【双联行动】“双联结对 共赴小康”

——张家川县张家川镇双联行动综述

　　地处县城中心的张家川镇，是全县的政治、经济、文化中心镇，现辖29个行政村，168个村民小组，5个社区居委会，总人口20217户69322人。省委双联行动开展以来，省、市、县、镇17个联村单位，431名联村干部，联系该镇29村、1086户群众。按照双联总体部署，张家川镇紧紧围绕2020年基本实现全面小康根本目标，立足镇情实际，紧扣“三大产业”富民、“六大任务”为民、“四大定位”强镇主题，制定帮扶措施，在短短的一年多时间内，双联行动有力有序有效开展，全镇经济建设迈上了发展的“快车道”，农民收入实现了稳增长的良好局面。

　　“三大产业”富民

　　特色种植促增效。双联行动中，张家川镇积极加强与各级联村单位的沟通协调，立足镇情实际，加快种植业结构调整步伐，大力发展全膜玉米、优质小麦、蔬菜大棚、甜玉米、中药材种植等优势农业，推广玉米全膜双垄沟播技术20000亩；蔬菜种植已逐步形成了“千棚点”蔬菜基地建设为龙头，带动东峡灌区和后川河流域9村反季节蔬菜种植的新格局；推广培育优质小麦500亩，胡萝卜种植200亩，甜玉米种植100亩，中药材种植200亩，形成了以农业为基础，以现代农业服务为配套的基础稳固、优势突出、结构优化的新型农业体系，全镇农业效益显著增加。规模养殖促转型。充分利用推广全膜覆盖玉米和实施退耕还林还草工程带来的饲草料资源优势，积极推广“农牧联动、草畜结合”新模式，大力扶持发展规模养殖业，高标准建设畜牧养殖园区。目前，园区一期工程项目已建成，二期投资1267万元、占地58亩工程，计划今年7月底全面建成并投入使用。建成后的畜牧养殖园区采取“政府+互助资金合作社+养殖大户”的运营管理模式，辐射带动全镇29个行政村所有养殖户，将有效促进全镇畜牧业由分散养殖向规模化养殖转型，带动全镇现代畜牧业发展。劳务输出促增收。充分利用全县扶持发展清真餐饮服务业等劳务经济的政策机遇，借助劳动力资源优势，大力发展以清真餐饮业、宾馆服务业为主的劳务经济，逐步形成了以21个省内外输转就业基地为龙头，带动10个专业劳务输出村以清真餐饮业为特色的产业新格局，进一步拓宽了农民增收渠道。目前，全镇农民人均纯收入以每年6%-8%的增长速度递增，全镇经济综合实力逐年提升。

　　“六大任务”为民

　　双联行动中，张家川镇坚持“扶贫扶弱”，将全镇29个村农民人均纯收入在全县平均水平以下的困难户和老弱病残特殊户作为行动帮扶重点，创新联系方式，提出单位联村做到“四个新”，即制定发展新规划、找准增收新亮点、帮助建设新农村、培养致富新农民；干部联户做到“三个一”，即找到一条致富路、提供一项好技术、帮助解决一件难心事。通过一系列科学有效的帮联方式，使联村单位和联户干部找准了联系帮扶的侧重点和着力点，有效推动了全镇双联行动的顺利开展。各联村单位结合单位自身优势，在发展清真餐饮、畜牧养殖、农民素质提升、基础设施建设等10个方面，共规划“十二五”期间帮扶项目165项，计划投入资金1.48亿元。目前已完成建设项目45项，完成投资923.46万元，在建项目21项，计划投资2376万元，分年度实施拟建项目99项。其中省公安厅帮建的赵川警务室和赵川西夭两村的村庄美化亮化工程、武警天水消防支队帮建的袁川村幼儿园、县委办公室帮建的孟寺村易地扶贫搬迁项目和桥涵河堤治理项目、县政法委规划建设的背武村1000亩的核桃种植基地、县住建局帮建的峡口村便桥、镇政府实施的下仁畜牧养殖园等项目，得到了全镇广大干部群众的一致好评和广泛赞誉。通过双联行动的纵深开展，村级组织的“造血功能”进一步增强。

　　“四大定位”强镇

　　城镇建设当先锋。双联行动中，张家川镇紧扣全县“迎县庆、促跨越、倡文明”工作主线，大力开展以“双十工程”为主的城区重大项目建设和庄天二级公路建设征地拆迁工作，有力支持了全县重点项目建设。农村工作做标兵。开展村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作，共申请奖补资金364.6294万元，落实奖补项目20个，硬化村内巷道 165条、5.6万平方米，农村基础设施建设创出了新路子；启动实施了涉及前山、东街、东关、刘家、崔家5村的农业综合片带开发项目，整修水平梯田1634亩，整修刘家--刘堡通村农机路3条、9.8公里；启动实施了孟寺村、杨川村、赵阳村三个新农村示范点建设，按照新农村建设的标准统一规划、统一设计、自主修建，规划安置农户305户；在瓦泉村规划建设占地20亩的活畜交易市场1处，并完成“三通一平”工程；在峡口村、瓦泉村实施沼气池建设，建成沼气池50眼，配套实施“三改”工程；以治理脏、乱、差为重点，深入开展城乡环境卫生清洁工程，在全镇建成垃圾清运池 31个，清理生活垃圾60吨，农村面貌大为改观。和谐稳定担重任。坚持服务民生，粮食直补、良种补贴、农机具补贴、农资综合直补、退耕还林补助、教育“两免一补”、计划生育奖励扶助等一系列事关群众切身利益的强农惠农政策得到较好落实；新型农村养老保险试点、农村低保调整扩面、扶贫与低保两项制度衔接和新农合收缴与门诊工作进展顺利，实现了群众得实惠的目标；全面推行“三三五五”社会管理工作法，坚持矛盾纠纷抓早、抓小、抓苗头的原则，各联系单位和干部通过开展“访民情、听民意、解民忧、办实事、促和谐”活动，耐心劝解、沟通和引导，对一些因土地征用、家庭纠纷、安全生产等方面引发的问题逐一摸排化解，群众情绪得以及时疏导，解决了一批群众反应强烈的历史遗留问题，共排查矛盾纠纷345件，成功调处325件，调处率达94.2%，全镇团结稳定的良好局面逐步形成。基层党建树典型。帮建杨川、查湾两村建设标准化村级活动场所2处840平方米，维修改造下仁、杨上等13个村阵地，全镇村级组织活动场所实现了全覆盖；按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，对全镇所有基层党组织进行分类定级，巩固先进基层党组织10个，推动一般基层党组织8个，整顿后进基层党组织2个，全镇巩固提升分类晋级实现了全覆盖；在全镇推行“文建明工作法”，在村级党组织推行“四议两公开”工作法，实行村级事务规范化管理，促进了基层党组织各项工作制度化、规范化开展，全镇基层组织精细化管理实现全覆盖。