张家川：唱响民族团结歌

　　甘肃日报记者 牛彦君

    “我们村有回、汉两个民族，是个多民族村。多年来没有因为民族隔阂发生不愉快的事，回汉很团结，相处得很和睦，日子也过得红红火火。”张家川回族自治县梁山乡樱桃沟村党支部书记马仲海高兴地对记者说。

    近年来，县委、县政府立足民族地区发展实际，坚持把信访维稳工作摆在更加突出的位置，不断创新群众工作方法，畅通信访渠道，强化源头治理，健全完善工作机制，连续三年来全县信访总量持续下降，特别是今年以来实现了“三无”目标，为促进全县经济快速发展、社会大局和谐稳定提供了有力保障。

    创新群众工作方法

    精心维护安定团结大局

    稳定是民族地区经济社会全面可持续发展的前提和基础。全县上下始终按照“稳定压倒一切，稳定是第一责任”的要求，坚持从基础工作做起，精心维护安定团结的大局。

    张家川县委书记刘长江告诉记者，根据新形势下群众工作的新特点、新规律、新动向和新诉求，县上创新社会管理，提出了以“三送三帮三扶促发展、三普三访三调保稳定、三联三引三助构和谐，五项工程聚民心、五事到户连民情、五卡公开赋民权、五官躬行顺民意、五项制度保民安”为主要内容的“三三五五”群众工作法，全力推进化解矛盾纠纷解民怨、社会管理创新构和谐行动。

    “村干部和阿訇、村民代表的良性互动，让我们在化解矛盾纠纷方面，赢得了主动，树立了威信。”张家川镇赵川村支书马全民在落实“三三五五”群众工作法过程中，这样总结自己的经验。

    这个村地处城乡结合部，各种社会矛盾时有发生，有时还较突出。村上组织了民事调解委员会，有村干部、宗教界人士、群众代表参与。当有纠纷发生时，村干部从政策角度讲，阿訇从教义方面讲，群众代表从情理方面讲，群众易于接受。当有项目实施前，村干部会与阿訇一起做风险评估，能有效规避一些不必要的事件发生。

    海晨阿訇告诉记者，自己既讲宗教教义又讲法律法规，两者是相辅相成的。记者在位于赵川村的清真寺看到，各种法律法规、农民致富的书籍均有陈列。

    记者在县政法委采访时，有关负责人告诉记者，县上针对排查出的矛盾纠纷，严格落实“一个问题，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的“五个一”工作机制，及时解决群众的合理诉求，努力把各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，有效预防和减少了越级上访和重复上访。同时，针对矛盾多发领域，组建了6个专业纠纷调处中心，对各类拟建项目从可行性、合法性、群众意愿等6个方面，进行稳定风险评估，从源头上预防和减少了社会矛盾的发生。（转7版）  

　　加强宗教人士队伍建设

　　构建宗教和顺良好局面

    张家川回族自治县是陇东南和关中——天水经济区唯一的少数民族自治县，也是目前全国回族人口比例最高的少数民族自治县。

    张家川的特殊县情决定了宗教人士队伍在促进经济社会发展，维护社会和谐稳定方面发挥着举足轻重的作用。刘长江说，宗教人士队伍素质的高低、作用发挥与否，直接关系着全县改革、发展、稳定的大局。为此，建设一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时刻用得上的宗教人士队伍，对张家川经济社会发展、社会和谐稳定具有十分重要的意义。

    近年来，张家川县委、县政府高度重视宗教人士队伍建设，从自治县实际出发，提出了“三支队伍”建设的重大战略思想，把宗教人士队伍和党员队伍、干部队伍同样对待，加强培育管理和使用，取得了显著成效。

    针对全县伊斯兰教教职人员数量多、队伍年轻化的特点，县上制定了教育培训实施方案，使宗教人士教育培训工作制度化。在全县建立宗教人士定期学习点7处，涉及10个乡镇、243处宗教场所的宗教人士和管理人员，在每个学习点每年定期开展教育培训4次。每年举办一次宗教人士法制政策培训班或宗教学识进修班，培训规模已连续三年保持在500人以上。

    选派宗教人士外出进修学习制度化。县上积极推荐、选送宗教人士到北京、兰州经学院和中央、省社会主义学院、宗教人士解经骨干培训班进修学习。目前已选送进修60多人。

    组织宗教人士外出考察学习制度化。县上先后组织宗教界人大代表、政协委员和宗教代表人士共520人次赴发达地区考察学习，极大地激发了宗教界人士爱国爱教、建设家乡的信心和热情。

    专家学者集中授课制度化。从2010年起，每年邀请省内外知名专家学者来县上开展民族宗教问题专题讲座，对全县宗教人士和宗教场所管理人员开展一次党的民族宗教方针政策、民族宗教知识、国际国内民族宗教形势等内容的集中培训活动。

    张家川建立了县级领导、县直单位主要负责人和科级干部联系宗教人士、宗教场所制度，让宗教人士感受到党委、政府的关心与关爱，使全县各级党组织、村干部、党员、宗教人士、信教群众增进了友谊，赢得了民心，使“三支队伍”真正形成了“三人合一心”的良好氛围，同时凝聚起了各方面的智慧和力量，汇聚起了促进社会和谐发展的强大合力。

    “我们县在全省率先为521名宗教人士发放生活补贴，为全县215名住寺满拉发放农村最低生活保障费，使广大宗教教职人员生活得到保障，充分感受到党和政府的关心和爱护。”县伊斯兰教协会秘书长李忠祥说，今年的冬季信教群众在礼拜时能享受到更多的温暖了。

    原来今年年初，县委书记刘长江带领有关部门负责人深入城区各清真寺调研，在召开清真寺阿訇、管委会及信教代表群众座谈会时，部分宗教人士反映，由于清真寺经费紧张，冬季没有采暖设施，信教群众只能在冰冷的地板上礼拜，希望县领导帮助解决清真寺供暖问题。调研结束后，他立即召集有关部门负责人会议，研究解决办法，最后决定把城区八处清真寺供暖纳入城区建设“八个全覆盖”，由县财政拿出400万元，帮助清真寺解决供暖问题。

    通过一系列行之有效的工作措施，使全县广大宗教界人士的政治待遇得到明显提升、基本生活得到有效保障、宗教学识得到进一步增长，广大宗教人士在行动上始终与县委、县政府保持“同心”，在维护社会和谐稳定、促进精神文明建设、推动经济社会发展方面充分发挥作用，进一步巩固了民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好氛围。

    关切各族群众切身利益

    着力改善保障民生

    “张家川，其实没有川，几乎全部都是山。”在这片黄土高坡最为干旱的地方之一，当地人祖祖辈辈肩挑畜驮寻水吃，披星戴月找水吃，人们对水源的渴望超乎想象。

    木河乡高山村党支部书记肖克成依然记得那些年找水吃的艰辛：从七八岁起，他和哥哥每天半夜三四点去挖好的沟渠接水，抬一桶水来回要花40分钟。去的早能多接点水，晚了就只能等到天亮，人们常为排队接水争得面红耳赤。

    如今，张家川有效解决了全县19.44万人的饮水不安全问题，自来水通村率已达100%。“近年来，我们坚持把实现农村饮水安全化作为为民办实事的头号工程，投入1.27亿元建成六大跨乡镇、跨流域的集中供水工程。”县委副书记、县长马中奇说，通过东水西调的方式平衡水资源分布，为全县人畜饮水和工业经济发展提供了充足的水资源保证。

    “山里头陡不过大关山，川儿里干不过张家川……人饮（嘛）工程（着）水上了山，甘露水润活了心田……”王成科老汉一曲高亢而悠长的花儿，唱出了当地人从挖坑找水的历史中脱身，到自来水直通入户后的畅快心情。

    实现农村饮水安全化只是张家川县改善保障民生的一个缩影。该县坚持把改善和保障民生作为施政之要，尽心尽力办好关乎回汉群众切身利益的民生实事。

    张家川县以项目为依托，全面加强城乡基础设施建设，庄天二级公路建成通车，县城至恭门火车站二级公路、富川水库建设工程进展顺利；启动实施了县城建设“双十工程”“三网三化”综合改造提升工程以及“七大项目、八个全覆盖”工程，县城综合承载能力进一步提升；县财政不断加大对农村的投入，着力改善农村基础条件，全县梯田化率达93%，基本上实现了“耕地梯田化、饮水安全化、道路网络化、沟梁林带化、城乡清洁化和耕作机械化”的“六化”目标；完成了城区优质教育资源提升“8+2”工程，教育教学条件大幅改善，教育质量稳步提升；认真落实城乡居民最低生活保障和医疗救助政策，提高了城乡困难群众大病医疗救助、五保户供养标准，农村低保面达25%，新型农村合作医疗连续四年保持全员参合，城乡医疗卫生急救网络实现全覆盖，群众普遍关心关注的吃水难、行路难、上学难、就医难的问题得到有效解决。