开栏语:2012年,张家川县委、县政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,以自治县60年县庆、“两个共同”示范县建设及“双联”行动为契机,抢抓政策机遇,紧紧围绕“五大目标定位”,坚持“举特色旗、打民族牌、走富民路、建和谐县”的基本方略和“发展高于一切、稳定压倒一切、民生重于一切、党建保证一切”的基本理念,深入实施项目带动、科教兴县、赶超发展三大战略,努力提升基础设施建设、农业产业化、工商经济发展、城镇综合开发、社会事业发展水平,使全县经济和社会各项事业呈现出良好发展态势。近期,张家川新闻中心将推出《回眸2012》系列报道,通过多种形式,展现张家川县2012年光辉历程;宣传推动全县各项工作的新思路、新举措、新成果、新经验;进一步激励全县上下为实现张家川经济社会跨越式发展建功立业。
《回眸2012》系列报道之十
人力资源解民忧 社会保障惠民生
张家川县人社工作迈上新台阶
今年以来,张家川县认真贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,以“改善民生、服务社会、促进发展”为第一要务,进一步完善社会保障体系,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,人力资源和社会保障事业呈现出良好的发展态势。
就业和劳务工作稳步推进
坚持人才为先,积极实施就业优先战略和更加积极的就业政策,加强职业技能培训,健全人力资源市场,完善就业服务体系,鼓励多渠道多形式就业,促进创业带动就业,积极开展劳务输转,实现了就业再就业工作稳步推进。止11月底,城镇新增就业人员3250人;举办各类职业技能培训班38期,培训2640人;举办创业培训14期,培训605人;输转务工人员6.7万人,创劳务收入6.8亿元。
——再就业扶持政策惠及下岗失业人员。据统计,今年享受税费减免的下岗失业人员达540人,减免税费78万元;全年共发放小额担保贷款2481万元;为国有企业下岗失业人员及灵活就业人员1120人支付社保补贴265万元,为公益性岗位就业人员910人支付岗位补贴876万元。
——培训促就业倍增效应凸显。按照“实际、实用、实效”的原则,积极转变观念,以张家川伊香拉面师”、 “伊民电焊工”培训为龙头,将农民工技能培训班办到农民家门口,由县城固定集中培训变为乡镇、村组流动培训,取得了良好的经济和社会效益。截止目前,共开办各种技能培训班38期,培训2640人,实现再就业1300人,培训促就业的倍增效应凸显。
——清真餐饮服务业带动劳务收入创新高。今年以来,张家川县委、县政府在充分调研论证的基础上,把发展清真餐饮服务业作为三大富民产业之首,出台《张家川县大力发展清真餐饮服务业的意见》,提出了“百千万”发展奋斗目标。力争用3-5年的时间,在全国100座城市,发展宾馆1000家,清真餐饮经营店10000家,带动10万人就业致富,年创劳务收入15亿元。县人社局对有意创业、资金短缺、欲从事清真餐饮业的经营户,积极申报落实“双联惠农贷款”和妇女小额担保贷款,为1998户发放担保贷款8562万元,有效解决了群众因缺乏资金而无法创业的实际问题。
——域外就业、劳务派遣增就业。一是积极联系外地用工企业并立足建立长期合作关系,筛选用工正规、工资福利较好、个人发展空间大的企业来我县召开大学生域外就业专场招聘会。截止目前,共开展大学生域外就业专场招聘会3次,实现域外就业528名。二是在平等自愿、双方共赢的基础上,按照“劳务办管人、企业用人”的原则,开展3次劳务派遣,实现劳务派遣员工1600名。
社会保险工作取得新进展
——养老保险制度不断完善。积极做好企业基本养老保险省级统筹的准备工作,落实企业职工基本养老保险关系转接政策,推进个人帐户做实工作,探索研究企业职工基本养老保险和新农保之间的衔接办法。全面实行机关事业单位养老保险基金全额缴拨,继续推进离退休费社会化发放。截止11月底,全县征收基本养老保险金1299.44万元,其中“五七工、家属工”收入12.34万元。为1174名退休人员发放养老金2034.28万元,发放率100%。城乡居民养老保险缴费人数为8.79万人,共收缴保险费1107.26万元,享受待遇人3.09万人,共发放养老金1595.63万元。
——基本医疗保障制度建设继续推进。巩固扩大基本医疗保障覆盖面,基本实现全民医保。妥善解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工参保问题。积极推进企业、机关事业单位和非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加职工医保。促进失业人员参保。落实灵活就业人员、未建立劳动关系的农民工等人员选择性参保的政策。进一步提高城镇居民医保补助标准和筹资标准,探索实施城镇职工医保门诊费用统筹,偿试提高医疗费用报销额度,进一步减轻个人医疗费用负担。截止11月底,城镇职工基本医疗保险参保14132人,征缴参保基金1833.62万元,城镇职工基本医疗保险统筹基金支出2136.74万元。城镇居民基本医疗保险参保并缴费9520人,征缴个人参保基金35.71万元,城镇居民基本医疗保险支付住院费用316人(次)128.04万元。
——工伤保险范围持续扩大。继续以农民工为重点,大力推进各类用工参加工伤保险,持续扩大工伤保险覆盖范围。加强劳动能力鉴定管理,提高劳动能力鉴定工作的规范化、专业化、标准化水平。截止11月底,工伤保险参保5436人,其中农民工1948人,收缴参保基金69.15万元。
——失业保险功能充分发挥。加大对事业单位失业保险征收力度,做到应收尽收,发挥失业保险保生活、防失业、促就业的多种功能。止11月底,失业保险参保职工人数为 7670人,征收失业保险金69.63万元,发放失业金49.87万元,确保发放率100%。
——生育保险实施进程良好。把企业、非公经济组织从业人员、个体工商户、农民工和灵活就业人员纳入到生育保险当中来。将所有机关事业单位、社会团体等纳入生育保险。积极探索有雇工的城镇个体工商户及其雇工参加生育保险的办法,努力扩大生育保险覆盖面。截止11月底,生育保险参保5382人,收缴企业参保基金72.74万元,生育保险基金支付103人26.99万元。
劳动维权成效显著
一是加快构建和谐劳动关系。督促用人单位签订劳动合同,使劳动合同签订率达到95%,比市上下达任务91%高出4个百分点,居全市之首。二是加大农民工工资拖欠追讨工作力度。查办一批大案要案,比如廉租房工地欠薪案,县医院工地欠薪案,小泉铁矿欠薪案,鑫达矿业欠薪案等等,较好地平息了群体性事件,妥善解决了突出性事件。全年累计追讨农民工工资371.86万元,涉及农民工828人,有力地维护了用工双方合法权益,为和谐张家川营造了良好的社会环境。三是依法调解仲裁了一批牵扯解除劳动关系补偿金争议,工伤赔偿,确认劳动关系等案件。全年共调解仲裁案件20余件,涉及当事人48人。涉案金额90余万元,较好地履行了工作职责,彰显了法律法规的公平正义。收缴农民工工资保证金20万元。
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