【开栏语】张家川县是全省58个集中连片扶贫县之一，也是陇东南唯一的少数民族自治县。农村贫困面大，贫困程度深，扶贫开发的任务艰巨。2012年春，“联村联户、为民富民”行动在陇原大地全面展开，省、市、县三级114个联村单位4293名联户干部响应省委号召，与该县255个行政村10644户农户结成双联帮扶“对子”。经过三年多的持续用力和扎实推进，双联行动已在阿阳大地生根开花。为全面展示双联行动成果，张家川县政府网站推出《双联惠民》系列报道，回顾总结双联工作成绩和经验，激励各级干部群众再接再厉，为与全国全省同步建成小康社会营造良好的舆论氛围和精神动力。

　　“立足破解发展难题  脱贫致富步伐加快”

　　耕地梯田化：全县累计完成梯田面积54.95万亩，梯田化程度达到96.6%。

　　饮水安全化：建成6处跨乡镇、跨流域的农村饮水安全工程，解决了14乡（镇）204村19.44万人的饮水不安全问题，自来水入户率达96.7%。

　　农田道路网络化：共完成农田道路1503条3868公里，全县15个乡镇255个行政村实现了全覆盖。

　　沟壑梁峁林带化：共完成沟壑梁峁造林1.37万亩，道路绿化389.3公里，全县森林覆盖率达到22.48%，沟壑梁峁林带化率达到76.11%。

　　城乡清洁化：共修建垃圾池656个，垃圾填埋点6个，建成省级示范村2个，市级示范村3个，环境整洁村40个。

　　乡村幼儿园建设：累计投入6026.96万元，全县乡镇公办中心幼儿园实现了全覆盖。在2000人以上行政村实施幼儿园建设项目21个，目前已进入外装饰阶段；70所贫困村幼儿园建设项目已全部开工建设，年底前将完成主体工程，明年春季交付使用。

　　……沉甸甸的数字，展示着“双联”带给张家川群众实实在在的实惠。经过三年多的倾心帮扶，张家川县主要经济指标及社会各项事业等均呈快速增长，是历史上发展最快的时期。

　　“双联”攻坚，基础在先。农村基础设施薄弱、农村社会事业发展滞后是贫困乡村实现脱贫致富奔小康的制约瓶颈之一。双联行动开展三年多来，张家川县准确把握双联机遇，抢抓省市一系列优惠政策机遇，加大普惠制和倾斜性政策争取和落实力度，先后争取到国家扶贫开发重点县、农业综合开发重点县、农村公益事业“一事一议”财政奖补试点县等打基础、利长远的项目，三年来全县每年固定投资在1个亿以上。

　　针对基础设施滞后、生产生活条件艰苦的实际情况，各级帮联单位从道路硬化、危房改造、修缮学校及幼儿园、修建村阵地等方面入手，通过政策倾斜、项目协调、资金投入，不断加大基础设施建设力度，着力解决群众行路难、住房难等问题。结合“美丽乡村”示范带建设，扎实开展农村环境综合整治，动员和组织广大群众积极实施“一池（修建村内垃圾池）两改（危墙和危房改造）三化（村庄巷道硬化、绿化、亮化）”工程，开展以生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美为主要内容的“美丽乡村”创建活动，努力为群众营造良好舒适的人居环境。

　　庄河村曾是张家川县重点贫困村之一。艰苦条件的制约，一度阻断了庄河人的致富梦。经过三年的“双联”攻坚，如今庄河村的发展令人惊喜：宽阔整洁的通村道路、错落有致的新农村、千米河堤连心桥、水泥硬化的小巷道、鳞次栉比的蔬菜大棚以及幼儿园、村委会、文化广场等等这些，都昭示着这个三年前名不经传的贫困村所发生的巨大变化。

　　庄河村党支部书记马继东说，“三年来，我们庄河村每天都在发生变化。原来6个社中3个社不通路，土路晴天尘土飞扬，雨天泥泞绊脚，村里的清水河，一下大雨就暴涨，娃娃们不能过河上学。在双联单位帮助下，连心桥修起来了，路宽了，小巷道硬化了，水通了，路灯亮了，村委会、幼儿园、文化广场都建起来了，109户实施了异地搬迁，我们村建成了美丽乡村。农用车、收割机也能开到田间地头了，几亩麦子如今一两个小时就收割完，青壮年劳力能腾出时间外出打工挣钱了。”

　　双联行动的最终目的是脱贫致富。因此，工作基础在农村，扶贫对象是农民，核心是培育足以支撑农民收入持续增长的致富产业。针对张家川县贫困群众发展资金短缺的瓶颈问题，县委、县政府经过多方调研，按照“政府+双联单位+会员+其他”的模式，组建成立了张家川县村级产业发展扶贫互助资金管理中心，在各乡镇扶贫双联工作站挂牌成立了村级产业发展扶贫互助资金管理站，建立健全互助协会运行管理考核体系，强化资金管理，加强对乡（镇）、村财务管理人员的培训，确保村级产业发展扶贫互助协会真正成为面向贫困户的“融资平台”。截止目前，村级产业发展扶贫互助协会在全县255个行政村已实现全覆盖，全省精准扶贫专项贷款工作启动后，张家川县依托村级扶贫互助协会发放精准扶贫专项贷款12086户5.69亿元，彻底解决了贫困农民“贷款难”的问题。

　　在双联行动与精准扶贫精准脱贫深度融合工作中，针对贫困群众缺乏致富信心的问题，张家川县始终坚持扶贫与扶志相结合、“输血”与“造血”相结合，认真总结提炼，先后建成了木河乡庄河村和闫家乡车古村两个“扶贫励志教育示范基地”，为广大贫困群众学习借鉴先进经验、提振脱贫致富信心提供了模板，树立了榜样，有效激发了贫困群众脱贫致富的内生动力。