为脱贫攻坚提供坚实人才保障 

——张家川县大力提升干部综合能力助推精准扶贫纪实 

　　甘肃日报记者宋振峰

    在“陇上江南”天水市，作为唯一的少数民族自治县，张家川回族自治县海拔最高，境内山峦起伏，沟壑纵横，绝大多数地区属于半干旱区和高寒阴湿区。

    自然条件恶劣，又是民族地区，张家川县脱贫攻坚任务极为艰巨。截至2016年底，全县255个村，仍有贫困村109个，剩下的大多都是“硬骨头”。

    啃下这些“硬骨头”，归根到底，关键靠人。今年以来，张家川县以严的要求、实的作风，加强干部综合素质能力培训，改进干部基层走访调研工作，让党员干部在务实创新中不断增强带领老百姓的脱贫致富能力。同时，他们还建立健全脱贫攻坚责任追究制度，确保干部、人才、组织资源向精准扶贫精准脱贫一线聚焦发力，为实现小康大业提供坚强的智力支持和人才保障。

    加大教育培训力度，为脱贫攻坚提供智力支持

    “时代变化快，不学真不行。”张家川县龙山镇韩川村村支书马小琴感慨地说。一个多月前在天水市委党校的培训，让这位张家川县唯一的女村支书受益匪浅，她的视野更加开阔，思路更加多元，脱贫致富奔小康的念头更足了。

    这两年，大山深处的韩川村水来了，路通了，幼儿园也修起来了，可怎样壮大村里的富民产业，让马小琴一直颇为头疼。虽说村里发展起了蔬菜产业，但她总觉得抵御市场风险的能力太弱。经过培训，她给村里量身定制了全新的致富思路——除了已有的“平川蔬菜穿鞋”外，还要“山顶牧草戴帽，半山果树缠腰”。

    眼下，“充电”回村的马小琴正“撸起袖子加油干”，把收获与激情化为带领乡亲们脱贫致富的内生动力。这两天，她正带领村民忙着种植矮化密植苹果和花椒。

    “思路决定出路，思维水平决定工作水平。脱贫攻坚中的人才培训意义重大，必须通过加大培训力度，提高干部队伍的思想政治素质、服务群众能力和履职本领，确保脱贫攻坚人才梯队不断档。”张家川县委书记陈晰说。

    今年以来，张家川县不断创新培训思路，拓展培训内容，改进培训方式，加强培训管理，不断提升党政干部、专业技术干部、乡村干部的综合能力素质。县里坚持“走出去”与“请进来”相结合，将一拨拨干部送往复旦大学、北方民族大学、省社会主义学院、天水市委党校等地，通过集中轮训、个性化定制培训等，武装广大党员干部头脑。培训班还采取专题讲座、社会实践、学员交流相结合的方式，让培训课程既“架天线”又“接地气”，使党员干部们感到很“解渴”。

    今年初，张家川县在复旦大学举办由县四大组织领导和乡镇、部门正职共计110人参加的，为期半个月的两期能力提升培训班。在复旦大学的培训，让张家川县畜牧兽医局局长王学礼“学到了知识，开阔了眼界，启发了思路，坚定了信心”。阵容强大的授课专家，“按需点单”的课程设置，让这位曾对畜牧业供给侧结构性改革无从下手的老局长，领悟到下一步全县畜牧业发展的主导方向，就是通过“粮改饲”，大量推广饲料玉米和先进的饲养技术，提升畜牧业的养殖效益，为村民脱贫攻坚奔小康贡献力量。

    思想上的认识强一分，行动上的自觉就会进一步。最近，张家川县确定了在龙山、大阳、张家川镇3个镇搞3300亩的“粮改饲”示范点。“今天，全国最好的饲料玉米种子就到了。”4月6日，王学礼告诉记者。

    改进基层走访调研，为脱贫攻坚注入强劲动力

    张家川县深刻地认识到，对于广大党员干部来说，要提升能力素质，基层是最好的课堂，群众是最好的老师。到群众中去，拜人民为师。去年12月初开始，县领导分头组成11个调研组，深入基层一线，开展了近一个月的调查研究。根据调研结果，今年春节刚过，县委组织召开相关会议，用了整整两天时间，对脱贫攻坚等事关全县经济社会发展全局的11个重点课题进行专题研讨。通过研讨交流、集思广益，全县进一步理清了思路，凝聚了共识。

    新年伊始，张家川县在持续推进双联行动与精准扶贫工作相互融合的同时，深入开展“县级领导带头走遍所有村和宗教场所，科级干部和乡镇领导带头走遍联系乡镇所有村组，村干部和驻村工作队带头走遍村组所有农户，实现走村不漏户、户户见干部”的“三带头、三走遍”基层走访调研活动，集中开展信访、民生、矛盾纠纷三大类13项专项排查行动。

    走出大楼，沉下身子。张家川县广大党员干部纷纷深入基层，在“走”中倾听群众呼声，体察百姓疾苦；在“走”中增进群众感情，增强行动自觉，提高落实精准扶贫精准脱贫任务的本领。

    在“三带头、三走遍”基层走访调研活动中，县委机要局局长马恩继续联系双联点张家川镇堡山村，不过，现在他的联系户由原来的5户增加到10户。

    更重要的是，在这一活动的促进下，他与群众的联系越来越紧密了。近几年，堡山村村容村貌发生了显著的变化。可春节前，在走村入户的过程中，马恩了解到，去年村里实施的精准扶贫专项贷款，还有7户没贷上；村里32户危房改造户，去年年底完工了8户，还剩下24户……

    这个春天，在马恩和驻村工作队的努力下，堡山村精准扶贫专项贷款实现了全覆盖，10户危房改造工程正在实施，易地扶贫搬迁项目已通过发改部门的批复，村里能养400只羊的规模化养殖小区主体工程宣告完工。高兴之余，马恩的心里还是沉甸甸的。前不久，他又到村里走访，发现已经脱贫的马建民、李路合两位村民，又因病致贫了。马恩告诉记者，最近，他正在积极联系民政部门，看能否解决一下马建民、李路合的困难。

    “每天在农村发生的问题，现实性、直接性、复杂性非常锻炼人。”正如张家川县县长马筱宁所说，党员干部深入基层、服务群众，受益的不只是人民群众，也包括广大党员干部。在与基层群众“零距离”接触、面对面交流中，张家川县广大党员干部结识了群众朋友、增强了爱民之心，更增强了精准扶贫精准脱贫工作的责任意识和实践能力。

    建立责任追究制度，为脱贫攻坚提供坚强保障

    不可否认，脱贫攻坚的征程中，少数干部在工作中敷衍塞责、消极应对，对任务能躲就躲、能推就推。这一系列表现，主观上与思想认识滑坡、纪律意识松弛、服务意识淡化有关，客观上与监督不严、监督不实有莫大关系。

    建立健全约束机制，倒逼干部提升能力素质，让“混混干部”混不下去！张家川县强化督查考核，严肃从严问责。

    今年第一季度，张家川县共受理侵害群众利益等信访举报问题线索10件，立案查处3件，给予党政纪处分4人。

    在此基础上，3月31日，张家川县委常委会研究通过了《张家川县脱贫攻坚工作任务落实问责暂行办法》。这一《办法》立刻在张家川县党员干部中引起强烈反响。

    以前，乡镇一级干部对贫困户识别不准的，发现后只是进行整改，不会问责到具体人头。现在，则视情节轻重，予以不同程度的问责。对于国家建档立卡系统、精准扶贫大数据管理平台及建档立卡各类基础档案，工作弄虚作假的，调查研究不实不细，弄虚作假搞“数字脱贫”的，也要问责……

    对于县脱贫攻坚领导小组成员单位及其组成人员、工作人员，张家川县也毫不手软，对行业扶贫任务顶着不干，推诿扯皮的，对上汇报衔接不力、对下检查指导不够，没有完成行业扶贫年度指标任务的，全须问责……

    在精准扶贫精准脱贫工作中，一些驻村帮扶工作人员平时不见，检查立现；平时不忙，考核瞎忙；平时不苦，逢人诉苦。为此，张家川县规定，对贫困村驻村帮扶工作队及双联帮扶干部“走读”现象严重，全年累计驻村工作时间达不到规定天数的，对贫困村底子不清，不参与贫困村精准扶贫精准脱贫各项工作的，逐一问责……

    让在脱贫攻坚上认识不到位、作风不扎实、效果不明显的干部“下”，使那些真抓实干、扶贫成效显著、减贫摘帽的干部“上”，张家川县在加大惩戒约束力度的同时，还建立健全正向激励机制，注意在脱贫攻坚第一线考察识别、选拔使用干部。今年，15名长期在基层扶贫一线工作的优秀干部得到组织的提拔使用。

    全新的考核指挥棒，充分调动了广大干部干事创业的积极性和创造性。他们把心思和精力用到真扶贫、扶真贫上，帮助每一户贫困户“斩穷根”。