开栏语：今年，张家川县认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕强基础、兴产业、惠民生的工作主线，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，更加注重长远发展、更加注重普惠民生、更加注重质量效益、更加注重改革创新、更加注重统筹兼顾，着力在基础设施建设、三大富民产业发展、社会事业均衡发展、社会治理能力建设上实现新提升，强力推进经济社会持续健康发展。近期，张家川新闻中心将推出《回眸2015》专题报道，通过多种形式，展现2015年全县各项工作的新思路、新举措、新成果、新经验，进一步激励全县上下为实现张家川经济社会跨越式发展建功立业。

张家川打造回乡经济的升级版

　　今年以来，张家川回族自治县紧紧围绕“强基础、兴产业、惠民生”的工作主线，坚持稳中求进、好中求快的总基调，深化改革，破解瓶颈，强化措施，狠抓落实，全县经济和社会各项事业呈现出良好的发展态势。

　　国民经济平稳运行。初步核算，1-11月张家川县实现生产总值24.66亿元，同比增长9.2%，其中一、二、三产业增加值分别完成5.66亿元、5.04亿元和13.97亿元，同比分别增长6.5%、11.2%和9.5%。规模以上工业增加值完成1.17亿元，同比增长13.7%。固定资产投资完成42.19亿元，同比增长5.9%。财政收入完成2.09亿元，同比增长8.3%，其中，公共财政预算收入1.17亿元，同比增长2.8%。社会消费品零售总额完成6.92亿元，同比增长13.2%。城镇居民人均可支配收入达到16340元，同比增长10.4%。农村居民人均可支配收入达到4862元，同比增长14%。

　　项目工作有序推进。2015年争取项目101项，到位国家投资 4.88亿元；建设项目79项，预计完成投资16.5亿元。农业方面，旱作农业、畜牧养殖、生态建设、梯田建设、扶贫开发、以工代赈、巩固退耕还林成果、易地扶贫搬迁均完成年度建设计划；古土梁、渠子梁、连五梁、梁山梁四大梁农村饮水安全工程全面建成；关山水库、四库联调工程正在开展前期论证。交通方面，张川县城—恭门火车站二级公路、张棉—龙山—大阳公路改扩建工程（龙山—大阳段）等项目基本建成；2015年通畅工程正在建设；S221秦安（莲花）—张家川县—陇县（石槽沟）高等级公路、静宁—天水高速公路正在论证立项；恭门古土梁—清水薛堡公路近期下达投资计划、正在招投标。工业方面，鑫达矿业50万吨铁铜精粉技改工程、建明味业、中药材饮片生产加工、天祥商品混凝土搅拌站等项目建成使用；年产900万吨阿胶生产线一期工程建成投产，二期工程完成土建工程和设备安装调试，即将投产运营。能源开发方面，三峡新能源49.5兆瓦风电场已完成塔基浇筑，近期开展风机塔筒吊装，二期工程50兆瓦风电场已下达核准计划；城区天然气、光伏发电、煤电冶一体化等正在开展前期工作。城镇基础设施方面，城区集中供热工程、城区污水处理厂等项目主体工程建成运行，正在开展附属工程；城区净水厂二期工程、龙山镇生活垃圾卫生填埋场等项目正在建设；西城区开发项目正在开展前期论证。政法基础设施方面，县检查院、县司法局、县卫生监督所等单位业务用房全部建成；县公安局和交警队业务用房正在建设。社会事业方面，广电影视中心、第一人民医院住院楼等重大项目已全面建成；学前教育幼儿园、普通高中建设、学生食堂专项、农村中小学校安工程、乡镇卫生院改扩建及职工周转宿舍等项目均完成年度建设任务；县就业和社会保障服务中心、2014—2015年教育“全面改薄”及2015年21所行政村幼儿园等项目正在建设；东部中心敬老院、儿童福利院、2015年基层医疗服务体系建设等项目近期下达投资计划，正在开展前期工作。民生方面，和谐家园廉租房、金都聚富家园等房地产开发项目建成入住；和畅嘉园保障性住房，金亿、阳光水岸、宏昇新月城等房地产开发项目正在扫尾；农村危旧房改造、农村公益事业“一事一议”、农村文化广场、村阵地、农机路等项目均完成年度建设任务；基础母畜扩群增量、精准扶贫等项目正在实施。

　　优惠政策落实积极。坚持跟踪省市优惠扶持政策落实情况，及时进行协调衔接。省16条优惠政策共包涵政策及项目36项，已落实28项；市20条优惠政策共包涵政策及项目67项，已落实57项；县庆项目88项，总投资38亿元，拟争取国家投资20.48亿元，目前，已争取到位57项，总投资20.1亿元，落实国家投资7.17亿元。借助国家和省上出台加快少数民族地区经济社会发展的若干意见这一重大机遇，通过市委、市政府以正式文件形式向省委、省政府汇报，争取将我县列入与临夏回族自治州同等扶持政策范围，同等享受国家关于回族聚居区的各项优惠扶持政策。

　　节能与循环经济规范开展。申请成立县节能监察中心，补充工作力量，依据循环经济法等相关法规确定了职能范围、工作流程。将节能减排和循环经济工作纳入年度考核目标管理责任书，明确工作重点和部门职责。每年制定节能及循环经济工作安排意见，扎实有效做好节能及循环经济项目申报实施工作。定期督查交通、水务、农业、工信、教育、公共机构六大行业节能及循环经济工作开展情况。组织开展节能和循环经济专题宣传2次，印发资料1万余份。利用巩固退耕还林成果项目开展专题培训1次120人。单位生产总值综合能耗连续三年同比下降3.2个百分点，完成了省、市下达的年度目标任务。

　　体制机制改革进展顺利。按省、市有关规定，张家川县仅保留行政审批事项167项，全部入驻行政审批中心集中办理。“四张清单一张网”工作全面推进，事业单位改革、集体林权制度综合配套改革、公务用车改革、农业综合改革试点等各项改革进展顺利。投资审批制度改革稳步推进，将项目审批程序简化为可行性研究报告和初步设计“两道”程序。建设发改外网，实现项目审批网上申报网上办理。制定、修订了《县级领导包抓重大项目制度》、《张家川县政府投资项目管理办法》等项目管理制度，依法依规开展县级权限内项目审批、备案工作，强化项目监管，规范项目运行程序。实行限时办结制，可行性研究报告、实施方案、初步设计等审批工作均在5个工作日内办结，压缩了前期工作时间，提升了审批效率。

　　精准扶贫纵深推进。制定并严格执行“五个一”的责任机制，使惠农资金发挥了最大的效益。累计实施以工代赈项目7项，完成投资392万元。实施易地扶贫搬迁项目14村，完成投资11175万元，搬迁农户708户，受益群众4074余人。巩固退耕还林成果项目累计完成坡改梯7440亩、补植补造2252亩、中药材种植987亩、安装农村能源太阳能热水器100台，建成养畜暖棚2400方米、技能培训620人（次），完成投资806.8万元。围绕易地扶贫搬迁项目积极争取省农发行贷款，完成专项实施方案等各项准备工作，并进行了多次对接，预计年底前贷款资金可以到位。

　　关中—天水经济区建设转型开展。抢抓“一带一路”历史机遇，不断优化投资环境，招商引资共签约22项，总投资41.44亿元，共实施招商引资项目36项，到位资金31.95亿元。“张家川花儿”成功申遗，马家塬遗址被命名为第七批全国重点文物保护单位，音·舞·诗《关山月》成功演出百场，电视剧《关山魂》完成初稿。关山文艺成功创刊，书画、秦腔、曲艺、摄影、文学、美术等艺术形式百花齐放，展示了民族特色，扩大了对外开放。