开栏语：2012年，张家川县委、县政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以自治县60年县庆、“两个共同”示范县建设及“双联”行动为契机，抢抓政策机遇，紧紧围绕“五大目标定位”，坚持“举特色旗、打民族牌、走富民路、建和谐县”的基本方略和“发展高于一切、稳定压倒一切、民生重于一切、党建保证一切”的基本理念，深入实施项目带动、科教兴县、赶超发展三大战略，努力提升基础设施建设、农业产业化、工商经济发展、城镇综合开发、社会事业发展水平，使全县经济和社会各项事业呈现出良好发展态势。近期，张家川新闻中心将推出《回眸2012》系列报道，通过多种形式，展现张家川县2012年光辉历程；宣传推动全县各项工作的新思路、新举措、新成果、新经验；进一步激励全县上下为实现张家川经济社会跨越式发展建功立业。   

《回眸2012》系列报道之七

张家川财政为全县经济社会发展保驾护航

　　2012年，张家川县财政局始终坚持以科学发展观为统领，按照“强组织、调结构、重管理、抓落实、惠民生、求实效”的财政工作总体思路，有力地促进了全县经济跨越式发展，使全县各项事业迈向了科学发展的繁盛期。

　　加大收支平衡，努力调优结构惠民生。截止十一月底，全县大口径收入累计完成14698万元，占预算14900万元的98.64%，比上年同期12354万元增加2344万元，增长18.97%；其中：一般预算收入完成8439万元，占预算8120万元的103.93%，比上年6853万元增加1586万元，增长23.14%，提前完成年初预算任务。截止十一月底，财政支出累计执行134715万元，占支出指标147935万元的91.06%，比上年同期105193万元增加29522万元，增长28.06%。其中一般预算支出累计执行133058万元，占支出指标145054万元的91.73%，比上年同期102365万元增加30693万元，增长29.98%；专款支出累计执行75062万元，占支出指标78847万元的95.2%，比上年同期56505万元增加18557万元，增长32.84%。

　　全力组织收入，确保收入持续较快增长。张家川县财政局始终把收入征管作为首要任务，不断完善机制，强化征管措施，确保了财政收入持续较快增长，实现了时间任务“双过半”的目标。一是健全机制抓收入。通过靠实责任，明确收入奖惩办法，形成了财税部门齐抓共管的征管合力。二是注重实效促增长。立足县情实际，查找各类原因，千方百计促进税收比上年增长12.07%。三是扎实开展税务稽查活动。努力做到严征细管，确保了各项小额税种应收尽收。四是认真开展非税收入专项检查。财政部门着力加强了重点执收执罚单位的收入收缴，使非税收入比上年增长27.99%，有力地拉动了全县财政收入的均衡增长。

　　优化支出结构，确保各项重点支出需要。张家川县财政局继续以加强财政支出均衡性和时效性为切入点，把优化支出结构、加快支出进度作为预算执行工作的关键环节，有效确保了各项重点支出需要。除省市下达专项资金按用途及时拨付外，对县级财力安排的支出，继续坚持“保工资、保运转、保民生、促发展”的原则，在确保职工工资按时发放和政府机构正常运转的同时，加大了民生和社会保障等政策性支出力度，重点保证了教育、三农及城乡基础设施建设等支出需要。

　　多方争取资金，积极支持经济社会发展。按照全县项目工作的总体部署，充分发挥财政部门在项目争取工作中的牵头抓总作用，年初结合省市财政预算草案中项目资金安排重点以及全县历年争取到位的财政项目，印发了《张家川县2012年省市财政专项资金申报指南》，明确了各项目单位的争取重点，为全县项目争取奠定了基础。在全县项目争取过程中，紧扣国家产业投资导向，及时为各项目单位搜集项目申报信息，主动与省市财政部门衔接沟通，积极争取国家、省、市重大项目投资。截止十一月底，省市下达全县专项资金78847万元，比上年同期56767万元增加22080万元，增长28%。同时为进一步破解全县融资瓶颈，县上积极争取，多方筹集资金2200万元（其中县级筹资1100万元，争取省市投资1100万元），成立了张家川县中小企业信用担保有限公司，彻底解决了全县中小企业发展及小额贷款需求者的融资难题，为支持全县经济社会发展提供了资金保障。

　　加快财政改革，不断提高财政管理水平。始终坚持把深化财政改革作为财政管理和促进财政工作发展的动力，不断创新体制机制，提高财政科学化、精细化管理水平，积极健全了部门预算制度，努力完善了国库集中支付制度，全面规范政府采购行为，截止十一月底，共实施政府集中采购71次，采购金额327万元，节约资金22万元，节约率6.7%。全力开展了金财工程应用支撑平台建设，真正实现财政内部、财政与部门之间、上下级财政之间的信息互联互通。

　　强化财政监督，逐步提高依法理财水平。按照建立财政“大监督”和财政“两基”工作要求，进一步加强了财政监督检查和财政基础工作。一是建立了财政内部监督机制。严格执行《张家川县财政局内部监督检查工作实施办法》，不断完善各股室业务办理流程，夯实各项财务管理基础，确保了财政内部“两个安全”；二是开展了会计信息质量专项检查。抽调专门人员对全县50家单位2011年的财务收支状况开展了专项检查指导，同时组织全县行政事业单位的会计人员进行了系统培训，进一步规范了全县会计工作流程，提高了会计人员的业务水平；三是规范了财政资金专户管理方式。按照省财政国库工作管理要求，全面清理整顿了财政资金专户，对不符合规定的财政专户予以撤消，对性质相同的财政专户予以归并，将所有财政专户交由国库管理，实行业务股室“管事”，国库“管钱”的专户管理模式，进一步规范了财政专户管理方式，确保了财政专户资金的规范性、安全性和有效性；四是充分发挥财政投资评审中心作用，开展了对财政投资建设项目预、决算的审核与评价，截止十一月底共评审建设项目12项，评审资金5300万元，审减金额620万元，审减率11.7%，有效地实施了对建设项目的财政监督；五是开展了乡镇财政资金监管专项检查，强化了对乡镇财政资金的监管职能，为进一步理顺乡镇财政体制，充分发挥乡镇财政职能，不断提高乡镇财政管理水平奠定了基础。

　　积极实施项目，全面改善基础条件。按照《张家川县农业综合开发五年规划》，认真开展农业综合开发项目建设，一是实施了张川镇刘堡乡高标准农田建设示范项目，项目总投资1286万元，总任务为建设10000亩的高标准农田，现已完成投资530万元，建设9000亩并已验收7000亩；二是建设了川王乡中低产田改造工程，该项目工程总投资120万元，完成投资100万元，新打机电井3眼，建设高位蓄水池3座，埋设上下水管道4200米，架设输变电线路0.8公里；三是修筑川王乡川王村堤防工程，总投资80.43万元，修建提防800米，项目初步设计编制完成，正在评审阶段。2012年全县实施农村公益事业“一事一议”财政奖补试点项目117个，已完工96个，正在实施9个，待实施的12个项目，完工已验收31个，惠及15个乡镇，113个村。2012年一事一议财政奖补资金到帐总额为2840万元，其中省级奖补资金1840万元，县级奖补资金1000万元。截止2012年11月，预拨 90个项目，预拨资金1100万元。这些项目的实施有力的解决了农民群众最为迫切的重点公益事业，最大限度地发挥了财政奖补资金的使用效益。

　　努力培育产业，扎实开展“联村联户，为民富民”行动。按照省委确定的在全省开展“联村联户，为民富民”行动的要求，结合县上的实施方案，财政局领导高度重视，在第一时间召开了动员大会，并成立了领导小组及办公室，全面组织开展双联工作。目前，全局干部已深入所帮联川王乡的4个村10余次，共送去慰问金5万余元；帮助村阵地院落硬化，面积约700平米，投资概算约43950元；化解校园路面及围墙外水渠硬化债务49650元；帮助学校解决自来水井1眼，课桌椅51套，总计投资15000元。并且已制订出4个村的脱贫致富奔小康发展规划。