张家川聚焦重点精准发力 坚决打赢扶贫开发攻坚战

　　今年以来，张家川县认真贯彻落实省市决策部署，以空前的责任感、使命感和紧迫感，聚焦发力精准扶贫、精准脱贫，创新模式、落实任务，健全精准扶贫保障机制，着力解决“扶持谁、谁来扶、怎样扶、扶什么”的问题，确保投入更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续，确保完成最大任务不掉队。

　　创模式、齐推进，整合“五支队伍”。大力推行“3581”帮扶模式，引导各类帮扶力量向贫困村和贫困户聚集，改“大水漫灌”为“精确滴灌”，形成攻坚合力。一是统筹党政事业单位帮扶力量。确定25名县级领导和90名县直单位主要负责人包抓115个贫困村，每个乡镇建立一个双联扶贫工作站，整合力量在每个贫困村建立一支“不走”的驻村帮扶工作队, 形成“长流水、不断线”的工作机制。二是调动民营企业帮扶力量。大力开展“民企陇上行”活动，以“企业联乡联村，非公有制经济人士联户”为重点，开展“村企共建”。三是凝聚宗教界人士帮扶力量。深入开展“三联三引三助”活动，组织宗教界人士依托宗教活动场所，宣传党的民族宗教政策和双联行动中产生的感人故事和帮联成效，引导和激励致富群众扶贫济困，积极参加社会公益事业。四是强化致富带头人帮带力量。积极发挥双联行动中涌现出的致富能人的巨大作用，采取与贫困户结对促动、示范推动、产业带动等措施，带领更多贫困户脱贫致富。五是拓展外引协同力量。深化和拓展东西扶贫协作，推进天津保税区（空港经济区）的企事业单位与贫困村结对帮扶；积极引导社会组织扶贫，支持鼓励社会团体参与扶贫活动；积极开展“人大代表在行动”和“政协委员助推双联行动”，发挥代表和委员的自身优势，开展各种形式的帮联活动。

　　抓投入、促发展，破解“三大难题”。全县紧紧围绕落实好“六大任务”，打造好“三大工程”的目标，切实把双联行动融入“四个全面”的工作大局，重点抓好“369”帮扶工作任务的落实。一是以发展壮大三大富民产业为重点，破解致富渠道单一问题。深入开展“培育产业促增收”活动，着力实施 “三个一”工程，在双联行动中大力发展清真餐饮服务业、牛羊规模养殖业和皮毛加工贩运业三大富民产业，着力培育玉米、洋芋、蔬菜、中药材、大麻等五大特色优势产业，有力的促进了产业结构调整，拓宽了群众增收渠道。大力推进清真餐饮服务业“百千万”工程，目前已发展清真餐饮经营店13000家、宾馆860家，年创收8亿元以上；全县各类畜禽饲养量达到166.87万头（匹、只），畜牧业产值达2.48亿元；累计发展皮毛加工户410户，皮毛贩运户2261户，皮毛产业销售总额达2.4亿余元。近三年全县每年推广种植全膜双垄沟播玉米12万亩、马铃薯10万亩、蔬菜3.8万亩、中药材1万亩。三大富民产业及五大特色优势产业收入占全县农民人均纯收入的90%以上。二是以高标准实现“六化”为目标，破解基础薄弱难题。按照“六化”目标，实施了一大批民生工程，改善了农村群众生产生活条件。三年来，共修缮桥梁34座，安装太阳能路灯44盏；硬化修缮道路402.26公里，全县村道硬化率达到90.75%。三是以“九个保障”为根本，破解服务水平不高难题。抓好“三房三育三保”九个保障，进一步缩小城乡基础设施和公共服务方面的差距，促进农村经济社会各项事业均衡发展。三年来，共实施危房改造6120户、异地搬迁1437户，共完成127个标准化公共卫生室建设，建成农家书屋255个，覆盖率100%，累计修建村阵地121个，全县81%的村级场所达到“六室八有”的标准。加强“伊香拉面师”、“电焊工”和种养技术等职业技能教育培训力度，新建劳务基地30个，年均输转劳动力6.8万人、创劳务收入8亿元以上。加强道德观念、法制意识和诚信意识等素养教育，确保农民在物质生活上和精神追求上同步达到小康。

　　抓载体、强保障，健全“六大机制”。始终把健全完善工作机制作为推进双联行动与扶贫开发深度融合的重要措施来抓。建立了协调沟通机制，切实发挥全县15个牵头组长单位组织协调、检查指导的责任，及时召开联村成员单位会议，促进了规划对接、项目论证和组织实施等工作的规范化。落实乡镇党委政府与联村单位和驻村帮扶工作队联席会议制度，建立乡镇履行衔接配合、统筹推进责任的制度办法，及时沟通情况，做好协调服务，帮助解决双联单位和驻村帮扶工作队遇到的困难问题。严格执行干部轮流驻村机制，做好干部进村入户计划，组织党员干部走出机关、走进基层，在帮扶实践中接地气、转作风、受锤炼。建立了作风保障机制，认真执行双联行动“三个防止”、“八个不准”的纪律要求，真正把双联行动打造成形象提升工程、能力锻造工程、德政民心工程。建立了宣传引导机制，及时掌握工作动态，发现培育可跟可学的先进典型，总结推广实践中创造的有效模式和成功经验。建立了督查考评机制，落实定期督查、专项督查、随机抽查等多种形式的督查制度，加强日常检查和工作抽查，及时反馈问题并督促整改。进一步完善了双联工作考核评价办法，建立以考评结果为导向的激励和约束机制，更好地发挥考核评价“指挥棒”作用。