【县委一号文件】解读之二
张家川六大措施推进农业提质增效
近年来,农产品生产结构性矛盾严重,阶段性的供过于求和有效供给不足并存,严重限制了农民收入的增长。从供给侧入手、加强结构性改革就成了促进农民增收的当务之急。今年,我县优化产业结构推进农业提质增效将从6个方面实施。
大力调整种植结构。围绕种植业结构要调优,农产品质量要调好,农业竞争能力要调强,农民收入要调高的目标,按照因地制宜,发挥优势,突出特色,依靠科技,提高效益的要求,适度压粮扩经,压劣质扩优质,压滞销扩畅销,压常规扩专用,压低效扩高效,突破饲料粮的种植,优化粮经饲“三元结构”。紧紧依托旱作农业项目,在全县推广种植全膜双垄沟播玉米12万亩,马铃薯10万亩,改扩建塑料大棚500亩1000栋,种植蔬菜9.5万亩,果园5000亩,大麻1万亩,中药材1.3万亩。逐步扩大饲料作物种植面积,完成人工种草10万亩;推广耕地休耕政策,大力培育现代饲草料产业体系,逐步形成以养带种,农林牧复合,草果菜结合的种植业结构。
发展壮大富民产业。以“三大富民产业”为重点,深入实施清真餐饮服务业“双百千万”工程,新发展清真餐饮经营店2200家、宾馆300家,输转剩余劳动力7万余人,创收12亿元以上,推动清真餐饮服务业转型升级,真正使清真餐饮服务业成为全县的首位富民产业。扎实推进基础母畜繁育、饲草料建设、疫病防控、集中育肥加工“四大工程”,全力推动畜牧产业提质增效,新建标准化养殖场10个,改扩建6个,发展养殖专业村5个、规模养殖户800户,向贫困户免费发放家用铡草机1680台。持续推动民族特色工商业不断发展壮大,新发展中小企业8家、商贸流通网点1000多个,辐射带动贫困人口767户3081人,有效促进贫困群众增收致富。
优化农业区域布局。以西部龙山、梁山、木河,中部张川、胡川等乡镇为主,发展小麦良种生产基地。以中西部乡镇川区和浅山川台区为主发展全膜玉米种植。依托一城两镇,以樊河、后川河、清水河流域河谷川地、川台地为主,合理布局,发展蔬菜生产。以马鹿、闫家、恭门、平安、张棉、刘堡6乡(镇)为重点,发展脱毒马铃薯和优质蚕豆种植,带动中、西部乡(镇)大力发展马铃薯种植,逐步扩大马铃薯生产规模。以东部林缘区乡镇为重点,辐射中西部高山区发展中药材生产。在马鹿、闫家2乡镇川道地区发展大麻种植。
提升农产品质量安全。坚持质量兴农,突出优质、安全、绿色导向,实施农业标准化战略,健全农产品质量和食品安全标准体系。支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证,推进农产品商标注册便利化,强化品牌保护。切实加强产地环境保护和源头治理,推行农业良好生产规范。深入推进化肥农药零增长行动,开展有机肥替代化肥试点,促进农业节本增效。建立健全化肥农药行业生产监管及产品追溯系统,严格行业准入管理。大力推行高效生态循环的种养模式,规范养殖企业畜禽粪污集中处理,推进农业废弃物资源化利用试点,探索建立可持续运营管理机制。加大农作物秸秆综合利用支持力度,健全秸秆多元化利用补贴机制。深入开展农兽药残留超标特别是养殖业滥用抗生素治理,严厉打击违禁超限量使用农兽药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为。健全农产品质量和食品安全监管体制,强化风险分级管理和属地责任,加大抽检监测力度,鼓励生产经营主体投保食品安全责任险。
积极实施现代农业建设工程。积极实施“一十百千”现代农业建设工程,年内建设产业示范园区1个,特色优势产业基地5个,扶持发展示范性家庭农场8个、示范性农民专业合作社13个。建成现代畜牧产业示范园区服务中心,新建标准化养牛场1处,饲养牛200头;夯实饲草基础,种植紫花苜蓿1200亩,种植玉米700亩,开展粮改饲试点,完成饲草青贮1万吨;完成园区内18个养牛场实施粪污无害化处理设施改造;开展科技推广,引进“弗莱维赫”冻精,改良肉牛1000头;培训养殖人员1000人次。科学制定产业园规划,统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块。发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。发展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销,带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产,推动农业提档升级、全链条增值。鼓励农户和返乡下乡人员通过订单农业、股份合作、入园创业就业等多种方式,参与建设,分享收益。
着力打造农业农村科学发展示范点。以粮食生产、蔬菜、果品、畜牧、农业产业化、水利基础设施建设、林业生态建设、扶贫开发和改善农村人居环境等领域为重点,选取示范效应强、带动能力好的项目,充分发挥专业合作社、家庭农场、专业大户、龙头企业等新型农业经营主体的主导作用,积极拓宽投融资渠道,整合农业综合开发、整村推进、水利建设、生态建设、新农村建设及农村人居环境改善等各类农业项目,吸引社会资本参与,形成多元化的投入机制,多渠道增加示范点建设投入。打造市级科学发展示范点10个,县级科学发展示范点20个,切实发挥示范点典型引领作用,促进农业发展方式转变,加快农业现代化进程。
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