开栏语：近年来，全县扶贫开发工作扎实有序推进，基础设施逐步改善，致富产业遍地开花，农村面貌日新月异，贫困人口逐年减少。2020年，要达到与全国同步进入小康社会的目标，扶贫工作难度更加凸显，任务更加艰巨。县新闻中心开设《精准扶贫同奔小康》专栏，集中宣传全县在“三农”工作和“1236”扶贫攻坚中的新情况、新经验、新思路、新成效，形成全县上下抓扶贫的良好氛围，加快全县脱贫步伐。

　　紧扣“重在联”，着力实现四个融合联动

　　为了进一步深化和拓展双联行动，聚焦打好扶贫开发攻坚战，把双联行动和全县“3631”扶贫攻坚行动确定的各项目标任务落到实处。近日，张家川回族自治县现紧扣“重在联、贵在为、深在制”三大实施方案，确保双联行动和扶贫攻坚行动目标同向、工作同力、行动同步，推动两项行动深度融合。

　　目标任务融合联动。双联单位要切实理清“扶持谁”的问题，对照对象、目标、内容、措施、考评“五个精准”的要求，把工作目标锁定在建档立卡的115个贫困村、2.23万贫困户、10.45万贫困人口，完善相关机制和办法，督促推动扶贫工作实现由粗放到集约。按照全县制定的五年基本消除贫困实施方案，科学研判，把减贫任务和脱贫时间表逐年细化到每一个贫困村、每一户贫困户。每年初，扶贫部门要提出年度扶贫任务、量化指标，双联单位要围绕扶贫部门提供的精准扶贫范围和项目需求，完善贫困村的“一规划两计划”，严格落实“图表式管理”，排出任务落实时间表，一项一项完成任务。

　　帮扶力量融合联动。靠实“谁来扶”的问题，在全县大力推行“3581”帮扶模式，聚集省市县3级联村单位，汇集党政事业单位、民营企业、宗教界人士、致富带头人、外引力量5支帮扶队伍，齐集8000名帮扶人员，促进10.45万贫困人口在2017年实现整体脱贫。为每个贫困村确定一名县级领导或县直单位主要负责人联系包抓，切实形成领导干部下基层接地气、转作风树形象、办实事解难题、强服务促发展的新常态。每个乡镇成立一个扶贫双联工作站，专门负责双联行动和扶贫攻坚行动各项工作任务的落实。将联系村双联干部、驻村干部、大学生村官、挂职村干部等帮扶力量整合，每个贫困村建立一支“不走”的驻村帮扶工作队，确保帮扶工作到村、到户、到人。大力开展“民企陇上行”活动，积极发挥民营企业的社会帮扶作用，以“企业联乡联村，非公有制经济人士联户”为重点，为贫困村引进更多的资金、信息、技术援助。深入开展“三联三引三助”活动，积极动员宗教界人士对贫困户进行爱心帮扶，依托宗教活动场所宣传党的民族宗教政策。积极发挥双联行动中涌现出的致富能人的巨大作用，采取与贫困户结对促动、示范推动、产业带动等措施，带领更多贫困户脱贫致富。推进天津保税区（空港经济区）的企事业单位与我县贫困村结对帮扶，积极引导和鼓励社会团体、基金会、慈善机构、个体工商户等各类社会力量参与扶贫济困。积极开展“人大代表在行动”、 “政协委员助推双联行动”，发挥代表和委员了解政策、掌握信息、熟悉法律等方面的优势，开展各种形式的帮联活动，真心诚意为群众解难题、办实事。

　　资金项目融合联动。加大对各类涉农资金的整合力度，统筹安排扶贫专项资金与双联行动引进资金的使用，推动各类资金向贫困片带和建档立卡的贫困村、贫困户聚集，扶贫政策向贫困村、贫困户聚焦，帮扶力量向贫困对象配置，集中解决最贫困地区、最贫困群众的突出问题。各联村单位要积极协调，多方筹措资金，帮助联系村组建产业发展扶贫互助协会，扶持贫困户发展富民产业。金融部门要将服务网点向贫困乡镇和贫困村延伸，确保到2016年，每个贫困村至少有一家金融机构提供金融服务，进一步创新金融产品和服务。加强扶贫项目与双联引进的资金项目之间的衔接，由驻村帮扶工作队、双联单位会同联系村“两委”共同研究，提出项目实施意见。经双联组长单位和县双联办汇总提出每个联系村的项目需求，提交县扶贫攻坚行动领导小组统筹研究，或交由相关部门优先安排解决。驻村帮扶工作队和双联单位要负责指导贫困村修订完善扶贫规划，到村到户到人扶贫项目的确定、资金监管和考评验收必须有驻村帮扶工作队、双联单位书面意见。

　　培训资源融合联动。县财政、扶贫、劳务、职中等有关部门要充分发挥职能作用，紧紧依托“阳光工程”、“雨露计划”和“农民工技能培训计划”三大工程，有效整合农林牧务等各种培训资源，建立县内以职中、域外以大中专院校为中心的培训基地，加大培训力度，主推拉面和种养技术，着力加强创业和就业技能培训，切实提高农民创业就业和增收致富能力。以提高贫困户劳动力整体素质和就业能力为目标，以贫困村青壮年和“两后生”为重点，驻村帮扶工作队和联村单位要结合贫困村、贫困户发展需求，在深入调查研究的基础上，建立贫困学生信息库，提出年度培训计划。由县委双联办和扶贫部门统筹安排，采取订单培训、定向培训、按需培训的形式，把技能培训与资质认证相结合、加强务农与转移就业技能培训相结合、劳动者素质提升与培养致富带头人相结合，培养一批有技能、输得出、稳得住的技能型人才，造就带动贫困地区脱贫致富的劳动者队伍。强化示范村户的示范引领带动作用，在双联示范村建立一批扶贫扶志的教育基地，组织贫困群众现场参观学习，学习示范村户艰苦创业的奋斗精神，坚定贫困群众脱贫致富奔小康的信心和决心。