开栏语：“十三五”时期是张家川县全面建成小康社会的决胜阶段，是深化改革扩大开放的重要阶段，是短板补齐加快发展的关键阶段。实施好“十三五”规划，对全面提升县域综合实力，推进全县经济社会转型跨越发展具有重大意义。即日起，县新闻中心开设《展望十三五》专栏，推出系列报道，对张家川县未来五年经济社会发展目标、思路、重点和中心工作等进行宣传推介，统一发展共识，凝聚工作力量，调动和激发全县干部群众干事创业的热情和活力，打好精准扶贫攻坚战，为建设经济发展、山川秀美、社会和谐的张家川贡献力量。

　　【展望十三五】

张家川：“规划纲要”有关名词解释

　　双创：指大众创业、万众创新。这是李克强总理在2014年夏季达沃斯论坛上第一次提出，强调要借改革创新的“东风”，在全国掀起“大众创业”、“草根创业”的浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新态势。“双创”被视作中国新常态下经济发展的“双引擎”之一。

　　互联网+：是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。

　　云计算（Cloud Computing）：即基于互联网的相关服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。

　　大数据（Big Data）： 即所涉及的资料量规模巨大到无法通过目前主流软件工具，在合理时间内达到撷取、管理、处理、并整理成为帮助企业经营决策更积极目的资讯。

　　物联网（The Internet of things）：智能感知、识别技术与普适计算、泛在网络的融合应用，被称为继计算机、互联网之后世界信息产业发展的第三次浪潮。就是射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网相连接，进行信息交换和通信，以实现对物品的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。

　　海绵城市：通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

　　多规合一：即以主体功能区规划为基础，以“十三五”规划（纲要）为统领，统筹城乡、土地利用、生态环境保护等规划，建立定位清晰、功能互补、统一衔接的空间规划体系，一张蓝图干到底。

　　四张清单一张网：即政府行政权力清单、政府部门责任清单、部门专项资金管理清单、扶贫清单，推进政务服务网建设。

　　负面清单：指政府以清单方式列出禁止和限制进入的行业、领域、业务等。

　　三证合一：是指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次性申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。

　　一照一码：是指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由工商、质检、税务三个部门分别核发不同证照，改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

　　PPP（Public—Private—Partnerships）模式：政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

　　“三区同一”地区：即所处区域为民族地区、贫困地区和生态功能区。

　　“3341”项目建设工程：指全省打造三大政策性战略平台、实施三大基础建设、瞄准四大产业方向，确保到2016年全省固定资产投资规模超过1万亿元。三大政策性战略平台是以兰州新区开发建设和国家循环经济示范区建设为重点的经济战略平台、以华夏文明传承创新区建设为重点的文化战略平台、以国家生态安全屏障综合试验区建设为重点的生态战略平台，三大基础建设是交通提升、信息畅通和城镇化建设，四大产业方向是战略新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业。

　　“6873”交通突破行动：全省从2015年起用6年时间，完成投资8000亿元以上（公路建设5000亿元、铁路建设3000亿元、民航建设400亿元），建成公路、铁路70000公里以上（公路67000公里、铁路3400公里），实现全省对内对外公路畅通、铁路连通、航路广通3大突破。

　　“6363”水利保障行动：全省从2015年起，用6年时间，完成水利投资3000亿元以上，构建区域协调的水资源配置体系、保障有力的区域供水体系、安全可靠的农村供水体系、增产增效的农田水利体系、防控有效的防洪减灾体系、人水和谐的水生态保护体系“6大体系”，努力实现供水安全、防洪安全、水生态安全“3大目标”。

　　“853”挂图作业：即8个准、5张图、3本帐。8个准是对象识别认定准、家庭情况核实准、致贫原因分析准、计划措施制定准、扶贫政策落实准、人均收支核查准、对象进出录入准、台帐制度记录准；5张图是在每个扶贫村制定贫困人口分布图、贫困人口致贫原因分析图、贫困人口进出动态图、全村脱贫目标任务图、贫困户脱贫目标任务村级作战图；3本帐是每个贫困脱贫户计划进度帐、帮扶措施办法帐、帮扶责任工作帐。

　　“5333”重大战略平台建设：即五大目标定位、三大富民产业、三大工业园区、三大引领战略。五大目标定位是，全国民族团结进步示范县、全国清真餐饮业基地、陇东南畜牧大县、天水市特色工商经济园、丝绸之路特色文化旅游区。三大富民产业是，清真餐饮服务业、牛羊规模养殖业、民族特色工商业。三大工业园区是，中部清真食品和生物医药园、东部循环经济和物流产业园、西部皮毛加工和商品贸易园。三大引领战略是，项目带动、科教兴县、全民创业。

　　“369”精准扶贫计划：即全力推进清真餐饮服务业、牛羊规模养殖业、民族特色工商业“三大富民产业”。深入实施耕地梯田化、饮水安全化、农田道路网络化、沟壑梁峁林带化、城乡清洁化、耕作机械化农村高标准“六化”。扎实推进危旧房改造和易地扶贫搬迁、村级综合服务用房、村民集体活动用房建设，提升义务教育、技能教育、素养教育水平，统筹抓好生活保障、安全保障、组织保障“三房三育三保”九个保障。

　　“3581”扶贫模式：指聚集省市县3级联村单位，汇集党政事业单位、民营企业、宗教界人士、致富带头人、外引力量5支帮扶队伍，齐集8000名帮扶人员，促进10多万贫困人口整体脱贫。

　　“335”现代农业发展计划：即三区三业五带。“三区”包括西部山区综合治理示范区、西部川区现代农业发展示范区、东部基础母畜繁育示范区。“三业”包括清真餐饮服务业、牛羊规模养殖业、民族特色工商业。五带包括玉米、马铃薯、大麻、中药材、苹果五条优势产业种植带。

　　教育事业“五大机制”：即建立完善了义务教育均衡发展保障机制、教师队伍进退流转机制、校长队伍培养选拔流转机制、各级各类学校考核评价机制和教育优先发展保障机制。

　　教育资源提升“8+2”工程：8是对城区原有的阿阳中学、张家川镇中学、新建小学、县第一幼儿园、东关小学、县第一高级中学、东街小学、西关小学等城区8所学校进行改造提升，投入项目主要包括修建图书馆、学生食堂、塑胶操场、水冲式厕所、室外管网改造以及校区的绿化、美化、亮化。2是在城郊新建一所标准化独立初中和一所幼儿园（阿阳中学和第三幼儿园）。

　　城区“八个全覆盖”： 是指实现县城城区小巷道硬化，城区亮化，城区周围山体及城区道路两侧绿化，城区供水，供热，垃圾箱，社区市场，公厕全覆盖。

　　循环经济“四大体系”：强化废水综合治理，推广中水回用，构建良性水循环体系；改变农业生产方式，建设农业产业链，构建生态农业循环发展体系；加强资源综合利用，建设废品收购站点，构建可再生资源回收利用体系；坚持多元化发展，建设循环发展载体，构建循环型社会服务体系。

　　“6883”主体责任体系：即履行六大职责、抓实八大任务、健全八大机制、拓展三大载体。履行六大职责，就是履行党委（党组）的集体领导责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任，切实做到党委积极负责不松手、党委书记自觉尽责不甩手、班子成员主动提责不缩手。抓实八大任务，就是落实好严明政治纪律、选好用好干部、加强作风建设、坚决惩治腐败、规范权力运行、着力深化改革、加强廉政教育、坚持表率引领八个方面的重点工作。健全八大机制，就是紧紧围绕主体责任的全面落实，按照形成横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓推进的工作格局，建立健全组织领导、责任分解、压力传导、履责报告、联系群众、巡视督查、考核评价和责任追究机制。拓展三大载体，就是深化拓展联村联户行动、效能风暴行动、先锋引领行动，推动全县形成党员齐动手、群众齐参与、社会齐监督的党风廉政建设和反腐败斗争新格局。