开栏语：“十三五”时期是张家川县全面建成小康社会的决胜阶段，是深化改革扩大开放的重要阶段，是短板补齐加快发展的关键阶段。实施好“十三五”规划，对全面提升县域综合实力，推进全县经济社会转型跨越发展具有重大意义。即日起，县新闻中心开设《展望十三五》专栏，推出系列报道，对张家川县未来五年经济社会发展目标、思路、重点和中心工作等进行宣传推介，统一发展共识，凝聚工作力量，调动和激发全县干部群众干事创业的热情和活力，打好精准扶贫攻坚战，为建设经济发展、山川秀美、社会和谐的张家川贡献力量。

　　【展望十三五】

张家川：大力发展绿色低碳循环经济

　　“十三五”期间，张家川回族自治县将继续树立绿色、循环、低碳、环保发展理念，以主体功能区战略为主导，以实施生态建设工程为抓手，争取加大对我县生态功能区建设的生态补偿，加强生态文明建设，发展循环经济，促进人与自然和谐共生，打造山清水秀美丽张家川。

　　优化主体功能区布局。落实主体功能区规划，以国家黄土高原丘陵沟壑水土保持重点生态功能区建设为平台，科学布局全县国土空间，发挥区域主体功能，促进区域间分工协调、优势互补。加强“十三五”发展规划与土地利用规划、生态文明建设规划、城乡总体规划的协调统一，实现“多规合一”，构建合理的城镇、农业和生态安全格局。明确全县禁止开发和限制开发范围，统筹考虑“四化”同步建设，划定新型城镇、产业开发、生态屏障和资源保护区。推动新型城镇化分区提高产业和人口聚集度，实行产业准入负面清单。落实空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计，差异化考核机制，逐步形成主体功能明晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济社会发展与人口资源环境相协调的区域发展格局。

　　合理开发和有效利用资源。严格实施资源综合开发利用总体规划和专项规划，强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控。进一步规范矿业开发管理，落实探矿权、采矿权申请、招标、拍卖制度，完善资源开发利用和生态环境补偿机制。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，依法保护基本农田和天然林地，集约利用土地资源。加快地质灾害项目建设。整合土地开发整理、小流域治理、梯田建设资源，建设高标准农田。强化节水意识，节约利用水资源。积极推进原材料节约，加强重点行业原材料消耗管理，鼓励企业推广应用节能降耗新工艺、新技术、新设备及先进的管理经验，不断降低生产环节的原材料消耗和排污量。大力推进建筑节能、农业和农村节能、民用和商用节能，倡导合理消费，实现社会节能常态化。

　　大力发展绿色低碳循环经济。按照减量化、再利用、资源化的原则，以农业、工业、社会、服务“四位一体”体系建设为抓手，以基地、园区、产业链、企业、项目“五大载体”打造为平台，全力实施节能减排重点工程，提高资源产出率减少废弃物排放量，全面推动循环经济四大体系建设和10大工程发展。推进建设以恭门镇为中心的东部循环经济示范园，加快技术改造，推行绿色制造，支持清洁生产，强化再生资源回收利用，推进生产系统和生活系统循环链接。培育创建2家省级示范试点企业，4家市级示范企业。到“十三五”末，工业固体废弃物综合利用率90%以上，工业用水循环利用率70%以上，城市垃圾资源化利用率15%以上，城市生活污水再利用率30%以上，废旧电器电子产品回收利用率80%以上，农业秸秆综合利用率60%以上。

　　加强环境保护。实行最严格的环境保护制度，推进污染控制从末端治理向源头控制转变。推进排污权有偿使用和交易，严控“两高”行业低水平重复建设，加大企业水污染、大气污染、固体废物污染和噪声污染综合整治，淘汰高耗能、高污染、低效益的落后产能。以“三大工业园区”为重点，全面实施污染源全面达标排放计划，实现工业园区和城镇污水处理、垃圾处理设施全覆盖。强化农村环境综合整治，加大农业面源污染防治，加强可再生资源回收站点和垃圾中专收容系统建设。发展以垃圾再生利用、各种废旧物资回收再利用为重点的环保产业，加快新能源、清洁能源的推广普及。全面落实企业排污许可制度，把好建设项目环保准入关。建设先进的环境监测预警、完备的环境执法监督和应急体系，提高环保执法水平。继续实施各种减排和信息公开措施，加强统计、监测和考核三大减排体系建设。全县空气质量优良天数占全年天数的90%以上，环境空气质量符合国家二级标准要求，全县乡镇污水处理率达到50%以上，工业废水达标率达到90%。医疗卫生机构医疗废物设施运行率达100%，处置率达到80%以上。化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）、氨氮（NH3-N）和氮氧化物（NOX）四项主要污染物排放总量分别控制到国家、省市目标以内。

　　加强生态建设。以积极创建全国生态文明示范县为目标，推进关山重点生态综合治理，加大对关山自然生态风景区、林地、河道、水库保护力度，加快水源地涵养林建设，发展涵养生态。加强重点流域生态建设，积极推进天然林保护、三北防护林、退耕还林、荒山绿化等重点生态工程建设。深化集体林权制度改革，实施生物多样性保护工程，打造生态森林公园。深入开展全民义务植树活动，大力实施以天平铁路沿线、高等级公路沿线、乡镇（行政村）为依托的绿色生态网络和绿色长廊建设。创建绿色单位、绿色企业、绿色社区、绿色医院和绿色学校，努力构建绿色、协调、持续发展的生态环境。大力发展特色优质林果产业和林下经济。到“十三五”末，全县新增造林 19.077 万亩，新建果品基地5.3万亩，公路绿化245.7 公里，全县森林覆盖率达到26.4 %。林地总量将达到83.802万亩，森林保有量将达到49.53万亩以上，森林蓄积量增加到159.2万立方米，林业产值达3.15亿元。