开栏语：为庆祝中国共产党成立95周年，唱响中国共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律，本网特开设《先锋引领》专栏，宣传张家川县近年来各条战线基层党组织建设取得的巨大成就，激励全县人民在党的领导下，团结一心，开拓创新，扎实工作，与全国同步进入小康社会。

　　张家川县加强基层党建助推精准扶贫工作纪实

　　推进精准扶贫精准脱贫是基层党组织肩负的重大历史使命，也是广大党员干部和群众的共同愿望。近年来，张家川县坚持党建与扶贫工作深度融合，深入实施支部引领型、党员示范型、产业富民型、协会带动型、结对共建型“五型”党组织助推精准扶贫活动，为全面建成小康社会奠定了坚实的组织基础。

　　强基固本，建强支部引领扶贫。“农村富不富，关键看支部”，实践证明，推进精准扶贫必须建强“战斗堡垒”。张家川县从选好带头人、建好村级组织活动场所、创建示范村、整顿转化软弱涣散基层党组织入手，大力推进强基固本工程。坚持把政治标准放在首位，立足民族地区实际，选优配强 “公道正派有威信、发展经济有能力、维护团结有办法、为民办事有干劲”的村级组织带头人。建立村党组织书记轮训制度，每年对村党支部书记集中轮训一遍。组织村干部 “走出去”学习培训，不断开阔视野，提升能力。坚持一村一策、综合施治，通过县级领导联系、乡镇领导包抓、双联单位帮扶、重点项目支持等措施，建立软弱涣散村党组织整顿转化长效机制，着力解决“班子软、能力弱、队伍散、产业缺”等问题，不断增强基层党组织的政治功能和服务功能，让党支部真正成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。深入开展“三带三群”党建示范点创建，推荐评选2015年度党建示范村30个，对示范村村干部实行优绩优薪及激励制度，示范村党支部书记一次性奖励5000元，其他村干部一次性奖励3000元，有力调动了村干部的工作积极性。积极探索新形势下党组织和党员发挥作用的新途径，深入开展“先锋引领”、“三联三引三助”、“代办式”便民服务、“阳光村务”、“党员固定活动日”等，激发了基层党建工作活力，提高了基层党组织带领回汉群众“跟党走、奔小康、强团结、重适应”的凝聚力和向心力。

　　注入活力，干部挂职助推扶贫。“问渠那得清如许，为有源头活水来”，张家川县把选派干部作为“扶智”工程，源源不断为贫困村注入生机与活力。去年以来，精心筛选，择优选派115名工作能力强、经验丰富的科级及以上党员干部担任贫困村第一书记，向群众大力宣传精准扶贫政策，会诊分析致贫原因，详细列出村和户脱贫致富需求清单，制定“两规划一计划”，即“村庄建设规划，产业发展规划，贫困户脱贫计划”，使精准扶贫精准脱贫有的放矢。全面实施第一书记助推精准扶贫、专业技术人员对口帮扶、大学生村官贫困村建功立业“三项”行动，将人力资源向贫困村倾斜，实现了贫困村第一书记、专业技术人员、大学生村官三个全覆盖。坚持扶贫先扶志，建成了闫家乡车古村、木河乡庄河村等一批“扶贫励志示范教育基地”，联合录制了32集“张家川人闯世界”纪录片，用脱贫致富的典型事例，有效激发了全县回汉群众的创业激情，坚定了脱贫致富奔小康的信心和决心。2015年，选派干部共完成基础设施建设实事94件，富民产业发展实事41件，累计为群众解决急事难事471件，实现了建强基层党组织助推精准扶贫与提升干部素质“双赢”。

　　找准门路，产业党建促进扶贫。“授人以鱼不如授人以渔，输血更需造血”。张家川县把找准致富产业作为帮助贫困户脱贫的总抓手，建立“支部+协会+产业+党员带头人”党建扶贫模式，着力破解贫困群众缺资金、缺技术等原因致贫的问题，切实发挥村党支部的政治引领和党员的示范带头作用，走支部引领、协会带动、产业发展、致富群众的路子。组建协会，着力解决融资难的问题，2015年9月底，全县255个行政村实现了村级产业发展扶贫互助协会全覆盖，互助资金规模达到10735.36万元。围绕张家川县回汉群众擅长餐饮、养殖、经商的优势，积极扶持壮大清真餐饮服务、牛羊规模养殖、工商贸易流通“三大富民产业”。 清真餐饮年创收10亿元以上，占全县农民人均可支配收入的58%以上。今年新发展清真餐饮经营店700家、宾馆50家，累计发展清真餐饮经营店16550家、宾馆1450家。发展皮毛加工户410户、皮毛贩运户2261户。全县累计建成养殖场（小区）137个，发展各类畜禽养殖专业村100个、规模户12550户、畜禽养殖专业合作社41个；扶持养殖贫困户5403户，新增养殖量3.91万头（只），全县畜牧业产值2.68亿元。

　　整合资源，结对共建包抓扶贫。深入推进扶贫与双联深度融合，深化双联单位党组织结对共建活动，组织省市县115个帮联单位4293名帮联干部，开展了“深化双联行动、聚力脱贫攻坚”为主题的专项行动。完善了联村单位和联户干部双向承诺机制，建立了双向考核评议和监督管理机制，有力地推动了人力、资源、技术、信息、项目等优势资源向农村流动，加快了“双联”干部尽快成长成才。2015年，以改善贫困群众住房条件为目标，实施贫困户危房改造1800户，投资8696万元，完成易地搬迁项目主体工程708户，硬化巷道4公里，建成人饮工程2处。改扩建村级组织活动场所60个，建成贫困村标准化村卫生室72个、“乡村舞台”186个、农村老年人日间照料中心14所。教育发展水平大幅提升。省、市、县三级双联单位投资963万元，帮办实事193件。今年上半年，各级帮联单位共帮办实事95项，折合资金303.6万元；正办或拟办实事16项，折合资金457.87万元。

　　激励保障，精准考核评价扶贫。坚持把党建扶贫纳入各级领导班子目标考核体系，从严落实基层党组织书记亲自抓、负总责的党建扶贫工作责任制，县委、县政府下发了《关于进一步加强县级领导包抓精准扶贫工作的通知》，明确县级领导包抓乡镇不“脱贫摘帽”，包抓责任不脱钩；联系分管部门完不成工作任务，包抓责任不脱钩。组织各乡镇、各部门主要负责人签订了《张家川县精准扶贫工作责任追究备案书》，从严追究精准扶贫工作责任，进一步增强了各级组织、各级干部责任意识和担当意识。制定下发了《张家川县乡镇、部门领导班子和领导干部精准扶贫实绩考核办法》、《张家川县驻村帮扶工作队力量整合和加强管理实施办法》和《关于加强精准扶贫选派到村任职干部管理工作的通知》，建立完善制度机制，合理设置考核指标和权重，全面加强对精准扶贫重点工作任务落实情况的绩效考核。严格落实脱贫攻坚考核正向激励和优胜劣汰制度，把考评结果与领导班子和领导干部评优表彰、提拔任用、晋升职级挂钩。在乡镇换届中，选拔任用了一批在精准扶贫工作中表现优秀的干部，充分调动和激发了各级干部的动力和活力。