【编者按】今年上半年，在张家川回族自治县委、县政府的坚强领导下，各乡镇按照县委十二届四次全委（扩大）会议暨全县工作会议精神，以学习贯彻党的十八大及省市县党代会精神为指针，紧紧围绕“迎县庆、促跨越、倡文明”的全县工作主线，坚持“举特色旗、打民族牌、走富民路、建和谐县”的基本方略和“发展高于一切，稳定压倒一切，民生重于一切，党建保证一切”的基本理念，实施项目带动、科教兴县、赶超发展三大战略，做强草食畜牧业、矿产业、民族加工业、商贸旅游业四大产业，努力提升基础设施建设、农业产业化、工商经济发展、城镇综合开发、社会事业发展水平，强力推动张家川经济社会跨越式发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础为总体工作思路，结合各自实际，倍加珍惜发展机遇，倍加推动转型跨越，倍加营造良好环境，倍加维护社会和谐，倍加提升工作效能，在实现城乡建设、三农工作、工业经济、民生改善、社会管理等方面，培育和发展了特色亮点，较好地完成了上半年各项工作任务，张家川新闻中心现开设《特色亮点》系列，对全县15乡镇的特色及亮点工作陆续予以报道。

　　大阳乡2013年上半年特色亮点工作综述

　　今年以来，大阳乡紧紧围绕“迎县庆、促跨越、倡文明”的工作主线，着眼于把大阳乡建设成为张家川县文化大乡、畜牧大乡、果蔬基地、劳务基地的目标，以组建合心、合力、合拍的领导班子为出发点，坚持做好产业调整、项目引资、基础设施建设等重点工作为基础，努力建设“三条示范带”（川区片带建设为生态农业循环经济示范带、后沟流域片带建设为种草养畜经济示范带、双庙梁流域片带建设为产业结构调整示范带）、积极培育“四大产业”（畜牧养殖业、清真餐饮业、劳务输出业、果蔬种植业），重点做了五个方面的工作：

　　调结构，促增收，开创农业工作新局面。按照全县“三区三产五带”农业产业规划，坚持以提高农业综合效益为中心，着力加强农业生产基础条件建设。一是突出重点保春耕。制定了全乡农业产业结构调整三年规划，完成双垄沟播地膜玉米12000亩，建成下李—疙瘩川5000亩双垄沟播地膜玉米示范点。二是多措并举抓防疫。狠抓春季畜禽防疫工作，猪、牛、羊的口蹄疫免疫率达到100%、耳标挂靠率达到100%，猪蓝耳病的免疫率达到100%、耳标挂靠率达到100%，家禽的禽流感免疫率达到100%，猪瘟、羊的四防、羊痘的免疫率达90%以上。三是整合资源治流域。规划实施了高沟流域和双庙流域12个村2万亩梯田建设项目，目前，已完成高沟流域1万亩建设任务，双庙流域项目建设正在有序推进。四是强化管理建沼气。按照统一规划、统一放线、统一标准的要求，全面完成今年10眼沼气池建设任务，坚持不断加强沼气池后续管理服务，建立沼气用户档案，发放沼气安全使用明白卡，确保建一口用一口。五是土地流转兴产业。坚持挖掘能人、种草养畜、规模经营的模式，集中在南山村等6村流转土地700余亩，使全乡土地流转总量突破了5000亩，连片种植饲草1860亩，新建青贮窑10个，贮草500余立方，新建标准化养牛小区5个，养羊小区3个，注册成立养殖专业合作社2个，使全乡养殖专业合作达到了8个，全乡大家畜存栏量由年初的5712头增加至目前的6831头，增长19.5%。及时开展退耕还林补植补造工作，共补造300余亩，补植5万余株，栽植行道树5公里200余棵。

　　强引导，育产业，拓宽群众致富新渠道。坚持加大资金技术帮扶力度，大力发展畜牧养殖业、清真餐饮业、劳务输出业和特色生态农业业，着力拓宽群众致富渠道。一是不断做强清真餐饮业。全面实施后沟流域扶贫片带开发巩固提升工程，积极开展伊香拉面师、农民实用技术等技能培训，举办各类培训班3期，培训300余人次。成立了大阳乡清真餐饮协会，登记注册了西安、武汉等20多个城市600余家饭店，确定了刘沟、下渠、汪洋3个清真餐饮示范村，全乡清真餐饮业年上入达5000万元以上，其中年收入上百万元的4家。二是不断加大劳务输转力度。不断加大劳务输出力度，止目前累计输转劳动力6870人（次），创劳务收入1.2亿元以上。三是全面提升小杨村生态农业示范基地。积极实施省国土资源厅2眼地质机井建设项目，目前已经完成1眼，1眼正在实施之中。成功试种10亩大棚美国大樱桃，成活率在95%以上，新建奶牛厂1个，饲养奶牛20头。投资16万元，对11座冬暖棚实施暖墙加固工程，抢修基地桥梁1座，硬化基地道路1.3公里，完善了基地基础设施。止目前，基地年总收入预计在100万元以上。

　　夯基础，改条件，破解制约发展新瓶颈。按照全县农村实现“六化”的目标要求，结合全乡地理特征，坚持川区片带、后沟流域片带、高沟流域片带等“三线一点”的工作思路，明确将2013年确定为“基础设施建设年”。一是全面完成村组道路全硬化。整合“一事一议”财政奖补项目、扶贫、交通、国土等项目资源，在全乡15个村规划硬化道路47.3公里，目前已完成“一事一议”道路硬化项目12.3公里，完成交通道路硬化项目3.6公里，完成扶贫道路硬化项目8.6公里，其余22.8公里正在实施之中。二是全面完成农田道路网络化。积极发动群众整修水毁农田道路18条46.2公里，新修农田道路17条33公里。充分整合以工代赈、一事一议等项目，完成大杨至下李村桥梁和河李村通村桥梁建设，积极谋划、争取、论证2014年吴家村、刘山村张家组和那坡组3座桥梁建设，并采取工程队垫资方式，提前衔接实施吴家村桥梁建设项目。三是全面完成人畜饮水安全化。依托渠子梁安全饮水工程延伸项目，实施了刘沟等7村以及中学、学区等6个乡属机关单位安全饮水项目，目前已全面竣工，后一阶段计划实施阳湾、下李2村安全饮水项目。四是全面推进美丽乡村建设。全面启动小杨村87户新农村建设暨易地搬迁项目，目前一期27户主体正在建设当中。筹资25万元，积极在豁岘新农村实施美丽乡村建设试点工作，目前，已全面完成美化亮化，为全乡2014年实施“美丽乡村建设年”活动奠定了坚实基础。积极配合国电750建设项目，完成43级塔基的占地征用和施工。五是全面完成环境卫生清洁化。广泛开展环境卫生综合整治工作，建立了《低保户划段包干责任制》、《农村环境卫生管理制度》、《环境卫生考核评比制度》等3项工作制度，坚持每周清扫村庄道路2次，止目前累计清扫130余次。

　　保民生，促和谐，构建社会事业新局面。按照统筹兼顾，均衡推进的思路，坚持服务与保障并进，均衡推进全乡社会事业全面发展。一是优化服务质量，提高庄重工作水平。积极巩固计划生育创国优成效，组织育龄妇女开展孕前健康检查178对，完成一孩放环62例，二孩结扎131例，征收社会抚养费12.36万元。二是创新社会管理，提高群众工作水平。坚持以创建“平安大阳”为根本，全面推行“三三五五”社会管理工作法，开展“六五”普法宣传，止目前调处各类矛盾纠纷130起。三是维护群众利益，提高社会保障水平。不断扩大新农合和新农保覆盖率，新型农村社会养老保险参保率达到51.46%，养老保险受益人达到9000余人；共发放社会养老保险金95万余元，全乡合作医疗收缴任务全面完成，参合率达95%以上。四是坚持统筹兼顾，推进服务均衡发展。大力开展食品、药品、道路交通、建筑领域等安全生产教育，累计向砖瓦厂、农机车辆机主、建筑工地等发放安全生产告知书共1300余份。不断改善教学条件，普及义务教育，新建中心幼儿园一所，广泛开展各项文体活动，丰富群众文化娱乐生活。狠抓民兵应急分队建设和民兵武装力量建设，前半年上站兵员9名。紧扣“两个共同示范县”建设主题，全力构建民族团结、宗教和顺的新局面。五是推行阳光民政，提高社会救助质量。紧密结合防讯减灾工作，全面落实社会救助、社会福利、低保发放、优抚安置、灾民安置等各项社会保障救助措施，截至目前，全乡累计发放各类民生资金730万元。严格按照“地毯式”推进的方式，对全乡受灾的817户群众和因灾损坏的2951间房屋进行排查，统一安置受灾群众82户320人，广泛发动群众开展生产自救，抢修通村便桥8座，抢通道路23.6公里，抢修河道3处，申请地质灾害搬迁项目5个，易地扶贫搬迁项目6个，为下一步解决滑坡地段受灾群众奠定了基础。

　　抓基层，打基础，夯实党建工作的新基础。按照“抓基层打基础，强班子带队伍、抓作风聚人心、保稳定促发展”的思路，坚持“党建保证一切”工作理念，不断深化“基层组织建设年”活动实效。一是抓阵地建设促规范。全面推进“村级组织活动场所规范管理使用年”活动，筹集11.2万元为河李、梁堡村配齐了办公设备，改建了文化舞台，绿化文化广场。筹集30余万元，为豁岘、汪洋、梁堡、河李等4村统一规范组织标识，硬化4处村阵地院落。投资30万元，新建东沟、寨子2村村级组织活动场所。二是抓点带面促提升。创建中庄、河李等县级示范点3个，梁堡等市级示范点2个，发展党员36名，整顿后进村级组织2个。三是抓远程教育促学用。新建远程教育站点10个，每周开展各类政策法规和实用技能培训不少于5小时，前两季度培训时长连续为全县首位。四是抓民主建设促和谐。着眼于民主议事，在河李村、梁堡2村开展“村民理事会”试点工作，调动了广大群众参与村级事务、公益事业、民主监督的积极性，增强了乡村工作的透明度。五是抓廉政建设提效率。新建党风廉政文化长廊，创建村级廉政建设示范点6个。六是抓双联工作聚合力。加强与双联单位的沟通衔接，完善了24个村一规划两计划及五年脱贫八年奔小康规划，积极争取各级帮联单位帮扶项目，截至目前，共争取到省、市、县三级帮联单位帮扶资金120余万元，改造危房127户。七是抓干部管理激活力。着眼于建设充满活力、能干会干的干部队伍，研究制定了34条乡村干部管理办法，建立了业务工作经常抓、中心工作分组抓、应急工作集中抓等3项机制，全面实行定岗、定员，持续开展党性教育、爱民教育、群众法制教育，定期开展下访寻问题、下村解难题活动，集中开展便民服务，规范办事程序，为全乡经济社会发展提供了坚实的组织保证。