奏响工业跨越发展最强音

——武威市依托园区发展工业经济侧记

　　初秋时节，记者走访武威市各工业园区，所到之处，塔吊林立，挖掘机、推土机来回穿梭，一幢幢现代化厂房拔地而起，呈现出一股大项目推动大发展的劲风热潮。

　　去年初，武威市委书记火荣贵经过深入调查研究，明确提出：“工业发展滞后，是武威现阶段最突出的矛盾，加快工业发展是武威实现跨越式发展的潜力所在、希望所在。全市科学发展和调整经济结构的核心就是要大力发展工业，没有工业的超常规发展，就不可能有全市经济的跨越式发展。”“巩固提高石羊河流域综合治理成果、实现可持续生态安全，必须有工业经济做支撑。传统农业区不可能超过工业化阶段直接步入城市文明。”因此，火荣贵要求，“必须打破惟有当地有资源才能发展工业的陈旧观念，坚持引项目、找矿藏、建园区、上规模、增效益，打好工业发展基础，构筑武威工业框架。充分利用工业园区这个平台，集聚生产要素，提升工业发展水平。园区建设要搞好规划，边建设，边招商，创新机制，加大基础设施投入，提升综合配套能力。要针对不同园区的定位，积极探索服务、招商新途径，创新园区发展模式。要创新服务理念，切实为园区落户企业搞好服务。发挥优势，吸引外资，加大招商引资，引导企业和项目‘出城入园’，增加入园企业数量、扩大规模，力争使工业园区发展取得重大突破。”

　　武威市委不断深化市情认识，确立并全力实施“工业强市战略”，大力发展能源工业，加快发展化学工业，调整优化原材料工业，改造提升以食品工业为主导的传统产业，强力推进循环经济，促进节能减排，加快信息化和工业化融合，走出了一条具有武威特色的新型工业化路子，使工业发展进入了一个新的时期。去年以来，全市上下抢抓机遇、负重拼搏、真抓实干、奋力进取，工业发展持续加速，产业结构大幅调整，一批重大项目陆续落地，工业园区基础设施明显改善，展现了武威加快发展的勃勃生机。仅去年，完成工业固定资产投资占“十一五”总量的40.78%，增长180%。全部工业实现增加值占“十一五”总量的27.85%，增长19.69%；今年至7月底，完成工业固定资产投资比上年同期增长152.52%。全部工业实现增加值比上年同期增长24.1%；规模以上工业实现增加值比上年同期增长26.5%；工业上缴税金比上年同期增长44.09%；这样的发展速度在武威工业发展史上是前所未有的。

　　武威市为加快固定资产投资，依据国家投资重点方向，在做好项目申报的同时，积极争取国家、省上建设资金。去年以来，全市共落实各类项目281项(部分项目打捆计算)，总投资42.7亿元，落实国家、省上各类资金19.8亿元。抢抓国家支持甘肃、藏区加快发展和省上实施区域发展战略、循环经济总体规划及产业调整等一系列重大战略机遇，加快推进金武高速公路、武威南煤炭集疏运中心、中电投2×1000MW电厂、八冶集团孵化园建设项目、中节能10MW光伏发电项目、太西煤集团420万吨洗煤厂、祁连山水泥集团日产2×4500吨新型干法水泥生产线、天祝文宏科技磨料有限公司年产15万吨绿化硅生产线等一批重点项目，正在论证、引进。初步形成了建设一批、新开一批、储备一批、谋划一批的良好格局。共筛选储备“十二五”重大项目1309项，计划总投资4072亿元，其中，总投资1976亿元的662个项目已列入省级“十二五”相关规划。积极招商引资，利用各种渠道，邀请西班牙伊索菲通、中食集团、中材集团、太平洋建设集团、大唐电力、湘电集团、宁波天安、新疆广汇、青岛名嘉、甘肃酒钢、玉门石油等知名企业和客商来武投资考察，签订了战略合作框架协议。目前，华电、中广核、中节能、台湾帝辰公司彩印包装生产线、北京博奥华干馏炉公司年产3万吨页岩油生产线、江苏荣宝年产2万只太阳能路灯、上海永久等企业和湘电风能装备制造等一批签约项目已开工建设，有力地提升了项目履约率。

　　工业园区是工业发展的平台。武威市高度重视园区规划编制工作。武威工业园区委托上海市浦东新区规划设计研究院对原编制的总规、控制性详规、产业发展规划、循环经济发展规划等进行了修编。古浪工业集中区、金强工业集聚区、金太阳新能源高新技术集中区等市级工业集聚区都分别委托高层次的设计单位进行规划编制。去年8月份启动建设的武威新能源装备制造产业园，委托上海市浦东新区规划设计研究院编制了规划，使园区项目建设有了科学的规划指导。通过科学的规划和对各工业园区准确定位，合理划分园区功能，初步形成了布局合理、特色明显、产业配套、结构优化的工业园区体系，促进了工业经济的健康快速发展。武威工业园区主导产业为轻工、食品、生化、机械，力争建成集科研、开发、加工及贸易为一体的现代化生态工业集中区。黄羊工业园区主导产业为面粉加工、葡萄酒酿造、啤酒麦芽、特种药业，打造区域特色农产品加工基地和特药生产基地。武威金太阳新能源高新技术集中区重点发展清洁能源、太阳能光伏发电、光热发电、太阳能多晶硅产业，建成甘肃乃至西北地区最大的太阳能发电试验示范基地。武威新能源装备制造产业园突出发展新能源装备制造业及专用设备制造业，建成西部地区重要的新能源装备制造基地。去年8月开工建设，到今年8月已有18个重大项目在该园区入驻。民勤红沙岗工业集聚区以煤炭资源开发为主，积极发展光电、风电等新能源产业及煤化工、盐化工产业，打造全省重要的能源化工基地。民勤城东工业集聚区以发展农畜产品精深加工、沙产业和资源综合利用产业为主，建设循环型特色绿色食品工业区。古浪工业集中区重点发展精细化工、建材、食品加工、生物制药等特色产业，打造全省乃至西北地区重要的循环型精细化工生产基地。天祝金强工业集聚区重点发展冶金、矿产品加工产业，建成全国重要的碳基新材料生产加工基地。天祝炭山岭能源工业集聚区以煤炭资源深度开发和水力发电为主导产业。

　　基础设施建设是园区建设的重中之重，也是推进工业强市战略的难点所在。近年来，为尽快完善工业园区基础设施建设，多方引进企业入驻，武威市在财力十分困难的情况下，每年拿出1200万元工业发展专项资金，重点扶持园区建设和产业发展，特别是对两个省级工业园区和民勤、古浪、天祝的工业集聚区每年各给予100万元的专项资金支持。各县区也加大政府投入力度，仅去年，天祝县投入1000多万元启动建设了金强工业集聚区，古浪县投资建设了古浪工业集中区创业孵化基地，凉州区政府多方融资3000多万元建设了武威新能源装备制造产业园，这些园区都形成了良好的集聚效应。同时市县区着力加大资本运营力度，加快园区基础设施建设。2010年市上将土地、经营性国有资产等整合打包，组建成立了武威国投公司，开展融资和对外合作。武威工业园区以天马资源开发公司为载体，通过优质土地抵押、区级财政担保、项目公开招标等一系列方式，与金融机构合作，协调农发行贷款3.15亿元，目前已到位2.3亿元。黄羊工业园区已争取到位贷款5400万元。武威新能源装备制造产业园以正合新能源开发公司为平台，已与农发行达成了4亿元贷款协议。古浪县在工业集中区成立了工业开发公司，已与市农发行达成1.9亿元贷款合作协议，首批8000万元贷款已到位。民勤县筹资1000万元注册成立了红沙岗工业集聚区投资开发公司，并将集聚区已规划土地和现有公共基础设施作为公司注册资本金进行融资，有力地提升了园区服务企业、服务项目的能力。

　　武威城乡融合发展核心区的建设是工业发展路网保障的新亮点。围绕“统筹城乡发展、加快形成城乡经济社会一体化新格局”的重大战略部署，立足武威处于全省发展后进阶段的基本市情，针对武威城小乡大、工弱农强、以城带乡能力弱、以工促农条件不具备、城镇化水平低的实际，武威市委书记火荣贵提出了“城乡融合发展”的理念，市委二届七次全委扩大会作出了建设金大快速通道，推进城乡融合发展核心区的决策。以金大快速通道为主动脉和脊椎，武威城乡融合发展核心区成为辐射城乡、聚集特色产业、改善环境条件、实现城乡融合发展的试验示范区，沿线几乎涵盖了凉州区、古浪县的全部工业，特别是金大快速通道正式动工建设，有利地带动了园区建设和发展。以威龙公司为主的葡萄酒循环经济生态产业园和以荣华为主的生化工业园区内项目建设步伐明显加快；武南煤炭集疏运中心、黄羊公铁联运物流中心着力推进规划编制和项目引进工作；黄羊满家滩、新沟沿及古浪大靖镇积极谋划新的工业园区。以金大快速通道为轴的160公里产业发展核心带上，一条支撑武威跨越发展的百公里工业长廊雏形已初步形成，工业强市的大幕完全拉开。

　　武威市委书记火荣贵说：“土地是财富之母、项目是财富之父。没有项目的入驻，园区建设就没有任何意义。”在园区建设发展中，武威市县区坚持边建设、边招商的办法，下大力气做好企业和项目入园工作，充分挖掘资源优势、产业优势，采取上门招商、考察招商、网上招商、节会招商、推介招商、以商招商等多种形式全方位招商，千方百计引进知名企业尤其是中央企业落户武威、落户园区。特别是去年，市委书记火荣贵带队到省直厅局、科研院所、大企业、大集团登门求助、招商引资，先后邀请到40多个省直厅局和133家企业来武调研、帮助谋划和考察对接项目，有力地促进了一大批项目落地建设。2010年当年全市新开工建设了投资1000万元以上的项目92项，建成投产51项，全市完成工业投资达到70.36亿元，是上年的2.8倍。从去年8月份提出建设武威新能源装备制造产业园到正式启动建设、引进第一个项目入驻只用了四十多天时间，目前基础设施建设全面铺开，重点项目陆续引进，已开工18项，还有部分项目将于近期开工。多次来武考察的丹阳市荣宝车灯有限公司总经理张宝感慨地说：“武威市委主要领导发展工业和建设园区的决心不是挂在嘴上，而是体现在行动上，体现在为企业、为项目服务上，每次来新能源装备制造产业园都有不同的感受，谁能想到原来的荒滩地这么快就达到了企业入驻的基本条件，这坚定了我们投资的信心，我们愿意参与到武威的工业发展中来。”武威荣宝照明科技有限公司年产2万只太阳能路灯生产线也成为第一个入驻新能源装备制造产业园的项目。

　　正是由于真求发展、真情招商、真心服务，今年以来，工业项目建设更是如火如荼，至7月底，全市已新开工投资1000万元以上项目109项，建成23项，还有一批项目正在对接落实，将陆续开工建设。“以发展凝聚人心、以项目衡量政绩”的理念正在转化为实际的行动。市委书记火荣贵要求各级干部要坚决消除“等、靠、看”的思想，坚持摒弃“四平八稳、高枕无忧”的恶习，有条件干好工作是应尽之责，创造条件抓来项目、超常规发展才是人才。要以科学发展为主题，从为民谋利益的高度出发，全身心地在谋划项目上下功夫。他不仅是这样说的，更是身先士卒，带头这样做。从重大项目的谋划到落地，都是身先士卒，抓招商、抓开工、抓进度、抓管理，山东泰安特种车、湘电风机制造、八冶孵化园、青啤武威公司搬迁扩建、中材祁连山水泥、常州金猴管业、威龙生态肥厂、大唐风力发电、甘电投光伏发电等一批重点项目的引进，火荣贵书记都是带领有关人员上门招商，邀请投资商来武威考察对接，及时到省上有关部门寻求支持，参与项目选址等前期工作，积极协调解决水、路、电、地等突出问题，感动了投资方，引来了大项目。正是由于市委主要领导抓项目、干实事的示范引导，各级干部都把主要精力用在了抓项目上，取得了明显成效。现如今，中国华电、中国大唐、中广核、中节能、青岛啤酒、内蒙古太西煤、四川铁骑力士、甘电投等一批央企和国内知名企业入驻园区，为加快全市经济发展方式转变增添了活力。

　　工业园区作为实施工业强市战略的重要载体，建设和发展步伐日益加快。至2010年底，武威、黄羊两个省级工业园区，武威新能源装备制造产业园、武威金太阳新能源高新技术集中区、民勤红沙岗工业集聚区、民勤城东工业集聚区、古浪工业集中区、天祝金强工业集聚区、天祝炭山岭能源工业集聚区等七个市级工业集聚区为代表的“两园七区”已入驻企业360多户，实现工业增加值35.22亿元，同比增长25.6%，占全市工业增加值的58.24%；完成工业固定资产投资46.34亿元，同比增长206.89%，占全市工业固定资产投资的65.86%；完成基础设施投资3.42亿元，同比增长106.22%；园区工业企业上缴税金2.73亿元，占全市工业企业上缴税金的61.9%。2011年至7月，园区实现工业增加值17.67亿元，增长35.8%；完成工业固定资产投资51.36亿元，增长139.55%；完成基础设施投资6.39亿元，是去年同期的4.44倍；园区工业企业上缴税金2.35亿元，增长34.29%。工业园区的聚集和带动效应正在进一步显现。