（省委书记、省人大常委会主任王三运在韩川村调研）

　　今年以来，张家川回族自治县以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要指示精神，抢抓全省实施“1236”扶贫攻坚行动和全市“123456”精准扶贫推进行动计划的大好机遇，紧密对接全省“1+17”和全市“1+18”意见方案，严格按照省委书记王三运同志督查调研天水精准扶贫工作时提出的精力、重点、措施、效果、作风、导向“六个再聚焦”的要求，紧抓以“369”精准扶贫精准脱贫行动计划任务落实，进一步整合资金、加大投入，健全机制、强化措施，精准扶贫各项工作扎实推进，进展顺利。

　　（县委召开常委扩大会议 专题传达贯彻省委书记王三运督查调研精准扶贫工作指示精神）

　　组织保障更加有力。按照省、市扶贫攻坚要求，认真谋划，积极部署，组织工作力量，筹建了张家川县扶贫攻坚指挥部，由县四大组织主要领导任总指挥和副总指挥，并组建了产业发展培育部、基础设施建设部、群众住房改造部、公益事业发展部、教育事业发展部、群众生活保障部、农村法制建设部、基层组织建设部、金融协调促进部、社会力量帮扶部、考核督查问责部11个扶贫攻坚工作部，由11名县级领导担任部长；在各乡镇成立了扶贫双联工作站；每个贫困村成立了扶贫双联工作室，切实做到了县扶贫攻坚指挥部挂图作战、精准指挥，各乡镇扶贫双联工作站协调各方、一线指挥，村级扶贫双联工作队聚焦目标、以村为战，形成了扶贫攻坚强大工作合力。

　　工作思路更加清晰。紧密结合县情实际，提出了“369”精准扶贫精准脱贫行动计划（即：大力发展清真餐饮服务业、牛羊规模养殖业、工业商贸流通业“三大富民产业”；深入实施耕地梯田化、饮水安全化、农田道路网络化、沟壑梁峁林带化、城乡清洁化和耕作机械化农村高标准 “六化”建设；扎实推进农村危旧房、村级综合服务用房、村民集体活动用房建设，着力提升义务教育、技能教育、素养教育水平，统筹抓好生活保障、安全保障、组织保障的 “三房三育三保”九个保障）和“3581”帮扶模式（即：聚集省市县3级联村单位，汇集党政事业单位、民营企业、宗教界人士、致富带头人、县外力量5支帮扶队伍，组织8000名帮扶人员，促进10.45万贫困人口整体脱贫），使全县落实精准扶贫战略，加快脱贫致富步伐的思路更加清晰、目标更加明确、措施更加具体。

　　扶贫对象更加精准。坚持把调查摸底、建档立卡作为落实精准扶贫战略的基础，严格程序，严把关口，认真开展了2014年度贫困户建档立卡和大数据系统平台建设工作。按照县培训到乡、培训到帮扶干部，乡培训到村、培训到驻村干部的要求，层层召开培训会议，对县、乡、村三级干部进行了业务培训，确保各级干部吃透政策，明确程序。坚持做到开好“四个会议”， 严把“六个关口”，落实好“九个程序”，建档立卡，及时将因灾、因学、因病等返贫人口纳入建档立卡，将已达到脱贫标准的贫困人口和不符合条件的人口及时从建档立卡系统中退出，有效保证了建档立卡的质量，真正达到了返贫户符合政策，扶贫户对象准确，脱贫户心服口服的目的。截止目前，2014年度建档立卡和大数据系统平台建设工作任务已全面完成，共确定贫困户16188户，贫困人口7.71万人，其中返贫户5185户，返贫人口24371人，全县脱贫11252户51771人。

　　帮扶责任更加明确。以“双联”单位为基础，完成了贫困村驻村帮扶工作队组建及干部帮联贫困户工作，下发了《关于在全县贫困村派出驻村帮扶工作队的通知》，对贫困村驻村帮扶工作进行调整，加强了贫困村帮扶力量。同时，制定了《张家川县精准扶贫干部驻村帮扶工作管理办法》，进一步明确了驻村帮扶工作队员的目标任务、工作重点、纪律要求，确保驻村帮扶工作队进村入户开展经常性帮扶工作。截止目前，共从省、市、县共协调584名优秀干部，为115个贫困村配齐配强了驻村帮扶工作队，实现了驻村工作队长、第一书记、农业专业技术人员全覆盖，为实施精准扶贫发挥了重要作用。

　　宣传氛围更加深厚。坚持把“扶什么”、“怎么扶”作为精准扶贫宣传工作的重要抓手，讲好精准扶贫的“张家川故事”，积极构建精准扶贫宣传大格局。为全县2.23万户贫困户发放宣传资料4万余张，在各主要交通要道制作宣传版面100余面，在政府网、手机报等媒体平台开设了精准扶贫专栏，开展了“走基层”、“精准扶贫同奔小康”等专题系列宣传报道，总结推广精准扶贫好典型、好经验、好做法，弘扬主旋律，凝聚正能量，打好主动仗。建成了闫家乡车古村和木河乡庄河村两个“扶贫励志教育示范基地”，通过拍摄制作专题片、宣传册等方式，大力宣传推广脱贫致富先进典型，为广大贫困群众学习借鉴先进经验、提振脱贫致富信心树立了榜样，起到了良好的示范效应，营造了全县上下重视、全民参与精准扶贫的浓厚氛围。

　　项目落实更加有效。紧密对接全省“1+17”意见方案，整合项目资金，全力落实帮扶措施。县财政投入扶贫专项资金2860万元，在全县选择43个精准扶贫示范村，率先落实“1+17”方案，以点带面推动全县精准扶贫工作深入开展。落实省上整合资金1.6亿元，启动实施了一批民生保障工程， 800户贫困户危房改造项目开工建设，易地搬迁项目完成主体工程422户、完成基础60户。补偿新农合参合农民40.74万人次，补偿金额7724万元，发放低保资金8157.29万元，发放五保资金564.52万元，医疗救助资金243.65万元，发放临时救助金102.87万元，发放灾害救助资金1255万元。同时，扎实推进专项扶贫，争取2014年第二批和2015年第一批专项财政扶贫资金7085万元，在连五梁、东部林缘区26村实施了整村推进项目。目前，已完成投资4557.2万元，硬化贫困村道路41公里，引进基础母牛74头，良种羊2090只，组建扶贫互助协会40个，推广全膜双垄沟播玉米8.4万亩，其它项目正组织实施。

　　发展基础更加稳固。坚持把培育发展壮大富民产业、全力改善基础设施条件作为加快全县脱贫致富步伐的基础性工程，采取依托扶贫互助协会贷，依托龙头企业、农村专业合作组织、经营大户贷，依托致富产业项目直接贷3种模式，积极向群众发放小额贷款，帮助群众大力发展“三大富民产业”。截止目前，累计发展清真餐饮经营店1.44万家，宾馆1000家，从业人员达5.1万人，年创收10亿元以上，占全县农民人均纯收入的60%；发展规模养殖户1.44万户、规模养殖场（小区）123个，全县牛羊饲养量达到46.45万（只）；发展皮毛加工户410户，皮毛贩运户2261户，皮毛产业销售总额达2.4亿余元。扎实推进农村高标准“六化”建设，启动实施了南山梁和刘堡梁管网延伸工程，完成“通畅工程”40条39.1公里，全县农村饮水安全工程通村率达100%，入户率达95%以上，梯田化率达96%，建制村通水泥路率达98%。

　　督促检查更加严格。坚持把严明工作纪律、强化督查考核作为推进扶贫攻坚的有效抓手，制定下发了《张家川县乡镇、部门领导班子和领导干部精准扶贫实绩考核办法》和《张家川县精准扶贫督查督导工作实施方案》，以严明的奖惩激励机制引导各级干部落实帮扶责任。切实加大督查问责力度，围绕精准扶贫重点工作任务和阶段性目标任务，采取定期督查、随机抽查、明察暗访等多种形式，及时对驻村帮扶工作队到岗、入户调查摸底、建档立卡管理等情况进行督查，并下发了督查通报，对发现的问题及时提出了整改意见，对工作不力的乡镇、部门进行了严肃的通报批评，有力促进了各项工作的顺利进行。