开栏语：今年，张家川县认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕强基础、兴产业、惠民生的工作主线，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，更加注重长远发展、更加注重普惠民生、更加注重质量效益、更加注重改革创新、更加注重统筹兼顾，着力在基础设施建设、三大富民产业发展、社会事业均衡发展、社会治理能力建设上实现新提升，强力推进经济社会持续健康发展。近期，张家川新闻中心将推出《回眸2015》专题报道，通过多种形式，展现2015年全县各项工作的新思路、新举措、新成果、新经验，进一步激励全县上下为实现张家川经济社会跨越式发展建功立业。

　　“五个立足” 助推“双联+扶贫”深度融合

　　今年以来，张家川回族自治县紧紧围绕全县“369”扶贫开发工作任务（即三大富民产业，农村高标准实现“六化”目标和农村危旧房、村级综合服务用房、村民集体活动用房；义务教育、技能教育、素养教育；生活保障、安全保障、组织保障 “三房三育三保”九个保障），大力推行“3581”帮扶模式（即聚集省市县3级联村单位，汇集党政事业单位、民营企业、宗教界人士、致富带头人、外引援助单位5支帮扶队伍，组织8000名帮扶人员，促进10.45万贫困人口整体脱贫），在双联行动与扶贫攻坚深度融合上下真功夫，全力推动全县双联行动再掀新高潮、再上新台阶。截止目前，各级双联单位共帮办实事193件，共投资962.9756万元。

　　立足产业培育，着力拓宽农民增收致富渠道。深入开展“培育产业促增收”活动，鼓励动员广大群众大力发展清真餐饮服务业、牛羊规模养殖业、工业商贸流通业三大富民产业。在县职中建立张家川县“张川伊香拉面师”培训基地，采取“免培训费、免贫困户食宿费、免鉴定费、免商标注册费”的方式，把牛肉拉面师培训作为发展清真餐饮服务业的重中之重，共培训“伊香拉面师”1174人。至目前，全国除西藏、香港、澳门、台湾外，在域外30个省、自治区和直辖市都有张家川县群众开办的以牛肉拉面为主的清真餐饮经营店，共达1.5万家，开设宾馆1000家，从业人员近6万人，年创收10亿元以上，全县清真餐饮服务业对农民人均纯收入的贡献达60%。“张家川要发展，满世界开饭馆”已成为全县上下的共识。同时，全县规模牛羊养殖户已达1.44万户，商贸经营网点已达1.1万个。目前，三大富民产业已基本覆盖全县所用农户。

　　立足改善民生，奋力促进社会事业协调发展。在双联行动中深入开展了“三送四帮五个一”、“在双联行动中开展防灾救灾”、双联干部“走进贫困户、助困解忧愁”精准帮扶等主题实践活动，实现了双联干部联系服务群众“零距离”。以落实“八个全覆盖”、“五件实事”为抓手，号召各级双联单位实施了一大批基础性、公共性、民生性项目。目前，各级帮联单位累计帮助修建修缮桥梁35座，实施危房改造或易地搬迁1732户，帮助修建村阵地121个，农村幼儿园19所。

　　立足民族团结，全力维护社会和谐稳定。在双联行动中积极开展“三联三引三助”主题实践活动，与宗教场所结成联系点108个，村党支部联系宗教场所256个，村干部联系宗教人士441人，党员联系信教群众460人。紧紧围绕“两个共同”示范县建设，坚持依法管理宗教事务，依法处理社会事务，集中培训宗教人士2340人次。注重发挥宗教团体的特殊作用，促进疑难信访矛盾的化解，共排查矛盾纠纷623起，调处591起，全县长期保持了经济发展、民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面。

　　立足条件改善，大力开展农村基础设施建设。针对民族地区立地条件差、基础条件落后的问题，积极争取省市和各级双联单位的支持，狠抓农村基础设施建设。至目前，全县农村安全饮水通村率达到100%，农田道路覆盖率达100%，梯田化率达97%，沟壑梁峁林带化率达到76.11%，全县城乡清洁化率达到35%，全县农机化综合作业水平达到44.36%，基本实现了农村高标准“六化”。

　　立足融合联动，努力推动“两大行动”同力同向。坚持把扶贫攻坚作为双联行动的重要内容和重点任务，把双联行动作为扶贫攻坚的有效载体和重要举措，着力探索双联行动和扶贫攻坚在目标任务、帮扶力量、资金项目、培训资源等方面融合联动的机制规则，做到资源共享、力量整合、行动同向、工作同力。在具体工作中，坚持做到“四个融合联动”。目标任务融合联动：结合建档立卡工作和精准扶贫大数据采集工作，组织全县所有双联干部和驻村帮扶工作队队员深入贫困村户开展调查摸底工作，结合贫困村、贫困户实际，制定脱贫致富奔小康计划，修订完善“一规划两计划”，把双联行动目标任务与落实精准扶贫战略紧密结合起来。帮扶力量融合联动：成立张家川县扶贫攻坚指挥部，由双联行动领导小组成员任总指挥和副总指挥，并组建了11个扶贫攻坚工作部，在各乡镇成立了扶贫双联工作站，在每个贫困村成立了扶贫双联工作室，在115个贫困村和10个非贫困村组建了驻村帮扶工作队，对队长和工作队员按照选好配强的原则，实现了科级以上干部任村党组织第一书记、驻村大学生村官或驻村大学生干部、农业专业技术人员“三个全覆盖”，做到了县扶贫攻坚指挥部挂图作战、精准指挥，各乡镇扶贫双联工作站协调各方、一线指挥，村级驻村帮扶工作队聚焦目标、以村为战，形成了扶贫攻坚的强大合力；积极探索整合“五支队伍”（党政事业单位、民营企业、宗教界人士、致富带头人、外引援助单位），确定25名县级领导和90名县直单位主要负责人包抓115个贫困村，积极支持鼓励全县372户非公企业和112个农村专业合作经济组织及社会团体参与扶贫活动，动员全县1082名宗教界人士参与双联行动，引导各类帮扶力量向贫困村和贫困户聚集。资金项目融合联动：针对贫困群众发展资金短缺的瓶颈问题，按照“政府+双联单位+会员+其他”的模式，成立了张家川县村级产业发展扶贫互助资金管理中心，在各乡镇扶贫双联工作站挂牌成立了村级产业发展扶贫互助资金管理站，建立健全互助协会运行管理考核体系，强化资金管理，加强对乡（镇）、村财务管理人员的培训，确保互助协会真正成为面向贫困户的“融资平台”，止目前，全县255个行政村实现了扶贫互助协会全覆盖，共发展会员7320人，扶持清真餐饮经营户和畜牧养殖户6898户。培训资源融合联动：建成了闫家乡车古村和木河乡庄河村两个“扶贫励志教育示范基地”，为广大贫困群众学习借鉴先进经验、提振脱贫致富信心提供了模板，树立了榜样，起到了良好的示范效应。