【开栏语】2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。为了全面总结2012年工作，科学提出今年全县经济社会发展的奋斗目标和主要任务，1月18日，中共张家川回族自治县委召开了十二届四次全委(扩大)会议，会议确定了“迎县庆、促跨越、倡文明” 的全县工作主线，提出了五个“倍加”要求。为深入学习贯彻全委扩大会议精神，张家川县新闻中心特开设《贯彻全委会 迎接新跨越》系列报道，通过开展不同视角的报道，引导全县各级干部全面理解和准确把握十二届四次全委(扩大)会议精神实质，激励全县广大干部群众把思想和行动统一到全委扩大会议的决策部署上来，以优异成绩向自治县60华诞献礼，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 

  【贯彻全委会 迎接新跨越】

突出“六个坚持”  再创项目新佳绩 

张家川县发改局贯彻落实县委十二届四次全委（扩大）会议精神

　　2013年，是贯彻落实党的十八大精神，深入实施“十二五”发展规划，为全面建设小康社会奠定坚实基础的重要一年，也是张家川县继续深入贯彻省政府16条优惠政策，全面推进“两个共同”示范县建设的关键一年。为认真贯彻落实县委十二届四次全委（扩大）会议精神，加快民族县域经济转型跨越，张家川县发改局立足部门工作实际，提出2013年全县国民经济和社会发展的主要预期目标，同时为实现预期目标，突出“六个坚持”，力争项目工作再创新佳绩，为自治县60周年县庆献礼。

　　坚持把“3341”项目工程作为实现跨越式发展的关键抓手，努力扩大固定资产投资总量。围绕“打造三大战略平台，实施三大基础设施，瞄准四大产业方向”，今年全县实施建设项目120项，总投资74.2亿元，年度投资35.1亿元；以省政府16条优惠政策为依托，以60周年县庆为平台，认真落实省、市“3341”项目工程总体部署，加大政策落实和资金争取力度，集中精力落实好秦安（莲花）—张家川二级公路、富川水源工程、城区道路及排水等58个重点项目的汇报、衔接、争取工作，力争全县争取项目达66项，总投资22.86亿元，确保争取国家、省市无偿投资15亿元以上，为县庆增辉添彩；以全省“3341”项目工程为抓手，深层次挖掘资源和产业潜力，谋划论证符合县情实际的战略新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业，年内储备项目达到100个以上；围绕“三区三园五带”、三大工业园区、工业“双五”工程等区域经济平台，以工业项目招商为重点，盯紧煤电、煤化工、钢铁铸造、皮毛加工等资源能源开发行业，全方位实施“走出去、请进来”战略和“引大引强入张”工程，最大限度的吸纳企业资产和民间资本，全面提升招商引资水平。

　　坚持把结构调整作为发展农业和农村经济的重要举措，努力提升农业综合效益。突出抓好王家梁万亩旱作农业示范区建设，建设规模化蔬菜生产示范基地1万亩，发展高原夏菜示范基地5000亩，新建塑料大棚1000亩2000栋和日光温室30亩30座，在中西部推广全膜覆土穴播小麦8万亩，种植全膜双垄沟播玉米12万亩和优质马铃薯10万亩，发展核桃3000亩，在东部种植大麻1.2万亩，推广中药材基地1万亩；深入实施石峡水库小流域水土保持生态环境建设项目、清水河中小河流治理项目和桃园沟小流域易灾地区环境整治项目，新修梯田4215平方公里、堤防51.43公里、农田道路67条229公里、通乡油路33公里、通畅工程18条80公里，建设生态林3万亩，县城周围绿化1万亩；新建标准化养殖场（小区）11个，发展万头肉牛养殖乡1个、千头养牛村2个，新建养殖专业村2个，新建活畜交易市场1处，积极争取中国西部草食畜可持续发展项目，十万头优质商品肉牛繁育生产基地建设项目和张家川清真畜禽屠宰加工生产线建设项目，推动畜牧业实现量的扩张、质的提升；全力实施好清真餐馆服务业、牛羊规模养殖业、皮毛贩运加工业，力争发展宾馆1000家，清真餐饮2万家，带动10万人就业致富，扶持200家规模养殖场、2万户规模养殖户，规划建设张家川皮毛加工贸易园区，建设200家皮毛加工贸易企业、2万人的皮毛加工贸易队伍，使皮毛经营量达1000万张，产值达20亿元以上。

　　坚持把培育主导产业作为壮大县域经济的重要任务，努力促进工商经济上水平。继续加大地质找矿力度，加快县内资源整合步伐，促进优势资源向优势企业集中，推动工业经济大发展。加快恭门镇城乡一体化“八大”工程建设步伐，全面启动火车站、站前广场等重大工程建设，跟踪落实好国电电力集团4×1000MW煤电及河北毕氏集团200万吨钢铁生产项目；全力抓好中部工业园区土地储备工作，全面加快上川片区“一纵三横”路网及胡川片区供排水等基础设施建设，全力支持太极集团年产500吨阿胶生产线、商品混凝搅拌站和废旧蓄电池回收利用等项目建设，跟踪落实好太极10万头肉驴加工及汇达公司肉羊养殖和清真肉类深加工项目，加快清真食品哈拉尔国际认证工作，开拓清真食品国际市场，实施企业技术升级改造，提升民族加工企业产品的知名度和竞争力；加强西部皮毛贸易园区征地拆迁工作，加快园区污水处理和垃圾处理等基础设施建设，科学规划西部皮毛交易区和制革区，下大力气招商引资，延伸产业链条，改造提升皮毛业，论证规划张川、龙山、恭门三大物流中心项目，组建提升皮毛市场、中药材市场、社区市场等五大专业市场，开工建设供销大厦、商业城二期、张川镇牲畜市场等项目，争取实施县农资公司惠民农资配送中心和县供销社日用配送中心项目逐步完善城乡市场布局。

　　坚持把城乡一体化作为统筹城乡发展的重要目标，努力提升城镇化建设水平。继续实施“城镇带动”战略，坚持强化城区规划管理，高度重视城区“双十工程”建设，加强社区市场、出租车市场、停车场、公厕、垃圾点等公共设施建设力度，积极争取实施县城区道路铺油整修工程、城区防洪工程、城区净水厂二期工程、龙山镇垃圾处理场、恭门镇污水处理厂和农村危房改造等项目；完成和谐家园供暖等配套设施并交付使用，加快和畅嘉园建设步伐，启动实施原上磨良种场片区保障性住房，抓好星月怡庭、滨河路北宝鼎等房地产开发项目，谋划好回乡风情园二期工程建设；加快龙山、恭门、马鹿等小城镇建设步伐，全面抓好城乡一体化试点村、产业开发、道路整修和环境整治等工作；以S305线、庄天二级公路等三条主干道沿线村庄整治为重点，全面开展城乡环境综合整治工程，使之成为迎接县庆的独特民族风情线。

　　坚持把改革创新作为加快发展的强大动力，促进社会事业全面进步。进一步深化教育、医药卫生、文化、科技等各项社会事业改革，围绕教育三年大发展计划，高度重视职业教育和学前教育，争取实施农村初中标准化建设工程、薄弱学校食堂专项建设、乡镇幼儿园建设、农村学校教师周转宿舍建设、职教中心实训基地等项目，全面完成阿阳中学、县第三幼儿园和龙山镇西街小学搬迁等项目，突出抓好贫困生助学、学生营养餐改善计划和校园、校车、食品安全等重点工作，不断改善办学条件，大力加强教师队伍建设，提高教育教学质量，实现城乡教育均衡发展；启动实施医疗卫生事业三年大提升计划，不断加强对县级医疗机构基本设施建设的投入力度，全面投运县医院住院楼，争取实施县卫生监督所业务用房等项目，确保县级医疗机构在“十二五”期间全面达标。大力发展和繁荣文化事业，加快广电影视中心装饰工程建设进度，确保县庆前交付使用；启动建设第五期“西新工程”，积极争取回乡风情园建设一期工程、马家塬遗址保护、标准化文化馆图书馆、15个乡镇广播电视站、4个广播电视台等项目资金，全面加大文化广电设施建设力度，提高广播电视覆盖率；力争将张家川“花儿”申报列入国家级非物质文化遗产，继续做好音乐舞蹈史诗《关山月》剧本的打磨提升和排练，使之成为县庆活动的宣传精品。加快档案、妇女儿童等社会事业的发展步伐，促进经济社会协调发展。

　　坚持把改善民生作为促进和谐社会建设的根本保障，着力提高人民群众生活水平。全面落实扶持就业和再就业的政策措施，帮助城乡新增劳动力和零就业家庭实现就业，实现城镇新增就业3300人。加大民生投入，健全完善社会保障体系，逐步提高最低生活保障标准，强化动态管理，切实做到应保尽保、按标施保；健全社会救助体系，妥善安排困难群众的基本生活；加快保障性住房和棚户区改造建设，确保新建和续建项目顺利实施；年内争取实施县就业和社会保障服务中心、县儿童福利院、县残疾人康复中心、恭门镇中心敬老院等民生项目，着力在群众就业、住房、上学、就医、行路、饮水、社会保障等方面办好一批改善民生的实事和好事，努力让发展的成果惠及全县人民。