张家川“两个共同”示范县建设开创民族团结进步新局面

　　“人聚则强，人散则弱，同心合意，庶几有成。”张家川县是陇东南唯一的少数民族自治县，也是全国回族人口比例最高的少数民族自治县。张家川县委、县政府历来重视民族工作，随着张家川县深入的开展民族团结奋斗、共同繁荣的发展示范创建活动，推动了阿阳大地回汉群众生产生活发生翻天覆地的变化，促进了民族地区的长治久安。

　　为了系统总结近年来张家川县“两个共同”示范县建设的工作经验，进一步推动全县“两个共同”示范县建设深入开展，日前，张家川县制订了《张家川县“两个共同”示范县建设行动工作方案》(讨论稿)，着力发挥示范建设在推动民族地区发展中的辐射带动效应、在增进民族团结进步中的宣传引导效应、在落实党的民族政策中的综合示范效应。

　　认真贯彻落实党的民族政策。在县委中心学习组学习计划中突出民族政策，每年组织专题学习传达中央、省市民族工作会议精神。邀请知名专家教授进行民族政策宣讲会，力争每年集中培训各级各类干部和群众达1000人次以上。组织专门考察团赴发达地区考察学习，更好地学习和借鉴贯彻落实民族政策的先进做法和经验。每年在省内外知名高校举办3期以上民族政策专题培训班，专题系统辅导学习各级民族工作会议精神。组织人员，编撰民族政策专门学习资料并印发各乡镇、各单位，由乡镇和单位组织干部职工集中学习。同时，在全县组织开展统战、民族、宗教知识竞赛活动，通过一系列的学习宣传，使党的民族政策深入人心。

　　全力推进全县经济社会发展。积极谋划一批重点基础设施建设项目，特别是对交通、水利、能源等重大工程项目，并向省、市积极争取优先纳入相关专项规划。积极争取中央省市关心支持示范县建设，力争在专项资金争取、项目对接上每年都有新的进展。积极衔接召开省16条、市20条部分未落实的优惠政策现场推进会，协调省、市相关部门继续抓好优惠政策的贯彻落实。协调争取将张家川县一并纳入宁夏回族自治区或甘肃省临夏回族自治州的国家政策扶持范围，同等享受国家关于回族聚居区的各项优惠政策。把促进民族教育放在示范县建设的优先位置，全面贯彻落实国家、省市加快发展民族教育的一系列惠民政策措施，积极争取实施幼儿教育、高中教育免除学杂费改革，积极组织实施“全省民族县乡村医生培训计划”，发挥示范县建设在加强民族教育和医疗卫生事业中的导向作用。激发非公经济活力。坚持“大众创业、万众创新”，引导非公有制企业建立现代企业制度。出台扶持清真餐饮服务业、牛羊规模养殖业、工业商贸流通业“三大富民”产业发展政策，制定落实清真餐饮服务业人才培训“百千万”工程规划，激发非公有制经济增长活力。

　　扎实开展民族团结进步创建活动。精心组织开展民族团结进步宣传月活动，把宣传教育和创建活动润物无声地融入到各乡镇各部门的具体工作之中。在全县组织开展3次以上的民族理论、民族法规、民族基本知识和“两个共同”等主题宣传教育活动。精心组织开展民族团结进步创建“六进”试点活动，持续深入开展“三联三引三助”活动和“四个讲清”活动，不断夯实全县民族团结进步的思想基础。坚持每五年表彰奖励一批民族团结进步模范集体和个人，广泛宣传民族团结进步模范先进事迹。深入推进民族团结进步创建活动，力争每年争创一批和谐乡镇、和谐社区、和谐企业、和谐学校、和谐宗教活动场所，不断丰富民族团结进步创建活动的载体和内容。

　　助力扶贫攻坚行动。坚持示范县建设专项资金向贫困乡镇倾斜，帮助困难群众选准致富门路，加快脱贫致富步伐。团结和动员统一战线各方面力量，强化人才、智力、资金支持，发挥好我县精准扶贫社会力量帮扶部职能作用，切实推动社会力量“百千万帮扶工程”实施进度，认真落实好“百千万帮扶工程”帮扶举措。创新社会脱贫攻坚的平台和载体，引导新经济组织、新社会组织和新阶层人士、各类民营企业等资源更多投向精准扶贫。加强与省“1414”、市“1313”对口支援单位的沟通衔接，争取在基础设施建设、民生改善、民族特色村寨保持与发展等方面为我县提供更大支持、更多支援。

　　加强民族干部人才队伍建设。制定出台该县加强少数民族地区人才工作和干部队伍建设的政策措施，加快培养一批各个层级的民族党政干部和专业技术干部。启动实施“甘肃少数民族干部百千万培训计划”， 把培养、选拔和使用少数民族干部作为民族地区干部队伍建设的重点，通过3—5年努力，分层分级对全县5000多名民族干部轮训一遍。坚持“四抓四促四提升”，培养一批能用得上、留得住、本土化的少数民族干部人才队伍，为促进全县经济发展、民族团结、宗教和顺、社会和谐提供坚强的人才保证。

　　积极引导宗教与社会主义社会相适应。用社会主义核心价值观引领宗教，深入开展学习践行社会主义核心价值观教育活动、深化和谐寺观教堂创建活动，不断增强“五个认同”，增强对宗教中国化的自信心。科学制定宗教代表人士培训规划，在县内每年举办3—5期宗教代表人士政策法规培训班；每年在省内高校举办1—3期宗教代表人士综合素质提升班；每年组织40—50名宗教代表人士赴发达地区考察学习；每年组织30—50名宗教代表人士接受国民教育。鼓励宗教界人士和信教群众从提升道德素养、促进民族团结、增进社会和谐、从事公益慈善、弘扬传统文化、参加经济建设、保护生态环境等方面发挥积极作用。

　　破解涉及民族宗教因素的各类难题。加大依法化解涉及民族宗教矛盾问题工作力度，营造促进民族和睦宗教和顺的社会氛围。积极推进示范单位创建工作，通过“两个共同”示范县建设项目的支持，命名一批各民族相互理解、相互包容、相互帮助、和睦相处的示范性乡村、单位、企业、学校，更好地发挥示范带动作用。加强民族宗教法律法规宣传普及工作，建立化解涉及民族宗教纠纷的工作平台，健全完善有关矛盾纠纷排查调处和应急处置机制。进一步加大对宗教界人士的培训培养力度，实施基层民族宗教工作干部能力提升工程，妥善处理各类矛盾纠纷，维护民族宗教领域和谐稳定。加快推进宗教活动场所书屋建设，支持内部团结和谐的宗教活动场所的水、电、路、热（不包括场所改扩建）等公共基础设施建设项目，不断夯实民族宗教工作的基础。

　　自2011年张家川县被确定为全省建设“共同团结奋斗、共同繁荣发展”示范县以来，张家川县委、县政府在示范县建设过程中，适时提出了加强“三支队伍”建设的思想，把宗教人士队伍与党员队伍、干部队伍一并作为县委工作的重点骨干力量，取得了丰硕的成果，同时也在实践中总结出宝贵的工作经验。到2020年，根据全县全面建成小康社会决胜新形势、新目标，完善规划措施，进一步挖掘政策潜力，加大政策落实力度，积极争取多方支持，不断拓展工作领域，深化宣传教育活动，广泛动员群众参与，把张家川县建成基础设施比较完善、经济保持中高速增长、社会事业全面进步、人民生活持续改善、民族团结宗教和顺的“两个共同”示范县。