【开栏语】9月17日上午，中共张家川回族自治县县委、县政府召开了十二届十次全委（扩大）会议暨县政府十五届四次全体会议。回顾总结了2015年上半年的工作，科学分析当前形势，安排部署后几个月重点工作任务，动员全县各级组织和广大干部进一步振奋精神，凝聚力量，聚焦总目标，坚定自信心，奋力推动全县经济社会发展迈上新台阶。为深入学习贯彻会议精神，县政府网站特开设《贯彻全委会》系列报道，通过开展不同视角的解读报道，引导全县各级干部全面理解和准确把握会议精神实质，激励全县广大干部群众把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步坚定信心、鼓足干劲，为加快推进富民强县进程奠定坚实基础。

　　【贯彻全委会】之一：成绩令人鼓舞

　　今年以来，在中央和省、市的坚强领导和大力支持下，全县上下紧扣工作主线，围绕年初确定的目标任务，沉着应对经济下行压力加大、各类矛盾交织的不利因素，遵循新常态下经济运行规律，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，全县经济社会保持了平稳较快发展的势头。预计8月底，全县生产总值完成15.27亿元，增长9.3%；固定资产投资完成31.1亿元，增长11%；社会消费品零售总额3.93亿元，增长12.5%；财政收入完成1.71亿元，增长17.3%；财政支出12.09亿元，增长3.2%；城镇居民人均可支配收入达11410元，增长10.2%；农民人均纯收入3345元，增长13.4%。

　　项目工作成效显著，基础条件明显改善。精心谋划重大项目116项，总投资101.8亿元，计划争取项目123项，拟争取国家投资10亿元以上。共争取到各类项目95项，到位国家、省市投资4.84亿元，占年计划的48.4%。计划实施重点项目106项，总投资38.06亿元。已开工78项，开工率73.58%，累计完成投资14.81亿元。县城—恭门火车站二级公路通车运行，桥沟梁至张棉道路水毁工程、大阳至张棉三级公路改建工程（大阳至龙山段）、巩固退耕还林成果、学前教育改造工程等项目基本完工；阿阳大道东延伸段、迎宾大道、城区净水厂二期和西部山区农业综合治理示范区等项目扎实推进；富川水源工程争取到国家投资7200万元。西城区控制性详细规划和北山城市森林公园规划通过评审。保障性住房、关山水库、秦安（莲花）—张家川—陇县（石槽沟）一级公路等项目前期工作进展顺利。启动实施了恭门镇镇区道路与排水综合整治工程。完成了 “十三五”规划纲要编制和20项行业专项规划。

　　农村经济全面发展，精准扶贫纵深推进。深入实施精准扶贫战略，组建了扶贫开发指挥部，提出了“369”精准扶贫攻坚计划，大力推行“3581”帮扶模式，引导扶贫政策向贫困片带聚集、扶贫资金向贫困村贫困户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合。紧密对接省市政策精神，制定了全县“1+18”和11个工作部的行动方案，绘制了11个作战图，完成了贫困户建档立卡和大数据系统平台建设工作，组建扶贫互助协会94个，建成了一批电子商务网点和励志教育基地。大力实施农民增收工程，发展壮大“三大富民产业”，培训“伊香拉面师”745人，申请注册清真餐饮品牌2个，新增清真餐饮经营店1400家、宾馆85家，全县累计发展清真餐饮经营店1.44万家，宾馆1000家，从业人员5.1万人，年创收10亿元以上，清真餐饮服务业对全县农民人均纯收入的贡献率达60%。围绕农村实现“六化三提升”目标，扎实推进农村基础设施建设，完成新一轮退耕还林1万亩，绿化公路61.6公里，新修梯田1.41万亩，全县农村饮水安全工程通村率达100%，入户率达95%以上，建制村水泥路通达率达98%。实施整村推进26村，完成易地搬迁主体工程482户、农村公益事业建设“一事一议”财政奖补项目60项。农民人居环境改善试点工作进展良好，群众生产生活条件不断改善。

　　工商经济初具规模，带动能力显著增强。以“三大工业园区”为平台，以工业“六大六小”项目为重点，坚定不移地推进“工业强县”战略，太极集团羲皇阿胶改扩建工程（二期）已投产试运营，三峡新能源49.5兆瓦风力发电项目已开始塔基安装；星月清真食品加工项目前期工作进展顺利，陇东粮油面粉深加工和年产500吨清真明胶生产线项目已开工建设。大力实施“引大引强入张”工程，新签约招商引资项目22项，拟引进资金41.44亿元。共实施各类招商引资项目29项，到位资金26.73亿元。与中快餐饮集团及宁夏明瑞苑穆斯林餐饮管理公司达成了共同培育“伊香拉面师”品牌、共同开拓市场合作协议。与北方民族大学签订了校地战略合作协议，积极参与宁夏回族自治区主导的中阿合作论坛，多方开拓参与国家 “一带一路”建设的途径。与迪拜纳世利中东电商贸易平台和迪拜丝路联合国际发展公司分别签订了清真食品对阿出口和对阿劳务输出框架协议。天源50兆瓦风电项目（二期）已列入省“十二五”规划第五批风电项目拟核准计划。210兆瓦光伏产业园建设项目已签订了投资合作协议，完成了项目一期120兆瓦3130亩建设用地坐标实测工作。新天德水泥项目相继通过省发改委厂址变更批复及环保土地核准批复，国梦集团天然气利用项目可研编制已完成，思齐服饰加工及电子产品制造扩建项目基本完成。

　　深化改革稳步推进，社会事业统筹发展。积极稳妥地推进关键领域改革，农村综合改革试点、行政审批制度改革、事业单位分类改革顺利进行，农业农村、城市管理和工业经济等5个方面10大机制建设稳步推进。坚持教育优先发展战略，巩固扩大教育事业三年大发展成果，完成薄弱学校改造工程52所，建成村级幼儿园17个，办学条件和育人环境不断改善；全力提升教育教学质量，今年全县高考二本以上录取663人，重点本科上线人数再创新高。扎实推进教育 “五大机制”建设。参加了全市第四届中学生运动会，综合成绩名列全市前茅。大力实施文化惠民工程，马家塬遗址保护规划编制已被国家文物局正式批复立项，大型电视剧《关山魂》剧本的创作工作全面完成，建成文化广场（舞台）31个。深入推进医疗卫生事业三年大提升计划，公立医院综合改革工作稳步推进，2个乡镇卫生院业务楼主体工程和66所标准化村卫生室建设任务全面完成，12项基本公共卫生服务项目扎实推进，城乡医疗卫生服务水平进一步提高。双拥、统计、妇女儿童、残疾人、老年人等各项社会事业统筹发展。

　　突出保障改善民生，社会大局和谐稳定。高度重视民生保障，落实各项强农惠农资金2.83亿元，和畅嘉园保障性住房三期工程和龙山供销社、卫生院城市棚户区改造项目建设进展顺利，完成了800户农村危房改造工程。深入推进双联行动与扶贫攻坚融合联动，先后落实帮办实事193件，总投资963万元，发放双联惠农贷款4749万元，解决了群众关心、关注的一些热点、难点问题。成功召开了省市双联单位现场会。积极推进全民创业，实现城镇新增就业2245人。紧紧围绕民族工作主题，加强“两个共同”示范县建设，开创了民族团结进步事业新局面。狠抓“平安张家川”建设，加强社会治安防控体系和综治基础建设，建立健全了矛盾纠纷排查预警机制，通过公开招考的形式，招录了一批公安干警，进一步壮大了公安队伍。深入开展矛盾纠纷排查调处月活动，调处化解一批久拖不决的信访积案，集中解决了一批群众反映的合理利益诉求。全面推进社会稳定风险评估工作，大力加强公共安全管理，深入开展社会治安、城乡环境卫生和安全生产专项整治，加大对各类违法犯罪的打击力度，破获了一批影响较大的刑事案件，全县呈现出民族团结、宗教和顺、共同繁荣、共同发展的良好局面。

　　党的建设全面加强，发展环境明显优化。深入开展“三严三实”专题教育，县委各常委带头讲党课、带头学习研讨、带头查摆问题，以上率下、示范带动，促进专题教育与常态教育互融共进。坚持边学边查边改，深入查找领导班子和领导干部“不严不实”问题，逐条剖析原因、制定措施，及早抓好整改工作，充分体现了从严从实的自觉性。全面落实党建工作主体责任，建立健全约谈制度，专题召开党建述职评议大会，层层靠实责任，逐级传导压力。坚持从严管理干部，深入开展“四项专项整治”和干部任用自查工作，消化超职数配备干部17名。加大基层组织建设保障力度，县财政安排500万元，足额保障党建工作经费投入，启动实施了47个村级（社区）组织活动场所改扩建工程。全面落实村干部“一定三有”政策，建立了村干部优绩优薪机制。大力推广“农村党员活动日”制度和“阳光村务”活动，集中整顿转化软弱涣散基层党组织47个，着力加强学校、社区、“两新”组织等领域党建工作，全县党建工作水平进一步提升。