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张家川“536”措施力推双联与扶贫攻坚深度融合(图)
(2015-5-27 16:26:08)  来源:张家川县新闻中心   打印本页

  张家川县把扶贫攻坚作为双联行动的重要内容和重点任务,把双联行动作为扶贫攻坚的有效载体和重要举措,积极探索整合“五支队伍”(党政事业单位、民营企业、宗教界人士、致富带头人、外引援助单位)聚集帮扶力量,破解“三大难题”(以壮大产业为重点破解致富渠道单一难题、以实现“六化”为目标破解基础薄弱难题、以强化“九个保障”为抓手破解服务水平不高难题)融合帮扶内容,健全“六大机制”(组织领导、协调沟通、干部轮流驻村、作风保障、宣传引导、督查考评机制)保障融合推进,着力解决“扶持谁、谁来扶、怎样扶、扶什么”的问题,推动了两项行动的深度融合。2014年实现农民人均纯收入4272.8元,比2011年增长1419.8元,增长49.76%。3年累计全县减贫7.27万人,贫困人口下降到8.06万人,贫困面下降到22.86%。

  在张家川,像这样的新农村,目前已经有很多

  整合“五支队伍”聚集帮扶力量

  创新推行“3581”帮扶模式(聚集省市县3级联村单位,汇集党政事业单位、民营企业、宗教界人士、致富带头人、外引力量5支帮扶队伍,齐集8000名帮扶人员,促进10多万贫困人口整体脱贫),引导各类帮扶力量向贫困村和贫困户聚集,改“大水漫灌”为“精确滴灌”,形成攻坚合力。一是统筹党政事业单位帮扶力量。确定25名县级领导和90名县直单位主要负责人包抓115个贫困村,每个乡镇建立一个扶贫双联工作站,每个贫困村建立一支“不走”的驻村帮扶工作队。二是调动民营企业帮扶力量。大力开展“民企陇上行”活动,以“企业联乡联村,非公有制经济人士联户”为重点,促进“村企共建”。三是凝聚宗教界人士帮扶力量。深入开展“三联三引三助”活动(村党支部联系宗教活动场所,引导宗教活动场所依法开展宗教活动,宗教活动场所协助村党支部凝聚人心、促进和谐;村干部联系宗教人士,引导宗教界人士自觉做到‘四个维护’,宗教人士协助村干部宣传政策、教育群众;党员联系信教群众,引导信教群众移风易俗奔小康,信教群众协助党员维护民族团结和宗教和顺),推动社会公益事业发展。四是强化致富带头人帮带力量。采取致富大户与贫困户结对促动、示范推动、产业带动等措施,带领更多贫困户脱贫致富。五是拓展外引协同力量。深化和拓展东西扶贫协作,推进天津空港经济区企事业单位与县上贫困村结对帮扶;积极引导社会组织扶贫,支持鼓励社会团体参与扶贫活动;积极开展“人大代表在行动”和 “政协委员助推双联行动”,开展各种形式的帮联活动。

  农村专业养殖合作社带动了一大批人致富

  破解“三大难题”融合帮扶内容

  紧紧围绕落实 “八大任务”,打造 “三大工程”的目标,把双联行动融入“四个全面”的工作大局,重点抓好“369”帮扶工作任务落实(三大富民产业,农村高标准实现“六化”目标,九个保障)的落实。一是以壮大三大产业为重点,破解致富渠道单一问题。深入开展 “培育产业促增收”活动,依托地域优势,因地制宜,大力发展清真餐饮服务业、牛羊规模养殖业和皮毛加工贩运业三大富民产业,着力培育玉米、洋芋、蔬菜、中药材、大麻等五大特色优势产业,拓宽了群众增收渠道。目前已发展清真餐饮经营店13000家、宾馆860家,从业人员达5.4万人,年创收8亿元以上;各类畜禽饲养量达到166.87万头(匹、只),畜牧业产值达2.48亿元;累计发展皮毛加工户410户,皮毛贩运户2261户,皮毛产业销售总额达2.4亿余元。近三年每年推广种植全膜双垄沟播玉米12万亩、马铃薯10万亩、蔬菜3.8万亩、中药材和大麻各1万亩,三大富民产业及五大特色优势产业收入占全县农民人均纯收入的90%以上。二是以实现“六化”为目标,破解基础薄弱难题。按照“耕地梯田化、饮水安全化、农田道路网络化、沟壑梁峁林带化、城乡清洁化和耕作机械化”的“六化”要求,实施了一大批基础设施工程,改善了群众生产生活条件。全县梯田化率达95.7%,农田道路高标准化率达52.6%,自来水入户率达96.7%以上,沟壑梁峁林带化率达95%,城乡清洁化率达53%,农机化综合作业水平达44.36%。三年来,修缮桥梁34座,安装太阳能路灯44盏;硬化修缮道路402.26公里,村道硬化率达到90.75%。三是以“九个保障”为根本,破解服务水平不高难题。主要是抓好“三房三育三保”(“三房”即:农村危旧房、综合服务用房、村民集体活动用房;“三育”即义务教育、技能教育和素养教育;“三保”即生活保障、安全保障和组织保障),进一步缩小城乡基础设施和公共服务方面的差距,促进农村经济社会各项事业均衡发展。三年来,改造危房6120户、易地搬迁1437户,建成127个标准化公共卫生室,建成农家书屋255个,累计修建村阵地121个, 81%的村级场所达到“六室八有”标准。实施学前教育三年行动计划,新建幼儿园19所,扩大学前教育覆盖面;加强“伊香拉面师”、“电焊工”和种养技术等职业技能教育培训,新建劳务基地30个,年均输转劳动力6.8万人、创劳务收入8亿元以上。竭力抓好城乡低保的规范管理,2014年发放城乡低保资金1.1亿元,全面推行新农合“一卡通”工作,2014年累计为61.3万人(次)报销新农合补偿资金1.08亿元。扩大城乡居民养老保险范围,2014年参保12.1万人,发放养老保险金2305.2万元。

  农村饮水安全工程解决了困扰广大农村地区千百年来的吃水难问题

  健全“六大机制”保障融合推进

  始终把健全完善工作机制作为推进双联行动与扶贫开发深度融合的重要措施来抓。建立了组织领导机制,主要负责同志亲自抓、作表率,形成“抓领导、领导抓”的工作格局。建立了协调沟通机制,切实发挥15个牵头组长单位组织协调、检查指导的责任,及时召开联村成员单位会议,促进了规划对接、项目论证和组织实施等工作的规范化。落实乡镇党委政府与联村单位和驻村帮扶工作队联席会议制度,建立乡镇履行衔接配合、统筹推进责任的制度办法,及时沟通情况,做好协调服务,帮助解决双联单位和驻村帮扶工作队遇到的困难问题。建立了干部轮流驻村机制,把深入开展双联行动与巩固拓展教育实践活动成果结合起来,做好干部进村入户计划,组织党员干部走出机关、走进基层,接受锤炼。建立了作风保障机制,严格落实双联行动“三个防止”、“八个不准”的纪律要求,打造好“三大工程”。建立了宣传引导机制,及时掌握工作动态,发现培育可跟可学的先进典型,总结推广实践中创造的有效模式和成功经验。建立了督查考评机制,落实定期督查、专项督查、随机抽查等多种形式的督查制度,加强日常检查和工作抽查,及时反馈问题并督促整改。

  张家川县委、县政府积极倡导的三大富民产业已经帮助很多人发家致富

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