“百姓创家业 能人创企业 干部创事业”

——张家川：“双改双创”激发行动在路上

　　“生活是一支笛、一面锣，吹之有声、敲之有音，全看是不是积极地去吹敲，去创造自己生活的节奏与旋律”。2013年度张家川回族自治县三大富民产业带头人马贵荣谈到创业时深有感触。从起初的洗碗工、学拉面，到后来的当师傅、管理者，他用多年的艰苦创业，证明了“山里娃，也能通过自己的勤劳双手，创造属于自己人生中的‘一片蓝天’”。

　　马贵荣只是张家川县清真餐饮服务业的创业代表人士之一。近年来，张家川县立足县情实际，充分发挥民族地区回汉群众善经商、长餐饮和清真食品天然品质、清真品格的优势，按照“政府推动，政策驱动，品牌带动，产业联动”的发展思路，从政策扶持、技术帮扶、示范带动、舆论宣传入手，扶持发展清真餐饮服务业。

　　为做大做强清真餐饮服务业，张家川县委、县政府自2012年起，经过广泛调研、充分论证，积极实施了清真餐饮服务业第一个“百千万”工程，即：力争3年内，在全国100座大中型城市，发展宾馆1000家，清真餐饮经营店10000家，带动10万人就业致富。通过全县上下坚持不懈地努力和在外张家川籍清真餐饮人员的苦心经营，现如今，“百千万”工程硕果累累。至目前，张家川人已在北京、上海、武汉等２０多个省会和苏州、青岛、十堰等２００多个大中城市发展清真餐饮经营店１58００家、宾馆1400家，从业人员达6万余人，年创收10亿元，占全县农民人均纯收入的５8％，已发展成为张家川县的首位富民产业。

　　张家川清真餐饮服务业发展，固然有当地群众善经营、长餐饮的优势，但“巧妇难为无米之炊”，政府的政策驱动确在其中发挥着“四两拨千斤”的作用。县委、县政府坚持域内、域外“两条腿引路”,是张家川县培育壮大清真餐饮服务业的关键举措，张家川人在外从事清真餐饮服务业 “腰杆子”硬了，底气更足了。

　　在北京著名的饮食一条街牛街经营“天天拉面馆”的张家川人马生龙，接受甘肃人民广播电台《960新闻故事》栏目采访时，这位被张家川在京清真餐饮业内誉为“牛街大树”的回族青年谈起自己的创业经历时深有感触地说：“家乡县委、县政府近几年出台的鼓励发展清真餐饮业的优惠政策，非常给力，让我们这些在外从事清真餐饮业打拼的张家川人非常有信心”。

　　在8月2日召开的全县经济社会发展重大问题研讨会上，县委、县政府提出：今后五年，全县上下要深入实施以“改革体制机制、改进工作方法，推动大众创业、万众创新”为主要内容的“双改双创”激发行动。该项行动重点将“培育壮大以清真餐饮服务业为主的三大富民产业，着力推动大众创业、万众创新”列入县委、县政府的重要议事日程。《意见》同时提出：以三大富民产业为重点，扎实推进清真餐饮服务业“新百千万”工程、畜牧养殖“四大工程”和皮毛产业发展“3142”计划，持续加大政策扶持、资金支持、技术帮扶力度，为创业者提供产业空间和产业支撑；有效依托“双联”惠农贷款、精准扶贫专项贷款、扶贫互助协会贷款等平台，加强创业融资平台建设，尽最大力量解决城乡群众创业资金不足的问题；坚持把创业精神培育和创业素质教育作为推进大众创业的基础性工作，整合各类培训资源，分阶段深入推进群众素质提升工程和“技能型”产业人才培育工程…

　　为进一步做大做强清真餐饮服务业，未来五年，张家川县将分层分批深入实施“第二个百千万”工程，大力培养清真餐饮服务业人才建设，重点培养清真餐饮服务业领军人才100名、管理人员1000名、技术人才10000名。在北上广等大城市开展高端论坛，聘请国内餐饮高端人士专家教授，对全县集团化经营、连锁式式经营的老板店主开展培训，使他们成为清真餐饮业的领军人才。在清真餐饮业发展的重点城市开展管理知识、管理技术、经营人才培训，提高经营管理能力。坚持不懈地在县内开展“伊香拉面师”培训，用最短的时间、最好的质量，培训一大批技工技师，做大清真餐饮服务业。

　　“双改”是手段，“双创”是目的。改革体制机制、改进工作方法，最终要推动大众创业、万众创新。体制机制、工作方法涉及政府层面，关键是政府如何“改”。《意见》提出：承接落实好中央和省、市统一部署的改革任务，坚持以经济体制改革为重点，紧盯行政审批制度改革、供给侧结构改革、农村综合改革、非公经济发展、城镇化建设等重点任务，围绕脱贫攻坚、“3341”项目建设工程、华夏文明传承创新区建设、“一带一路”建设、“6837”交通突破行动等重大战略实施，全力推动各项改革措施，着力激发全县经济发展活力；坚持问题导向，围绕解决影响全县经济社会发展中存在的突出问题，从人民群众最期盼的领域、从时限要求最紧迫的事项入手，扎实推进农业农村、工业经济、城乡建设、教育事业、社会管理5个方面“十大机制”建设，为全县经济社会发展注入强劲动力。强化政府公共服务职能，大力推行行政审批事项“一站式服务”办理；大力推行“三三五五”群众工作法，着力提升各级干部工作能力和为民服务水平…

　　“双改双创”激发行动是一项全方位、系统性的工作，关键是激发全社会发展活力，重点是激发干部群众创业热情，如何“激发”发展活力和创业热情，就是要坚持问题导向、改革体制机制、理顺管理服务职能、改进方式方法、提升干事创业本领，进一步优化发展环境，凝聚发展合力，最终形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的良好局面，努力为推动张家川县经济社会转型跨越发展、确保与全省全国同步建成全面小康社会奠定坚实基础。“双改双创”激发行动在路上…