【编者按】2012年，张家川县委、县政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以自治县60年县庆、“两个共同”示范县建设及“双联”行动为契机，抢抓政策机遇，紧紧围绕“五大目标定位”，坚持“举特色旗、打民族牌、走富民路、建和谐县”的基本方略和“发展高于一切、稳定压倒一切、民生重于一切、党建保证一切”的基本理念，深入实施项目带动、科教兴县、赶超发展三大战略，努力提升基础设施建设、农业产业化、工商经济发展、城镇综合开发、社会事业发展水平，使全县经济和社会各项事业呈现出良好发展态势。近期，张家川新闻中心将推出《回眸2012》系列报道，通过多种形式，展现张家川县2012年光辉历程；宣传推动全县各项工作的新思路、新举措、新成果、新经验；进一步激励全县上下为实现张家川经济社会跨越式发展建功立业。

建设新龙山  描绘新生活 

——龙山镇2012年特色亮点工作综述

　　2012年，龙山镇党委、镇政府坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实省十二次党代会精神，深入开展“联村联户、为民富民”行动和基层组织建设年活动及效能风暴行动，扎实推进“两个共同”示范镇建设，使全镇呈现出民族团结、宗教和顺，全镇各项工作出现良好发展的局面。

　　基层组织活力大提升。龙山镇全面开展了“三联三引三助”和“十村示范、百村竞赛、后进整推、全面提升”等活动，采取了激励先进，鞭策后进的奖励机制，使活动内容不断丰富，活动形式不断创新，活动机制更加健全。一是壮大党员队伍，扩大党组织覆盖和工作覆盖。全年共发展党员100名，培养入党积极分子68名，组建学区党总支一个，新建农村中小学党支部12个，社会组织党支部1个，调整党组织班子4个，改选党支部书记4名。二是突出重点，努力破解难题。龙山镇立足实际，严格按照《张家川县村干部管理办法》，选优配强了村“两委”班子，有效激发了基层组织活力，增强了基层组织创造力。三是夯实基础，全面惠及民生。今年新建和改扩建8个村的7个村级组织活动场所，总投资258万元，建筑面积1300平方米，其中将马黑曼和郑家两村村阵地进行了新建联建，将韩川、汪堡、西沟、四方、南梁和北街6村村阵地进行了扩建，新建和改扩建村阵地建筑面积均在200平方米以上。同时健全了基层组织活动制度，购置办公设备，极大地改善了基层组织办公条件。

　　产业结构大调整。结合全镇实际，按照年初制定的农业总体发展规划，不断调整农业产业结构。一是着力推进万亩果蔬基地建设。在北河村流转土地600亩，积极开展千亩果园建设；在郑家村流转土地150亩，建成塑料大棚400座，冬暖棚35座；全镇种植全膜双垄沟播玉米9000亩，全膜小麦1900亩。二是全力打造万亩养殖场建设。今年新建养殖场六处，即：马黑曼“万只羊养殖场”、马黑曼“小河养殖厂”、郑家“领头羊养殖场”、榆树“同发养殖场”和马河村“马河养殖场”。投资400万元，流转土地40亩，高标准搞好连柯村牧歌养牛厂建设；今年全镇牛、羊、猪、兔、鸡免疫率全部达到了100%。三是全面加快土地流转步伐。全镇倡导郑家、北河、西川等8村流转土地1780亩；今年全镇发展农村专业合作社4家，累计达7家，成员200多人，已培训社员364人次，带动农户500多户。

　　基础设施建设大推进。龙山镇全力推进小城镇建设，使其镇域内商业繁荣，各类基础设施不断建全，全镇呈现出良好的发展态势。一是街亭路建设进展顺利。该项工程按照“东西延伸、南北拓展、利用半山、增大容量”的城区发展思路提出的建设工程,具体是将原龙山镇粮管所和木材市场搬迁到南街村,把西街小学迁建至原龙山粮管所,再将原西街小学南北打通,从而达到调整市场布局、改善交通阻塞的目的。同时围绕街亭路建设，将西大寺巷拆迁扩展修建清真食品一条街，现已完成拆迁6户800平方米。二是南街木材市场和西部牲畜交易市场运行良好。今年年初积极建设南街木材市场，该市场总投资150万元，流转土地30亩，市场内经营户50户，安置当地剩余劳动力100多人，年交易量可达6000立方米，交易额达1000万元以上；建设西部牲畜交易市场流转土地20亩，组织经营户投资56万元修建经营用房700平方米，安置农村剩余劳动力120多人，该市场日均交易额达63.5万元。三是北街村城乡一体化试点工作成效显著。全力改扩建永兴综合市场，投资408万元在龙山加油站对面修建一栋6层以上的集商贸、休闲、安居为一体的综合楼，目前，拆迁工作已经基本完成。

　　城乡面貌大改善。今年全镇“一事一议”小巷道硬化项目在16个行政村全面实施，全镇共硬化小巷道101438㎡，共投入资金743.8328万元，其中奖补资金427.6584万元、群众自筹316.1744元，目前已全部完成建设任务；全镇农村安全饮水基本实现全覆盖，今年解决了11个行政村群众饮水不安全及饮水远的问题；马黑曼村整体搬迁工程共分两期，一期工程房屋主体现已全部完成，二期工程将于明年开工；城乡清洁工程效果明显好转，全镇通过创新方法、健全机制，建立城乡清洁工程长效管理机制。 

　　社会管理大创新。全面推行“三三五五”社会管理工作法，深入开展 “联村联户为民富民”行动，积极配合省、市、县各联系单位开展“双联”工作，努力增加农民收入，全面实现小康目标。兰州石化职业技术学院为榆树村、连柯村捐助电视机80台，办公电脑2台，大功率音响设备2套，给学生捐助作业本3000本，给所联系农户捐助粮仓80个，并投资15万元将榆树村和连柯村两所小学操场进行了硬化；市委常委、副市长郭奇若为其所包联的汪堡村积极协调妇女小额担保贷款工作，投资4万元帮扶建设汪堡村卫生所，帮扶200吨水泥硬化村文化广场和6条小巷道，并计划在汪堡村流转土地300亩，集中种植优质核桃300亩；天水华天电子集团投入8.6万元为南梁村新建了村卫生室和农家书屋，并对南梁村通村道路进行规划设计，准备下一步建设；县委副书记、县长马中奇为官泉村协调解决20万元帮扶资金，并协调落实妇女小额担保贷款10万元；县林业局为马河村、韩川村、西门村、西沟村、郑家村帮扶办公设备和办公资金共计14.5万元，并落实妇女小额担保贷款10万元。

　　激励机制大健全。龙山镇充分调动领导干部和一般干部的积极性，进一步健全奖励机制，形成了人人有目标、个个有方向。大家积极向上，公平、公正、公开的良性竞争机制。对领导干部施行党委统一领导下的分工负责制，设立联系村负责制和分管工作负责制，把权力充分下放，着力培养领导干部的攻坚克难能力和组织协调能力；对一般干部按照工作能力的大小和工作特长，按照能岗匹配原则，实行人岗匹配、能岗匹配、人尽其能、岗尽其位的具体方法，把想干事、能干事、能干成事的干部放在重要岗位重点培养锻炼，从去年至今年10月，全镇共向县委输送科级以上领导干部16名，一般干部9名，选配8名年轻干部到村任第一书记和第一副书记。

　　整体效能大提高。一是人口和计划生育工作水平明显提升，以人为本、优质服务意识逐渐增强。全年共完成硬件任务227例，开展孕前优生健康检查244对；二是民生工程扎实有效。落实并以“一卡通”发放农村居民最低生活保障2019户，6994人，222.1816万元；农村“五保户”发放173名，16.1236万元生活费；落实粮食直补资金14.0321万元，农资综合补贴150.1030万元；三是社会保障体系建设进一步完善。2013年合作医疗总任务183.21万元，目前完成96%，新型养老保险目前参保率达到97%。全镇推广西沟模式，设立公益性岗位，农村低保调整工作取得成功；四是科教文卫有整体提升。官泉村文化广场二期工程文化长廊建设已经完成，为汪堡和官泉两村6—36个月婴儿捐助营养包111户，加大对卫生院的管理，继续完善村级图书室建设，广播电视户户通实现了全覆盖；五是防汛抗旱措施得力，全镇共排摸出较大安全隐患7处，能解决的尽快解决，不能解决的上报上级积极协调解决；六是兵役工作更上新台阶。依法开展兵役执法检查、兵役登记，超额完成今年征兵任务；七是扶贫开发、工青妇工作开创新局面，结合“双联”行动，积极协调妇女小额担保贷款和“双联”贷款工作，目前，共落实贷款46户230万元，有效地促进了全镇农村产业的发展，推动了“三大富民产业”的实施步伐。