开栏语：“十三五”时期是张家川县全面建成小康社会的决胜阶段，是深化改革扩大开放的重要阶段，是短板补齐加快发展的关键阶段。实施好“十三五”规划，对全面提升县域综合实力，推进全县经济社会转型跨越发展具有重大意义。即日起，县新闻中心开设《展望十三五》专栏，推出系列报道，对张家川县未来五年经济社会发展目标、思路、重点和中心工作等进行宣传推介，统一发展共识，凝聚工作力量，调动和激发全县干部群众干事创业的热情和活力，打好精准扶贫攻坚战，为建设经济发展、山川秀美、社会和谐的张家川贡献力量。

　　【展望十三五】

张家川：三大措施保障目标任务顺利落实

　　“十三五”期间，张家川回族自治县将充分发挥市场作用和政府作用，建立健全规划实施机制，进一步强化规划分类指导、组织落实、目标考核、监督评估等制度保障，确保“十三五”规划各项目标任务顺利落实。

　　转变政府职能，提升服务质量。坚持市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府宏观调控、市场监管作用，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会协调持续健康发展。坚持社会主义市场经济改革方向，进一步推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平开放透明的市场规则，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化。在发挥市场配置资源决定性作用的同时，正确履行政府职能，着力健全宏观调控体系，加强经济运行和市场活动监管，重点保障和优化公共服务，加强社会治理，改善投资环境，为经济社会发展营造良好氛围。强化政策措施的统筹协调，合理配置公共资源，积极调控引导社会资源。加强产业政策引导，加快结构调整，促进产业转型升级和聚焦绿色发展。加强财税政策引导，完善公共财政制度，优化支出结构，推进中期财政规划管理，落实税收政策措施，提高政府保障能力。

　　加强项目建设，增强发展动力。始终坚持发展抓项目战略不动摇，进一步健全完善项目储备、争取、建设和管理机制，认真做好政府投资项目三年滚动投资计划和三年滚动财政收支规划，推进重大项目衔接、争取、融资和建设。大力推行市场化项目改革，探索推行政府和社会资本合作PPP运作模式，吸纳和撬动民间资本参与重大项目建设，增加投资总量，优化投资结构。全面推进投资项目在线审批监管平台和投资网上申报工作，超前开展项目前期工作，为项目落地实施创造条件。坚持“引进来”、“走出去”方式，积极承接国家、省市产业转移，注重招商引资质量和效益。加强与大企业大公司合作发展，引进建设一批支撑长远、产值高效的支柱性大项目，推动全县基础设施完善、社会文明进步、人民生活水平提高和社会事业全面发展。

　　加强规划衔接，实施跟踪分析。稳妥推进规划体制改革，探索经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规合一”，建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系。加大规划执行力度，将本规划确定的重点任务和重大建设项目纳入相关年度计划，明确进度要求、靠实工作责任、完善约束性指标、强化组织考核，确保目标任务落到实处。加强规划实施的监测评估，县发展改革部门要会同统计、环保等部门，对规划的约束性指标和主要预期性指标完成情况进行跟踪监测，在规划实施中期和末期分别开展中期评估和总结评估。