如椽巨笔写辉煌

　　——张家川县“十二五”经济社会发展综述

　　“十二五”期间，张家川县人民在县委、县政府的坚强领导下，争取到位国家投资10250亿元，涉及13乡35村2397户，受益群众13916人，是自治县历史上经济实力跃升最快、开放发展水平最高、基础设施建设最多、城乡面貌变化最大、社会事业发展最好、群众得到实惠最多的时期，也是经济社会发展更加协调和谐的时期。

　　发展速度明显加快，综合实力显著增强。“十二五”末，预计全县生产总值由2010年的14.99亿元增加到26.49亿元，年均增长12.1%;人均生产总值9025元，增加3785元，年均增长11.5%。一、二、三产增加值分别达到6.51亿元、5.14 亿元和14.84亿元。财政收入由10272万元增加到23215万元，年均增长17.7%。固定资产投资由23.5亿元增加到50.97亿元，年均增长26%。农民人均纯收入达到4828元，年均增长14.3%。城镇居民人均可支配收入达18150元，年均增长11.8%。社会消费品零售总额7.25亿元，年均增长16.2%。总人口达到34.78万人，人口自增率控制在8‰以内。城镇登记失业率控制在4%以内。万元GDP综合能耗、主要污染物排放总量均控制在“十二五”规划目标内。

　　项目工作不断推进，投资拉动增势强劲。五年来，预计共争取各类项目867项，争取国家、省市投资34.2亿元。实施各类建设项目399个，累计完成投资88.49亿元。同时，争取省扶16条、市扶20条、60周年县庆省政府会议纪要、省“两个共同”示范县建设等优惠政策，争取县庆项目58项，到位资金7.24亿元；实施“两个共同”示范县项目30项，到位资金4000万元。总投资4.5亿元的三峡新能源49.5兆瓦风电一期工程顺利实施，富川水源工程等PPP项目争取到位。“十二五”时期是自治县历史上争取项目资金最大、实施项目最多、效益发挥最好的时期。

　　优势产业引领强劲，农村经济稳步推进。一是加快特色农业发展。预计2015年底，实现农业增加值6.51亿元。粮食总产量年均递增2.67%，粮食产量达到12.39万吨，油料总产量达到5600吨。培育蔬菜基地13个，建立和完善了农民专业合作经济组织100余个，流转土地面积10.  万亩。无公害产品认证8个，注册商标1个（“铁洼红”）。二是产业化经营取得新进展。实施“13111”草畜富民工程和“万千百十工程”（万头乡、千头村、百头组、十头户），全县建设各类养殖场80个，养殖小区29个，畜禽饲养量年均增长9%，达到149万头（匹、只），肉类总产量达到8500吨。三是着力增加农民收入。大力发展清真餐饮服务业、牛羊规模养殖业、皮毛加工贩运业“三大富民”产业，全县发展清真餐馆经营8621家、宾馆服务405家，从业人员达4.9万人，创收入3.15亿元。共发展规模养殖户13866万户，养殖专业村85个，牛饲养量达到15.4万头，羊饲养量达到15.6万只。共引进皮毛加工龙头企业6户，规范组合皮毛货栈43家，发展皮毛加工502户，皮毛贩运2261户。实现大学生域外就业186人，新建劳务基地25处，全县城乡居民生活水平普遍提高。四是强化农业基础设施。县财政连续3年投资3500多万元，新建农田道路5000多公里，全县农田道路通达率达90%以上，梯田化率达92%，全县安全饮水到户率将达到91%。五是推动美丽乡村建设。积极实施易地扶贫搬迁试点村40余个，完成张川镇袁川村等5村新一轮片带规划编制工作。六是加大扶贫开发力度。编制完成了六盘山片区张家川县区域发展与扶贫攻坚规划，共投入财政扶贫资金2亿多元，实施整村推进40余个、整乡推进6个，建立种养殖基地2000亩，推广新品种8万亩，培训5000多人（次），完成贫困户“两后生”技能培训3060人、贫困户普通技能培训2500人，为2000名中高职学生每人发放补助1500元。2.31万绝对贫困人口解决温饱，12个重点贫困村稳定解决温饱，贫困面下降到36.98%。大力发展劳务经济，形成了“清真餐饮”、“民族家政”等特色劳务品牌，五年来预计共输转劳动力60万人（次），年均创劳务收入8.3亿元。

　　创新水平不断提升，工商经济较快发展。规模以上工业增加值达到1.91亿元，全县工业企业达到52家。一是规划建设东部矿产业加工园区，占地面积3100亩，已完成总体规划和环评，储备用地1641亩，煤电冶一体化工程等招商项目已签约，工业后发优势强劲。二是龙头企业发展壮大。扶持清真食品加工企业10余家，初步形成了清真肉制品、清真餐饮、清真调味品等为主的清真食品产业。三是工业集群基本形成。袁川片区规划占地2100亩，入驻企业3户，均已正常生产。胡川片区规划占地1321亩，总投资5.2亿元的太极集团年产900吨阿胶生产线一、二期工程已建成投产，三期工程完成规划。年产60万立方米商品混凝土生产线即将建成投产。西部皮毛加工贸易园区，规划用地2017亩。储备用地570亩，完成了园区总体规划设计，供水、供电等基础设施正在建设。四是品牌战略初见成效。先后有伊味思、建明调味品、羲龙饲料厂被确认为“甘肃省著名商标”，建明清真食品有限公司正在申报中国进出口贸易企业，鑫达矿业、裘革厂进入全市“10强50户”企业。五是推进物流与商贸业快速发展。建成综合市场5处，修建专业市场7处。新建和改造“万村千乡”加盟农家店177户，遍及全县15个乡镇140个自然村。

　　城镇面貌大为改观，基础设施日趋完善。一是城乡规划逐步完善。修编完善了县城总体规划，编制完成了30个村庄建设规划和13个乡镇总体规划，全县城乡规划体系进一步完善。二是城区建设步伐加快。实施了县城北滨河路、南部路网道路拓建工程、城区道路铺油整修工程、城区垃圾处理场、城区集中供热、城区供水管网改扩建和城区净水厂二期工程，城区基础设施建设水平全面提高。城区建成面积9㎞2，规划面积10㎞2，人均拥有道路面积9.2㎡，县城集中供热率达70%，供水普及率达90%，绿化覆盖率达2.04%。城区面积逐步扩大，城市配套功能不断完善。建成了回乡风情园，积极实施城区“绿化、亮化、净化”三化工程，新增绿化面积3.18万㎡，安装路灯96盏，县城综合服务功能显著增强，城市品位明显提升。三是保障性住房建设力度不断加大。总投资约10亿元，新建大型保障性住房小区2个，修建保障性住房7047套，经济适用房1000套，改造棚户区800套，解决了城乡困难群众住房问题。通过招商引资，建设商住小区12个，新建商住房2647套，新增住房面积26.5万㎡，人居环境显著改善。四是交通道路建设成效显著。已建成庄天二级公路（张川段），正在建设县城至恭门火车站二级公路。完成县乡公路升级改造4条52.47㎞，建设通村水泥路91条314㎞。基本实现了乡乡通油路，村村通公路、通公交车、通广播电视、通电话，户户通电的目标。五是电力设施建设加快。完成了110KV上磨变至110KV龙山送变电改造工程，35KV上川输变电、大阳输变电站等电力设施升级改造工程。六是推进美丽乡村建设。启动实施了龙山马黑曼、川王海湾、恭门付川等涉及13乡35村易地扶贫搬迁试点工程，争取到位国家投资10250亿元，受益群众2397户13916人。实施灾后重建项目  项、农村危房改造  户，农民居住条件明显改善，美丽乡村建设取得了重大进展。

　　改革开放继续深化，体制机制更加完善。坚持深化改革，积极扩大开放，经济社会发展的动力和活力不断增强。行政管理体制改革逐步深化，先后完成了县乡政府机构改革和事业单位分类改革。农村综合改革成效明显，粮食流通体制、企业改制等改革深入推进，部门预算、集中支付、乡财县管和政府采购等改革不断深化，农村义务教育管理体制、医疗卫生体制改革顺利推行，农村特困救助、劳动就业、养老保险、农民和城市居民医疗保险等新机制建立完善，公共服务能力、社会保障能力进一步增强。加大对外开放和招商引资力度。加大同马来西亚、阿联酋等穆斯林国家和关中-天水经济区的经贸洽谈工作力度。先后赴阿联酋、马来西亚等国家访问，就清真食品出口认证、安全饮水等合作事项进行磋商。成功举办60周年县庆活动，全力推介宣传张家川，对外交流工作得到加强。五年来，共签约42项，总投资48.41亿元，拟引资48.41亿元；共实施35项，到位资金23.56亿元。

　　扎实推进民生工程，社会事业统筹进步。一是科学技术方面。新建市级企业技术中心2个、农业技术研究开发中心1个，发展高新技术产品3个，培育农业科技创新示范基地4个，引进培育新品种32个，推广新技术26项，培育和发展高新技术企业2家，聘任科技特派员78名。二是教体文化方面。县普及九年义务教育和扫除青壮年文盲通过国家验收。高中阶段毛入学率为45.8%，较2010年增长7.36个百分点。非文盲率为99.1%。积极实施了城区优质教育资源提升“8+2”工程、学前教育三年行动计划、普通高中校舍建设、校安工程、全面改薄等项目，修建、改扩建中小学200余所（次）。高考再创佳绩，连续五年各类本科上线持续上升，上线人数突破600人，上线率33%。修建标准化塑胶操场10个。农家书屋、乡镇综合文化站已建成使用，一乡一中心、一村一场工程启动实施，已为15个村配备体育器材，全民健身条件得到初步改善。三是卫生方面。总投资1.35亿元，实施卫生基础设施项目110余项，完成了县医院住院楼、妇幼保健院、县二院门诊楼、村卫生室、乡镇卫生院等项目建设，全县卫生基础设施得到改善。新农合参合率逐年提高，人均筹资标准提高到300元以上。四是社会就业和保障方面。认真贯彻落实再就业优惠政策，累计城镇新增就业8450人，城镇登记失业率控制在3.7%。累计劳务输转20.21万人（次），创劳务收入20.7917亿元，劳务技能培训1.74万人。全县城乡居民养老保险参保人数11.75万人。新型农村养老保险缴费人数为8.79万人，共收缴保险费1107.26万元，享受待遇3.09万人。下拨农村救灾款994.5万元，共发放低保资金4245.2万元，年均增长17.3％，为2.1万人发放城乡困难救助金2428万元，县中心敬老院建成使用。五是民族宗教方面。我县被列为全省“两个共同”示范县建设之一，全面贯彻落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，深入开展民族团结进步创建、“三联三引三助”、“四个讲清”和民族政策、民族法律法规等宣传教育活动，巩固和发展了平等、团结、和谐的社会主义新型民族关系。六是社会管理方面。继续开展平安创建活动，健全完善综治工作责任体系。深化“六五”普法，扎实推进依法治县，夯实基层基础，进一步拓展平安创建的广度和深度，安全生产总体保持平稳态势，2011年以来，安全生产事故主要指标控制在市政府下达的目标值以内。计划生育、法制、精神文明等社会事业稳步推进。依法治县和平安创建活动成效显著，社会保持和谐稳定。

　　资金投入不断加大，生态环境持续优化。一是努力推进节能降耗。建立了节能减排工作领导小组，成立了节能监察中心，研究制定节能减排实施意见，加大节能减排执法力度，淘汰落后工艺和高耗能产品。有力推动党政机关节能和六大行业节能减排工作。二是开展环保绿色行动。创建省级“绿色单位”2家，市级“绿色单位”7家，生态乡镇和生态村各1家，县级“绿色单位”11家。积极争取实施6乡镇25村的农村环境连片整治项目。在全县修建垃圾收集池800余个、垃圾收集屋40余个，在部分乡镇村组设置垃圾桶150个，城乡环保基础设施建设不断改善。