局组织本单位执法人员和抽调单位工作人员共205人，出动执法车辆和后勤保障车420余次，工作时间对城区主要街道不间断巡逻管理。执法人员共动员搬迁商户760余家，拆除违章建筑、占用人行道搭建棚伞190余处，清理占道堆放杂物、垃圾230余处，雇用挖机、铲车6台次，运输垃圾、杂物80余车次，规劝处罚倚门经商200余家，清理占道设置广告灯箱180多个，拆除私自设置路障5处，印发各种宣传资料20000份。

　　此次市场集中搬迁整治行动，全体工作人员发扬不怕苦、不怕累的精神，责任领导亲力亲为，执法队员动真碰硬，各成员单位团结协作、共同努力，城区环境面貌焕然一新，得到了社会各界人士的高度肯定，赢得广大人民群众和网友的普遍点赞。市场的集中搬迁，解决了张家川县城市管理工作中多年来想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。

（帮助群众搬运物品）

　　大力开展“强基础、转作风、树形象”行动，城管队伍整体素质和执法公信力明显提高。按照《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、《住房城乡建设部关于印发全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动方案》和《天水市城市管理综合执法局关于开展“强基础、转作风、树形象”专项行动通知》文件精神，组织开展了“强基础、转作风、树形象”专项行动。开展学习培训。利用每周一、三、五工作例会时间，组织全体执法人员学习上级相关文件精神、会议精神、党的理论文章等，切实增强全体执法人员党性修养、宗旨意识和服务理念，进一步提高执法队伍的凝聚力和战斗力。狠抓法律法规学习。组织全体执法人员学习涉及城市管理方面的法律法规、文明礼仪等知识，每月至少组织学习2次。学习要结合城市管理实际案例进行逐条分析，引导执法人员理解掌握，学懂会用方能提升工作实效。同时，每两月组织一次集中法律知识测验答题，并将测验结果及时予以公布，考试成绩不合格者要进行补考。加大培训力度。按照中央城市管理执法体制机制改革指导意见精神，积极参加了省市组织的各类培训，组织执法人员参加了全省第四轮行政执法资格考试，张家川县城市管理行政执法局在编在岗的84人都取得了《甘肃省行政执法证》，达到了持证上岗的要求，执法能力和管理水平不断提升。

　　不断完善执法制度，公开权责清单，转变执法理念。向社会公开城管执法职能职责、执法依据、执法程序、处罚标准、监督途径、问责机制等。落实执法活动全过程记录；注重记录工作实效，实现全过程留痕和可回溯管理；现场执法活动实行全过程音像记录；明确办案时限，提高办案效率；定期组织案卷评查，开展典型执法案例、优秀办案能手等评选活动；推行执法办案评议考核制度和执法公示制度；严格执行重大执法决定法制审查和备案制度，提升工作效能。牢固树立“为人民管理城市”的理念，将人民群众利益的实现度和满意度作为城市管理工作的出发点和落脚点。坚持“疏堵结合、以疏为主”的管理原则，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。倡导“721”工作法，即让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。坚持处罚与教育相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，杜绝粗暴执法。

（帮助群众搬运物品）

　　积极开展城市管理整顿活动，着力提升县城品味。根据全县“三项整顿”方案和县委、县政府关于加强城市管理的要求，着眼解决市民反映强烈的“热点”、“难点”问题，对主要街道的市容市貌进行综合治理，以解放路、中城路、人民路、西城路为重点，积极开展城市管理整顿工作。集中清理城区“牛皮癣”广告。按照整顿方案要求，对电线杆、树木、墙壁、辖区道路两侧、各类建筑物及公共设施上涂写、刻画和张贴的非法小广告进行清除。同时，对乱贴小广告的人员进行耐心说服教育，并要求其限期清除，逾期未清除或者拒不接受处理的，按照《城市市容和环境卫生管理办法》相关规定给予了相应处罚。截至目前，共清除电线杆、树木等涂写张贴的小广告1000余处。大力整治公路沿线非法广告。按照县政府安排部署，执法局抽调专人，对胡川至上磨段公路沿线、上川路至刘堡沿线违章设立的墙体广告进行清理。对天水男科医院、双虎家俱、好迪家私等三家单位进行了立案查处。对其他违章户外广告业主进行书面、电话通知，限期拆除，对预期不拆除到位的进行强制性拆除。执法队员亲自动手，共拆除各类墙体广告188处，暂扣宣传车辆5辆，有效遏制了违章户外广告的蔓延势头。有针对性地取缔各类马路市场。搬迁取缔了阿阳大道和人民路的鸟类、活禽交易市场，全面清理了城区内自发形成的各类临时交易点；搬迁取缔了人民路花卉交易市场，确保了人民路的畅通；清理取缔了中城南路、西城路、中城北路等几处皮毛临时交易点。严查渣土运输车辆沿路漏撒行为。会同交警队、运管局对城区各大建设工地进行了全面排查，配合县住建局对建设工地车辆出入实行预审制度，强制落实工地车辆出入管理规定。加大源头治理，由主要领导带队，深入县城周边的所有砂石、料场宣传，下发整顿通告和《责令限期改正通知书》，要求出入料场的车辆必须加覆盖物，防止沿路遗撒，要求装卸砂石土料时必须采取降尘措施。由执法局牵头，抽调公安、交警、运管等部门执法人员组成联合整治小组，在胡川和刘堡设立了两处检查岗，严管重罚车辆漏撒行为，累计查处违规运输车辆150余辆（次），有效打击了运输液体、散体物料车辆漏撒现象。规范管理钢筋、水泥等建筑材料市场。对阿阳大道两侧的建材经营户进行了清理整顿，严厉查处了占用人行道堆放建筑材料、拉钢筋的违规行为。对损坏街道绿化带和行道树的经营户依法进行了处罚。积极动员建材经营户进入通达农贸市场经营，做好统一搬迁的准备工作。加强早、夜市规范管理。组织人员早上5：00值班蹲守，对前来的车辆进行疏导规范，打小打早，确保了防疫站十字的通畅。安排夜市值班，规范夜市摊点。随着天气转暖，夜市摊点逐渐增多，广场周边及中城路部分路段夜市摊点占道摆放十分严重，针对这种情况，执法局及时研究对策，制定夜市值班方案，安排全局人员分组值守，加班加点，从下午7点至晚9点，在广场和高杆灯十字设立两个值勤点，加强夜市规范管理，保证夜市秩序良好。根据天水市第四督察组交办问题清单，针对煤炭交易点污染环境的问题，多次开展多次整治行动，组织执法人员，调用铲车，重点对南川桥头、原商贸城南门口煤炭交易场所占道经营行为进行集中清理整治，共规范煤炭经营场所8家，下发《责令限期整改通知书》17份，当场处罚1家，没收交易工具12件。

　　进一步规范城市管理，推进“三城联创”工作。在县委、县政府的正确领导下，坚持以十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕“三城联创”目标任务，大力推进县城环境卫生综合整治活动，不断加强市容市貌和市场秩序管理，全力开展城市管理行政执法工作及“三城联创”工作。明确创建目标，细化分解工作任务。按照市、县两级三城联创办的要求，对创建工作任务进行了详细的安排部署和逐级分解，把三城联创的目标要求融入到城市的日常管理工作中，靠实工作责任。加大巡逻力度，从严落实环境保护工作。严格按照环境保护督察组反馈的问题，延长夜市值守时间，坚决取缔露天烧烤，有效管控煤炭经销点，减少环境污染。加强违法建筑监控力度，严厉查处违法建设。对城区规划区域内的违法建筑进行实时掌控，做到早发现早处理，有效缓解城区乱搭乱建现象。2017年，执法局已拆除违法建设6处，正在立案调查12处。坚决制止流动摊点，依法取缔乱摆摊点。取缔了人民路零散摊点、马路市场、游击摊点；对解放路、中城路长期存在的固定摊点，疏堵结合，归位经营；规范了季节性水果、蔬菜等游击摊点，划位经营，坚决禁止在马路上摆摊设点。

　　积极推进大气污染防治工作。按照《天水市城市管理综合行政执法局关于开展大气污染防治工作的通知》、《张家川县人民政府办公室关于分解落实大气和环境污染问题整治任务的通知》要求和全县环境综合治理会议精神，全力推进大气污染防治工作。加大对露天烧烤和燃放烟花爆竹等行为管理力度，重点整治县城区域内沿街占道露天烧烤摊点、烟花爆竹燃放和工程车辆遗撒等行为。通过整治，使城区主要道路和学校、居民小区、公园、广场、车站等重点场所大气污染得到有效治理，努力实现空气质量优良、市场秩序良好、环境整洁有序的目标。