【开栏语】张家川县是全省58个集中连片扶贫县之一，也是陇东南唯一的少数民族自治县。农村贫困面大，贫困程度深，扶贫开发的任务艰巨。2012年春，“联村联户、为民富民”行动在陇原大地全面展开，省、市、县三级114个联村单位4293名联户干部响应省委号召，与该县255个行政村10644户农户结成双联帮扶“对子”。经过三年多的持续用力和扎实推进，双联行动已在阿阳大地生根开花。为全面展示双联行动成果，张家川县政府网站推出《双联惠民》系列报道，回顾总结双联工作成绩和经验，激励各级干部群众再接再厉，为与全国全省同步建成小康社会营造良好的舆论氛围和精神动力。

　　“立足首位产业培育  群众增收渠道拓宽”

　　全省“联村联户、为民富民”行动开展以来，张家川县紧紧围绕“六大任务”、“三大工程”，坚持双联行动与精准扶贫深度融合，注重育产业、破难题、强团结，有力促进了民族贫困地区经济和社会各项事业的发展。三年来，省市县三级共帮办实事4239件，投入资金8160.5万元。2014年底，全县农民人均纯收入4273元，比2011年的2853元增加1420元，增长49.77%，贫困人口由2011年的15.33万人减少到7.71万人，小康实现程度由2011年的57%提高到63.46%。

　　胡川乡王安村人杨富生从事清真餐饮业达十年之久，凭借独到的眼光和先进的理念，使“习连汇牛肉拉面”在北京市海淀区备受青睐，日营业额达1万多元。龙山镇西川村回族青年马志武在北京鼓楼经营碗碗香拉面馆，年平均收入在50万元以上…现如今，行走在张家川县城乡农村，“开饭馆、当老板、挣票子”成为人们津津乐道的话题。

　　据不完全统计，目前全国除西藏、香港、澳门、台湾外，张家川县群众已在域外30个省、自治区和直辖市开办以牛肉拉面为主的清真餐饮经营店达1.44万家，开设宾馆1000家，从业人员近6万人，年创收10亿元以上，全县清真餐饮服务业对农民人均纯收入的贡献达到60%。“张家川要发展，满世界开饭馆”已成为全县上下的共识。

　　张家川清真餐饮业发展固然有当地群众善经营、长餐饮的优势，但政府的政策驱动在其中发挥着“四两拨千斤”的作用。三年多来，张家川县委、县政府坚持把清真餐饮服务业作为群众脱贫致富的首位产业，精准发力，制定出台《大力发展清真餐饮服务业的意见》，实施“214132”行动计划（即：到2017年在全县200个村，每村培训发展1名职业经理人，全县4万农户每户有1个清真餐饮技能型人才，全县3万农户开清真餐饮经营店2万家、宾馆2000家，带动15万人就业致富），成立张家川县清真餐饮服务业协会，在从业人员较多的北京、兰州、武汉等大中型城市设立分会和驻外办事机构，与中快餐饮集团及宁夏明瑞苑穆斯林餐饮管理公司签订共同培育“伊香拉面师”品牌、共同开拓市场合作协议，与迪拜纳世利中东电商贸易平台签订清真食品对阿出口框架协议。

　　在坚持“域外引路”的同时，张家川县更加注重“域内培育”，大力整合有限的培训项目和资金，积极实施农村青壮年技能培训工程，助推张家川清真餐饮业继续做大做强。在县职中成立张家川县清真餐饮服务业培训基地，采取“免培训费、免贫困户食宿费、免鉴定费、免商标注册费”的方式，把牛肉拉面师培训作为发展清真餐饮服务业的重中之重，培训、就业和创业做到了“5个3”（即：30天学成拉面师，3个工作日推荐就业，拉面师平均月收入3000元，拉面3年预备自己开一饭馆，开一饭馆年毛收入平均在30万元）。至目前，全县共举办培训班102期，培训拉面师8201人，其中有4538人获得了国家职业资格证书。先后成功注册了16个清真餐饮知名品牌，“张川伊香拉面”获得甘肃省名优品牌。与天水电视台合作开办了《张家川人闯世界》大型新闻宣传行动，全方位、多角度宣传报道张家川回汉群众艰苦创业脱贫致富的生动实践…等等这些有效的政策举措，为张家川县清真餐饮服务业创新持续发展提供了不竭动力。