“双联花开结硕果”

　　——张家川县2014年“双联”工作综述

　　今年以来，张家川回族自治县认真贯彻落实省市委2014年度双联行动视频会议精神和省委王三运书记重要批示精神及三个片区会议精神，紧紧围绕“强基础、兴产业、惠民生”的全县工作主线，着力强化工作措施，着力创新帮联载体，狠抓 “八大任务” （宣传落实政策、培育新型农民、发展富民产业、改善基础条件、化解矛盾纠纷、建强基层组织、树立推广典型、锤炼干部作风）落实，有力推动了全县双联行动向纵深发展。

　　（“双联”硬化平安乡联系村通村道路）

　　截止目前，各级帮联单位共帮办实事111件，落实资金665.97万元；正在办理的85件，计划投入资金682.16万元。其中：省级11个单位已帮办实事25件，到位资金478.1万元，正在办理的12件，计划投入资金421.16万元；市级24个单位已帮办实事17件，到位资金58.01万元，正在办理的9件，计划投入资金50万元；县级84个单位已帮办实事69件，到位资金129.86万元，正在办理的64件，计划投入资金210万元。

　　围绕“一个目标”，真心解民意。紧紧围绕年度目标任务，组织召开全县双联行动2014年度工作会议，制定下发年度工作计划，对全年工作进行安排部署。各单位、各乡镇围绕全县“3631”扶贫开发行动计划和“335”现代农业发展计划，对“一规划两计划”进行再完善，进一步细化年度提升指标和具体帮扶项目，确保了双联工作顺利推进。同时，以省政协马文云副主席组织召开的2次张家川县省直联村单位双联行动协调推进会为契机，加强与省市联系单位衔接协调，最大限度发挥各级帮联单位的帮扶效应，积极为联系群众帮办实事、好事。截止目前，各级帮联单位共慰问困难群众373户，技能培训380人（次），帮助硬化道路11.06公里、新修便民桥8座、水渠2条、河堤1000米，危房改造35户，安装太阳能路灯44盏，全县50%的农户有卫生厕所和洗浴设施，贫困群众生产生活条件有了较大提升。

　　（“双联”帮建木河乡庄河村高标准蔬菜示范园）

　　围绕“六个结合”，倾心解民难。按照省委王三运书记 “六个结合”的重要批示精神，创新载体，狠抓工作任务落实。一是把推动宣传政策与全面深化改革紧密结合，以连五乡农村综合改革试点工作为契机，县财政计划投入3042.4万元支持农业重点项目和产业化发展。二是把反映民意与教育实践活动紧密结合，提出“县级干部走访100户、科级干部走访50户、一般干部走访20户群众”的工作任务，积极开展“四进四帮”活动（即：进村社、进农户、进市场、进田地，帮办实事、帮解难事、帮调纠纷、帮促发展”），组织各级双联干部深入生产一线，转作风、抓双联、促生产，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题。三是把促进发展与新一轮扶贫攻坚紧密结合，提出以 “政府拿、扶贫投、企业捐、会员缴和双联单位补”的资金筹措方式，在东部6乡镇林缘区25村组建以基础母畜繁育为主的“产业发展互助协会”，各双联单位积极响应，目前共帮助投入扶贫互助资金170万元。四是把疏导情绪与维护社会和谐稳定紧密结合，积极借鉴“枫桥经验”，在全县大力开展矛盾纠纷大排查大调处和信访积案大化解活动，共排查矛盾纠纷 623 件,调处591件。五是把强基固本与农村基层组织建设紧密结合，坚持把帮建村阵地作为双联行动的重点工程，共帮助完成73个村阵地的改扩建工作，其中今年帮助改扩建31个。六是把推动推广经验与改革发展稳定的经验总结、实践探索紧密结合，在县政府网站、张家川手机报开设 “聚焦双联”专栏，大力宣传王三运书记重要批示精神和庆阳片区会精神；编撰创作富有民族特色的张家川花儿、快板、千字歌等文艺作品；立足提升示范带动作用，打造庄河村、孟寺村等一批示范村，涌现出省民委、省财政厅、酒钢集团、市水务局和木河乡等一批先进单位和马继东、张世玉等先进标兵，总结出磨马“5+1”养羊模式等成功经验典型，有力助推了双联行动向纵深发展。

　　（胡川乡胡川村伊香拉面师培训）

　　围绕“四个延伸”，齐心帮民富。按照市委王锐书记“四个延伸”的工作要求，积极动员全社会广泛参与，为双联行动增添了新的活力。一是加快由帮扶贫困村向整乡整流域推进延伸。紧密结合清水河流域、石川流域、东部基础母畜繁育区三大片带14个贫困村的农牧业综合扶贫开发项目建设，号召双联单位将帮扶力量向这三大流域倾斜，力争将三大流域打造成产业发展、基础设施功能完善的精品工程。二是由帮办实事向拓展增收渠道延伸。大力开展培育产业增收活动，鼓励和引导群众发展三大富民产业、特色种植、劳务输转等富民多元产业。目前全县共发展清真餐馆11358家、宾馆771家。其中今年新发展清真餐饮经营店1335家，宾馆156家。全县各类畜禽饲养量达到120.52万头（匹、只），发展各类畜牧养殖专业协会21个、养殖专业村97个、养殖小区（场）116个，规模养殖户13969户。发展皮毛加工企业6户，发展加工户410户。全县推广种植全膜双垄沟播玉米12万亩、马铃薯10万亩、中药材1万亩、蔬菜3.8万亩（设施蔬菜累计达3600亩7400栋）。三是由单位联村向社会参与延伸。把双联行动和“三联三引三助”活动紧密结合起来，积极组织宗教界人士宣传党的民族宗教政策和双联行动相关精神。同时，组织致富带头人和社会爱心人士共为乡村小学校捐助价值3.7万元的学习生活用品。四是由脱贫致富向全面小康延伸。全面落实政策性增收措施，挖掘家庭经营收入潜力，扩大就业创业提高农民工资性收入，大力增加农民财产性收入。

　　围绕“四个一”新要求，双联行动在路上。编制《全省深化联村联户为民富民行动庆阳片区会议精神传达提纲》，组织全县各级组织认真学习庆阳片区会王三运书记重要讲话精神。积极开展双联工作督查，对各单位、各乡镇双联工作进行全面督促检查，着力纠正在双联工作中认识上、理论上、理解上、操作上的偏差，目的是将双联行动打造成贫困群众脱贫致富、干部作风转变、干部能力提升的德政民心工程。全力抓好双联示范村建设，形成以木河乡庄河村、龙山镇汪堡村、张家川镇孟寺村等有亮点可挖、有经验可学的过硬典型双联村，以点带面，推动全县双联不断迈上新台阶。结合走基层，借助网络、电视台、手机报等宣传平台，宣传双联行动开展以来的好做法、好经验。坚持双联行动和教育实践活动“双结合、双促进”，突出查摆双联干部“四风”方面存在的问题，着力解决干部作风不扎实、各项政策落实不到位、基层组织建设薄弱等问题；强化各级各单位主要领导 “第一责任人”工作职责，发挥其一马当先示范表率作用，进一步形成了抓双联、转作风、促发展、奔小康的强大合力。