保人身安全、保重点设施、保社会稳定

——张家川抢险救灾综述

▲张家川县召开紧急会议部署抗震救灾工作。供图/县新闻中心苏晓东

　　2013年1至7月份张家川降雨量超过了全县历年的年总降雨量。同时，自6月20日全县突降强降雨以来，短短一个月内，降雨量就达去年同期的2.55倍，相当于正常年景全年的降雨量。近一个月的连续降雨和“7.22”岷县漳县强地震给张家川造成了重大损失，尤其是道路损坏严重，东、南、西、北四个出口都无法通行。面对突如其来的自然灾害和繁重的灾后重建任务，县委、县政府沉着应对，在第一时间作出安排部署，组织县乡村各级干部奔赴一线开展救灾，保护了人民群众生命财产安全，将损失降到了最低程度。

▲县委书记刘长江在张棉乡检查救灾工作。

　　视灾情为命令，第一时间开展抢险救援各项工作

　　灾情发生后，县委、县政府高度重视，精心组织，积极应对，全力开展抢险救灾和生产自救工作。县四大组织领导分农村、城镇、交通等5个组，带领相关部门，在第一时间深入受灾较重的木河、川王、张棉、龙山、张川镇等乡镇受灾现场核查灾情，组织乡村干部群众开展抗洪抢险和生产自救。6月20日晚，县四大组织领导紧急召开由各有关乡镇、部门参加的防汛抢险救灾会议，安排部署全县防汛抗洪工作，根据抗洪救灾形势，全面安排部署抗洪救灾各项工作，进一步明确了各级领导干部包乡村、包地质灾害隐患点的责任，紧急动员全县各级组织和干部群众立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”，全力投入防汛救灾工作，全面落实监测排查、抢险救灾、受灾群众安置以及值班巡查各项措施，确保了抗洪救灾工作有序开展。进一步调整完善了全县防汛救灾指挥部，及时调整充实了防汛救灾工作指挥部办公室，下设城镇、农村、基础设施、应急救援、后勤保障等五个工作组，分别由县委、县政府分管领导任组长，各相关部门和乡镇负责人为成员。指挥部办公室严格落实防汛抗洪24小时值班制度，由县级领导任值班领导。同时，各相关部门、各乡镇都成立了相应的工作机构，建立了值班制度，靠实了工作责任。县防汛救灾指挥部落实了领导包乡镇、包村、包重点险段责任制，对15个乡镇确定了包乡县级领导，对255个行政村确定了乡镇责任领导和责任人，对威胁群众安全的地质灾害隐患点确定了责任领导和包点责任人。县委、县政府在落实县级领导24小时值班制度的同时，对相关部门和乡镇值班情况随机抽查，保证各级值班人员到岗，值班通讯畅通，确保了应急状况下各项工作的顺利开展。

▲县委副书记、县长马中奇在龙山镇检查救灾工作。供图/县新闻中心毛晶晶

　　深入排查灾情，及时组织抢险救灾

　　灾情发生后，县四大组织领导带领相关部门，深入受灾乡镇，组织乡村干部群众全方位开展灾情排查工作。特别强降雨和强地震后，对受灾严重的重点区域、重点行业，责成主管部门深入开展排查。农业部门牵头对全县农作物受灾情况进行排查；水务部门牵头对全县河堤、水库及水利设施受灾情况进行排查；交通部门牵头对全县道路交通设施受损情况进行排查；住建部门牵头对县城城区市政设施受损情况进行排查；教育、卫生、文化旅游、宗教等部门分别牵头对全县中小学校、医疗卫生机构、文物、宗教场所等受灾情况进行逐一排查。通过全县大排查，及时将全县受灾情况进行汇总，及时将灾情上报市委、市政府和市直相关部门，为全县抗洪救灾工作争取了主动。同时，将全县各行业受灾情况及时编发灾情信息，分发到县四大组织和相关部门，为各级领导指导抗洪救灾提供了依据。及时组建民兵应急队伍150人，抽调应急车辆，投入防洪抢险工作，紧急疏散和撤离群众。组织交通、电力、电信、移动等部门及时对水毁道路、桥梁、供电线路和通信设施进行抢修，投入人力、机械清理淤泥，疏通道路和河道，抢修电力和通信杆线，确保了交通道路畅通和电力供应正常，固话、移动通讯全面恢复。组织水务、住建等部门对全县河道、河沟及城区排水泄洪设施进行全面检修，抢修加固河堤等防汛设施，疏通排洪泄洪渠道。积极筹集资金，紧急购置柴油抽水泵、污水电泵、编织袋、铁铣等抗洪设备器具，全力开展抗洪救灾工作。

　　强化预防措施，确保人民群众安全

　　面临严峻灾情形势，县委、县政府一手抓抢险救灾，一手抓灾害防范，把抢险救灾和预警防范同安排、同部署，动员和组织乡镇和相关部门强化措施，落实责任。一是加强重点领域排查防范。加大重点河堤、河段、险工险段、薄弱环节和重要基础设施的排查力度，强化中小河流堤防、小型水库的监测防守。灾情发生以来，东峡水库水位持续上升，县上及时采取措施，开闸泄洪。对城区水源地、给排水管网和农村饮水安全工程进行全面排查，加强监测，及时消除隐患，确保了城乡供水安全。二是认真开展安全生产大检查。重点对矿山、建筑施工、道路交通、输电线路、沟渠、水库等方面进行细致的检查，及时排查和整治因洪水引发的安全隐患，落实了防范和整改措施。在险情易发区域设立警示标志，加强群众防灾避险安全教育。组织乡镇干部和农技人员帮助群众对水淹农作物开沟排水，指导农民对已排水田块壅根培土。同时加强雨情预警预报，密切监测雨情变化，加强防范措施，力争使强降雨造成的损失降到最低程度。三是疏通河道洪沟。由水利部门负责并抽调人员，对全县各河道、洪沟进行了全面检查。对影响住户安全的张川镇北河、后川河、清水河等河流危险河段用沙袋、沙石等加固河堤，及时清除淤积物，疏通河道，确保行洪安全。四是全面开展农村危房排查。组织乡村干部认真排查雨灾和洪涝造成房屋倒塌、形成危房和存在地质灾害安全隐患情况，进一步落实监测预警和安全防范措施，妥善安置受灾和受威胁群众，确保群众生命财产安全。

▲抢修道路保通畅。供图/县新闻中心沈维民

　　加大监测力度，积极开展灾后恢复重建工作

　　一是积极开展基础设施抢修。灾情发生后，相关部门多渠道筹措资金积极开展灾后抢修工作，保证了交通、供水、供电等设施的正常运行。县交通局紧急投入资金260多万元，对受灾严重的孔韩公路、龙连公路等交通主干道路基、桥梁、涵洞进行了抢修。水务部门投入220万元，对水毁的汤峪河堤防、刘堡丰银段、闫家乡王坪段等6588米堤防进行全面维修，目前已基本完工。投入114万元，完成农村人饮管道和灌区水渠的维修。建设部门对全县居民住房受灾情况进行汇总上报，积极申报增加危房改造指标。教育部门组织完成了校园受损设施的维修。畜牧部门制定出了张家川县养殖场（小区）及乡镇动物防疫及畜牧技术推广中心灾后重建项目计划。农业部门指导农户在受灾农作物进行排水清淤，对绝收田块督促指导进行改种。电力、通信等设施已全部完成抢修处理。二是加强地质灾害点的监测处理。组织安监、水务、国土等部门和乡镇，加强对张棉乡周家村、恭门镇麻山村等17个重点地质灾害点的监测，严格落实包片领导和监测人员。县国土部门和有关乡镇在加强监测预警的同时，及时将受灾情况向市国土资源局进行了上报，积极争取地质灾害治理项目，市国土局对我县受灾最为严重的川王乡马挞村滑坡地质灾害点和张棉乡周家村滑坡地质灾害点列为治理项目向省国土资源厅进行了上报。聘请中国建筑材料工业地质勘查中心甘肃总队地质勘查技术人员对这二处地质灾害点进行了实地勘查，编制了地质灾害治理项目建议书，制定了治理工程方案。三是妥善安置受灾群众生产生活。紧急向各乡镇拨付救灾资金150万元，调拨价值4万的救灾物资。积极推进受灾严重村庄重建安置工作，张棉乡周家、喜湾村两村群众安置现已搭建了帐篷，转移安置群众30户201人，周家村灾后重建房屋完成场地平整和5户地基建设，喜湾村已选址正在进行场地平整。张家川镇西夭村的19户88人受灾群众得到妥善安置，组织上报了西夭村易地扶贫搬迁项目。