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张家川:双联成为精准脱贫的载体和平台(图)
(2015-7-2 15:51:30)  来源:张家川县新闻中心 作者:沈维民  打印本页

  今年以来,张家川回族自治县全县上下按照省、市委的总体部署,紧扣“重在联、贵在为、深在制”三大实施方案,紧紧围绕 “八大任务” 的落实、积极打造“三大富民工程”,聚焦打好扶贫开发攻坚战,把全县“3631”扶贫攻坚行动确定的各项目标任务坚决落到实处。为此,进一步深化和拓展了双联行动,抓住工作关键和重点,全力推动双联行动纵深开展,充分发挥双联行动在精准扶贫中的载体和平台作用。

  着眼助农增收,发展壮大“三大富民产业”。坚持把培育富民产业、增加农民收入作为双联行动和扶贫开发的首要任务,深化“培育产业促增收”活动,强化引导扶持,培育壮大特色优势产业,不断拓宽群众增收渠道,加快脱贫致富步伐。一是做精做优清真餐饮服务业。深入实施农民增收工程,紧跟市场需求导向,以未就业大学生、青少年和城乡富余劳动力为重点,依托县职业学校培训基地,集中开展好“伊香拉面师”培训工作,着力打造清真餐饮品牌,积极引导餐饮宾馆服务业实现集约化经营、规范化管理、标准化服务、连锁式发展,力促发展清真餐饮经营店3万家,真正使清真餐饮服务业成为全县第一大产业,确保实现脱贫致富奔小康目标。二是做大做强牛羊规模养殖业。深入调研分析,全面盘活现有草场资源和土地资源,科学确定全县养牛羊的最大规模,力争人均养牛达到2头以上、发展专业养殖户1.5万户。立足实际,加大投入,帮助帮联村扩大村级互助协会资金规模,着力解决贫困群众发展资金短缺的问题。充分发挥村级扶贫资金互助协会示范带动作用,引导支持建设基础母畜繁育示范村,全力抓好畜牧业科学发展示范点,力争发展一批万头肉牛养殖乡、千头养牛村、养殖专业村、规模养殖户,不断延伸产业链条,拓展群众致富渠道。三是做活做响工业商贸流通业。紧紧围绕“3142”发展目标,制定好产业发展规划,合理确定全县皮毛货栈建设规模,引导现有皮毛生产企业改造升级,加强对皮毛市场和皮毛货栈的规范化管理,通过金融信贷方式,不断壮大皮毛贩运加工队伍,真正使皮毛产业成为富民利民的大产业。加大对优势骨干企业的扶持与服务,加快生产流程改进和产业改造提升,培育壮大现有发展规模,充分吸纳富余群众就业。加快旅游综合开发,深入推进市场体系建设,大力发展农产品加工龙头企业,完善现代商贸流通网络,不断拓展群众就业渠道,有效增加经济收入。

  强化基础支撑,努力提升农村高标准“六化”建设水平。坚持把加强农村基础设施建设作为改变农村群众生产生活条件的关键举措,县财政要采取超常规措施,盘活县级新增财政资金,加大投资力度,加大推进农村基础设施建设。认真汇总梳理,核实帮联村“六化”建设的底数,找准核实影响制约全县发展的根本性问题,加强与省市有关部门的汇报衔接,积极争取项目资金,统筹推进农田水利、交通道路、生态环境等项目建设,集中攻克薄弱环节,补齐发展短板,不断提升城乡公共服务水平。一是加强水利设施建设,扎实推进土地整理开发项目以及水土保持综合治理工程,治理水土流失面积28平方公里,使全县梯田化率达到96.1%以上,努力争创全省梯田化建设示范县。二是采县级财政补贴,争取项目资金的形式,加大对贫困村饮水安全配套资金的倾斜力度,全力推进农村饮水安全工程,解决好贫困村人口饮水不安全的问题。三是加快乡村道路建设,高质量实施好农村道路 “通畅工程”,完善田间农机路网,打通村组之间、地块之间的“断头路”,加强乡村道路维修管护,破解群众行路难的问题。四是全力抓好退耕还林工程建设、关山水源涵养林和天然林保护工程等重点项目,落实退耕还林管控措施,加快沟壑梁峁林带化建设步伐,着力改善生态环境。五是扎实推进美丽乡村示范带建设,高质量完成农村人居环境改善工作,着力改善农村人居环境。六是依托国家农机购置补贴项目,提高农业机械综合作业水平,促进农民耕作方式的转变。

  坚持以民为本,统筹抓好“九个保障”。突出保障改善民生,以“三房三育三保” 九个保障为抓手,统筹发展社会事业,推动基本公共服务均等化。一是扎实推进“三房”建设。坚持改革创新,深入调研论证,整合各类资源,加大投资力度,在全面完成今年易地扶贫搬迁工程和危旧房改造任务的基础上,全面掌握农村群众危旧住房数量,集中精力抓好危旧房改造工作,着力解决群众住房难的问题。协助乡镇抓好村级医务室、办公场所、超市等村级综合服务用房和文化舞台、文化广场等村民集体活动用房建设,不断增强农村综合服务功能。二是认真抓好“三育”提升。巩固提升教育事业三年大发展成果,结合帮联村实际,做好适龄儿童、少年辍学返学工作,扩大学前教育覆盖面,切实提高义务教育普及程度,提高全民文化素质。 整合各类资源,深入开展农业技术、职业技能和创业能力培训,确保人均掌握一门实用技术。强化示范引领,建立扶贫励志教育基地,组织贫困群众学习先进典型经验,强化艰苦创业意识,切实增强主观能动性。坚持开展社会主义核心价值观教育和社会主义民族观、宗教观及理想信念教育,广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育,大力倡导健康、文明、科学的生活方式,形成团结互助、尊老爱幼、诚实守信、爱护环境的良好社会风气。三是高度重视“三保”工作。生活保障上,指导帮联村规范城乡低保管理,加强救灾救济、医疗救助、农村五保供养和优抚安置工作,合理安排好残疾人和五保户的最低生活,扩大城乡居民社会养老保险覆盖范围,有效保障贫困群众生产生活。安全保障上,以深化“平安张家川”建设为抓手,认真做好法律法规宣传培训,教育引导群众学法守法、依法办事,通过合法途径维护自身权益,理性表达利益诉求,不断提高农村基层治理的法治水平。全面落实“三三五五”群众工作法,及时排查调处化解各类矛盾纠纷,全力解决人民群众的合理诉求,努力把社会不稳定因素解决在基层、消除在萌芽状态。组织保障上,以开展基层组织建设落实年为契机,扎实推进农村基层服务型党组织建设,继续开展城乡基层党组织结对共建活动,组建村务公开监督委员会,落实“四议两公开”制度,大力推行“代办式”便民服务,努力提升农村党建工作整体水平。切实发挥好牵头领导、组长单位和双联单位的作用,协助基层党组织加强党风廉政建设,促进主体责任的落实。

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